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在经济工作会议上的讲话
同志们：
刚才，书记作了重要讲话，全面总结了常委会一年来的工作，深刻分析了当前面临的形势，对2012年经济社会发展目标任务提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清当前形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
当前，正处在经济发展的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。今年是实施“十二五”规划的第二年。站在新的起点上，正确分析当前发展形势，有利于我们明确方向、把握重点，有利于我们抓住机遇、迎接挑战，有利于我们坚定信心、乘势而上，努力推动经济社会发展实现新的跨越。
从宏观环境看，国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，给我们加快发展带来新的挑战。但我们更要看到经济社会发展面临的许多重大机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”、欠发达地区的支持力度；深入实施西部大开发战略，支持革命老区、贫困地区加快改善基础条件，特别是启动实施扶贫开发新十年规划，有利于我们争取更多的政策和项目支持。我们 1
必须进一步增强拼抢意识，努力在把握机遇、转化机遇中找到更大的发展空间。
从自身发展看，我旗近几年的发展势头很好，步伐明显加快，城乡面貌发生了有目共睹的显著变化。同时，我们也应清醒地认识到，我市仍处在破瓶颈、打基础、增后劲的阶段，经济腾飞刚刚起步，优势产业还处在成长期，发展不足仍然是最大的矛盾。一是与各兄弟市区相比，与他们的资源禀赋相近、发展模式基本相同，目前发展差距越拉越大。以第二产业为例,全旗第二产业经济总量在全市位列第13位，增长速度位列第12位。二是从经济结构分析，产业结构、产品结构、所有制结构不尽合理，第二产业发展滞后，地方工业还比较弱小，当前经济发展缺乏有力的增长点。三是从基础条件分析，加快发展的硬环境还有待进一步改善。特别是对外大开放的思想氛围还不浓厚，投资建设的软环境还不理想，一定程度上制约和影响了招商引资和开发开放。一些干部思想浮躁、作风漂浮，少数机关干部高高在上、脱离群众，抓工作浮在上面、浅尝辄止，以会议落实会议、以文件落实文件。
上下、各级干部一定要保持清醒的头脑，既要看到成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心，更要看到发展中的差距和不足，不可盲目乐观、满足现状，不能有丝毫的懈怠和松劲。要进一步强化忧患意识、机遇意识、竞争意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，树立更高的标杆、谋求更大的作为，自我加压、奋发进取，努力推动全旗经济社会又好又快发展。
二、突出重点，抓住关键，在推动转型跨越发展上实现新突破
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的经济工作意义十分重大。经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省、全市经济工作会议精神，紧紧抓住住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总体要求，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。
重点抓好以下三个方面的工作：
（一）抓好产业结构调整。按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”思路，加快推动产业结构优化升级，构建产业发展新格局。一是调整种植业产业结构。结合全市市场需求，引导农猎民调整种植结构，在压缩大豆种植面积的基础上，大幅增加玉米、马铃薯等高产高效作物的播种面积，逐步提高特色种植业比重，发展农林区生态集约型畜牧业，为企业加工转化提供充足原料。二是加快发展战略性新兴产业。以新能源、新材料、节能环保、绿色有机为重点，加强引导和政策扶持，积极培育开发主导产业和产品，加快产业化步伐，努力形成产业优势。三是大力发展服务业。坚持把服务业作为推动产业结构优化升级、提升城市形象、改善人民生活的战略重点，拓宽领域，提升功
能，创新业态，加速发展。进一步完善落实鼓励支持服务业发展的政策措施，确保服务业增长。四是加大对优势产业、重点企业扶持力度。落实国家鼓励实体经济发展的各项措施，推进企业做大做强和产业集群发展。
（二）抓好项目工作。现阶段保持经济增长仍然靠投资拉动和项目建设。坚持把项目建设作为促增长的重要抓手，作为转方式、调结构、惠民生的重要载体，创新理念抓投资，凝心聚力上项目，努力增强投资对经济增长的拉动力。一是优化投资结构。坚持存量调强、增量调优，遵循国家产业政策，加大传统产业改造升级、战略性新兴产业、现代服务业、民生和社会事业、生态环保等领域投资力度，确保工业工业投资占固定资产投资的比重，有较大幅度提升。二是狠抓重点项目建设。在矿产资源方面，力争实现1—2个矿点开发。同时抓好粗铜冶炼项目推进工作。在绿色产品深加工方面寻求突破。在清洁资源方面，借助水能、光能资源优势，加快推进水利枢纽工程，做好发电项目的跟进工作。三是推动产业基地建设。抓好产业基地基础设施建设工作，加快推进产业基地建设步伐，充分发挥其在对外开放、产业聚集等方面的示范引领作用。加大招商引资力度，吸引一批有能力、有实力的大企业、大集团落户园区，使园区成为支撑经济快速发展的中坚力量。四是积极破解项目建设瓶颈制约。优化土地资源管理，完善建设用地分配、储备和使用管理办法。积极争取金融信贷支持，通过激活民间资本、招商引资等多种途径，进一步拓宽融资渠道。
（三）抓好民生工作。进一步加大财政对民生社会事业发展的投入力度，确保民生社会事业的投入与财政同步增长。一是全力促进城乡居民增收。积极落实国家各项惠民政策，加大各项惠农补贴力度，多渠道增加收入，加快推进事业单位绩效工资制度改革，完善职工工资正常增长机制，争取提高艰苦地区津贴补助。二是千方百计扩大就业。大力发展服务业和劳动密集型产业，鼓励和扶持自主创业，以创业促进就业，不断扩大就业总量，统筹解决好富余劳动力、下岗失业人员、退役军人等重点人群的就业问题，特别是解决大学生就业问题。三是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。进一步调整优化公共财政支出结构，优先保障民生，完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，实现新型农村社会养老保险全覆盖，提高城乡居民最低生活保障标准。健全城乡困难群体、特殊群体社会保障机制，加大对低收入群众帮扶救助力度。四是积极推进公共资源均等化。医疗卫生要进一步完善医疗卫生服务体系建设，全面提高公共卫生保障能力。教育要积极促进各类教育全面协调发展，实施好各类教育工程项目，学校建成为自治区级标准化学校。文化要以落实十七届六中全会精神为契机，加快文化建设，打造历史文化精品，促进文化繁荣发展。
三、振奋精神，狠抓落实，确保目标任务全面完成 今年工作目标任务已经确定，完成各项目标任务，必须要抓好落实。
一是转变观念、解放思想抓落实。思想解放的程度决定
发展的速度。思想解放的问题已经成为我们能不能加快发展、能不能抓好落实的重大问题。我们要始终保持超人一步、快人一拍，奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，促进新一轮发展。
二是紧扣中心、围绕大局抓落实。各级干部尽管岗位、职责、分工有所不同，但围绕中心工作，服务大局、狠抓落实的目标和要求是一致的。我们必须锁定奋斗目标，细化任务，履职尽责，落实措施，加快发展，把各项工作落到实处。
三是摆正心态、强化责任抓落实。一些工作落实不好，并不是能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题、责任心强不强的问题。狠抓工作落实，必须要有务实的态度、坚定的决心和强烈的责任心，要把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，自我加压，负重前进。
四是督促检查、完善机制抓落实。要建立目标责任制。对各项工作目标和任务，具体到部门单位，落实到人到岗，排出时间表，定期进行考核。要健全督查机制。重点工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，保证工作抓一项成一项。
五是转变作风、提高效能抓落实。各级干部要靠前指挥，坚持到矛盾多的地方去解决问题，做到问题不解决不撒手、情况摸不透不走人。要树立只争朝夕的精神和雷厉风行的作风，持之以恒，时时抓、事事抓、经常抓、反复抓，常抓不懈、一抓到底、抓出成效。
六是突出重点、统筹兼顾抓落实。抓工作落实，要把握主要环节，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，重点突破，带动
全局。要兼顾常规工作，要以抓重点促一般、抓典型带全面，使各项工作都能很好的得到落实。
同志们，今年的工作任务已经明确。让我们在的正确领导下，科学把握经济走向，狠抓落实工作实效，大力改进工作作风，增强统筹兼顾本领，坚定信心，抢抓机遇，振奋精神，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八胜利召开！
