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在人社工作联络员座谈会上的讲话
各位人社工作联络员：
首先，我代表省人社厅党组及全体干部职工对各位在百忙之中参加座谈表示热烈欢迎！对各位长期以来对省人社工作的关心和支持表示衷心感谢！
今天，我们召开人社工作联络员座谈会，其目的是通过邀请诸位对省人社厅领导班子及其成员在贯彻落实中央“八项规定”精神方面、反对“四风”方面还存在什么问题，另外再对人社系统作风建设、政策制定落实方面提出你们宝贵的意见和建议，以便我们更好地转变工作作风，提升工作效能，推动人社事业科学发展。下面，我就今年以来省人社厅教育实践活动整改整治情况和人社业务工作的开展情况，向在座各位作一简要介绍。
一、教育实践活动整改整治情况
在去年省直机关开展群众路线教育实践活动期间，省人社厅领导班子针对存在的“四风”问题，制定了6个方面24项整改措施，整改方案经省委批准后，于今年1月开始正式实施。省人社厅在整改过程中，制定、修改、完善了15项规章制度，并依据制度规定先后开展了领导干部赴延安接受延安精神的培训教育、举办“人社课堂”业务讲座、厅机关干部下基层体验等整改活动等，并根据中央提出的21项专项整治工作重点，集中开展专项整治了“四风”突出问题7项。
（一）整治了文山会海。我们制定出台了《会议及发文管理规定》，加强对会议、文件的审核管理。全省性的工作会议都在省政府大楼会议室召开，西安地区参会人员一律实行走会，不再安排食宿；业务工作会议一般采取电视电话会议形式召开，提高会议效率。没有实质内容的文件一律不发，能合并的一并发文。截止今年11月底，我厅共召开四类以上会议20次，印发文件703件，比上年同期减少9次和155件，分别下降了46%和22%。
（二）整治了门难进、脸难看、事难办。为了有效解决群众反映的部分窗口单位和工作人员存在门难进、脸难看、事难办的现象，我们从今年2月份开始，在全省人社系统所属的社会保险经办、公共就业服务、劳动保障监察、调解仲裁、人事人才服务、行政审批、人事考试、信访、职业技能鉴定、12333电话咨询以及综合服务大厅、基层服务平台等12大类窗口单位，集中开展为期8个月的作风建设专项行动。专项行动开展以来，我厅直属及各级人社系统窗口单位工作作风和服务水平进一步提升，得到基层群众和服务对象普遍好评。
（三）整治了公款吃喝、奢侈浪费。针对在中央八项规定出台前，不同程度存在的利用开会、培训等名义公款吃喝、奢侈浪费问题，我们加大反腐倡廉工作力度，加强纪律约束。先后出台了《党员干部廉洁从政日常管理办法》、《落实全省反腐倡廉责任分工细化分解表》和《构建纠正节日期间不正之风长效机制的通知》等一系列规章制度，对党风廉政建设各项任务明确了牵头单位及分管领导，制定了详细的工作计划，提出了具体措施，规定了完成时限，明确了具体责任人。要求各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，全体党员干部要党严格自律，做到“八个严禁”，对顶风违纪者发现一起处理一起，指名道姓公开曝光，决不姑息迁就。深入全面开展会员卡、商业预付卡专项清退活动，厅机关、直属事业单位及全省养老保险经办机构2091名干部职工向所在单位做出了“零持有”承诺。同时，我们严格执行财务预算、审计和报销等有关规定，严把经费支出关，有效遏制了公款消费和奢侈浪费现象。教育实践活动开展以来，我厅未发现1起公款吃喝和高消费的奢侈浪费问题。
（四）整治了公车管理、多占办公用房。在加强公务车辆管理、使用、维修方面，我们印发了《关于进一步加强公务车辆使用管理的通知》，要求厅属各单位要严格公车的使用范围和用途，严格按规定使用公车，禁止工作或公务活动以外的所有因私用车行为；按照“谁使用、谁负责，谁驾驶、谁负责”的原则，切实强化公车使用责任意识；对未执行公务的车辆实行定点停放、集中管理，禁止公车乱停乱放。先后2次组织人员对全厅公车使用情况进行明察暗访，未发现违规用车行为。我们对厅机关办公用房做了实地测量，对全厅的办公用房情况进行了登记备案，对超面积使用的进行了规范调整。
（五）整治了“三公”经费开支过大的问题。我们先后出台了《干部出国（境）管理办法》、《外事接待工作规定》、《日常财务报销手册》等规章制度，对“三公”经费及其他公务支出做了明确规定，对出国人员的审批程序、护照管理等做了进一步规范。同时加大监督力度，将事后监督方式前移，做到事前监督和事中监督相结合，形成了全厅上下齐抓共管的良好局面，确保“三公”经费支出控制在合理的范围。截至今年6月30日，我厅“三公”经费支出总额为636.97万元，比上年同期减少156.36万元，同比下降了19.69%；因公临时出国（境）同比减少3批次5人。
（六）整治了群众办事难问题。针对服务对象反映的省级单位人员调动手续繁杂、办理时间长的问题，我们积极与财政、编办等部门协商，简化办事程序，及时修订省直机关单位人事宏观管理办法，下发《省级机关事业单位人员调动有关问题的通知》，取消增人卡和控编单，缩短办事流程，承诺10个工作日办结，提高了办事效率，方便了服务对象。简化省级医保慢性病申办流程，实施《陕西省省级机关事业单位职工医疗保险门诊特殊疾病申报鉴定委托管理规定》，将门诊特殊疾病鉴定委托给医疗机构和受聘临床专家，大大缩短了鉴定时间。研究制定改革劳动保障监察、养老保险经办、劳动人事争议仲裁管理职能的初步意见，进一步下放管理权限。与此同时，提出将我厅现有的24项行政审批事项逐一进行分析研究，能取消的坚决取消，能下放的一律下放。
（七）整治了落实惠民政策不到位问题。为全面了解我省人社领域惠民政策落实情况，今年6月，我们组成12个检查组，由厅领导带队，分赴10个市和杨凌示范区、韩城市开展专项检查。从检查的情况看，各市基本完成了上半年任务，重点改革稳步推进，民生政策落实较好，窗口作风明显好转。但在个别地区依然存在民生政策落实不到位、工作效率低、工作人员懒散等现象，我们已责成相关地市人社局，对存在问题的单位进行集中教育整顿；对个人进行批评教育，同时结合第二批教育实践活动和窗口单位作风建设专项行动，进一步提高党员干部的思想认识和服务意识，把各项惠民政策落到实处。年底前，我们将在全省范围内再次开展民生政策落实情况大检查，确保每项民生政策落到实处。
截至目前，省人社厅已对6个方面24项整改措施整改完成了17项，另外7项，正在整改3项，启动4项。
二、主要人社工作任务完成情况
（一）在就业工作方面。我们把确保就业局势稳定作为政治责任，实施更加积极的就业政策，加强就业形势分析和政策的督导落实，调整资金支出结构，用足用活就业政策，推动创业带动就业，全省就业局势总体稳定。1-9月城镇新增就业32.68万人，城镇登记失业率3.41%，帮助5.36万名就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业689万人。把高校毕业生就业放在首位，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，创新出台了促进高校毕业生就业创业工作14条举措，通过增加见习和公益性岗位等措施实施离校未就业高校毕业生托底安置。1-9月全省离校未就业高校毕业生实现就业2.5万人。同时，大力实施创业促就业工作，全省新增发放小额担保贷款47.19亿元，直接扶持4.72万人成功创业，带动15.5万人实现就业。
（二）在社会保障方面。我们加强民生托底政策的系统性研究，建立了相关群体社会保险待遇随同企业退休人员基本养老金同步调整机制，对抗美援朝志愿军老战士、农村八大员等群体的工龄补助标准等11大类25项待遇按照10%增长比例系统调整；进一步完善了城乡居民基本养老保险制度，建立了丧葬费补助金制度，明确了社保转移接续与制度衔接。出台了军队参加核武器试验与参加对越自卫反击战的“两参人员”参加企业职工基本养老保险政策，妥善解决难题。全面推进城镇居民大病保险工作，省内异地就医即时结算全部实现联网对接，实现与新疆、青海、海南三省跨省异地就医即时结算。圆满完成城镇职工基本养老保险退休人员基本养老金“十连调”，我省企业退休人员月人均基本养老金从2005年的648元增长到2116元；城镇居民医疗保险财政补助从人均300元提高到350元；连续提高失业保险金标准，目前我省失业保险金最高标准每月960元。截至9月底，全省城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到641.19万人、1245.7万人、340.94万人、403.9万人、250.69万人；城乡居民社会养老保险参保人数达到1706.74万人。
（三）在人才队伍建设方面。我们突出高层次专业技术人才和高技能人才两支人才队伍建设，加大专家选拔与培训力度，选拔推荐省重点领域顶尖人才57名，新增设立14个学科博士后科研流动站、3个国家级高技能人才基地、4个技能大师工作室，新建10个省级高技能人才基地，10个省级技能大师工作室。大力实施农村基层人才队伍振兴计划，为基层招录选派各类人才2000名。精心组织表彰2014年“三秦友谊奖”，实施了2014留学人员“赤子计划”和外国专家陕西行活动，执行引智项目61项，引进外国专家110人次,其中高层次外国专家24名。
（四）在人事制度改革方面。我们继续认真落实财政供养人员只减不增的要求，调整完善了公务员考录政策，优化招考程序，全省录用公务员2880名。制定了《关于从工人农民中招录公务员试用期满后任职定级有关问题的意见》。开展了“超职数配备干部”、“违规进人”专项检查。积极推进事业单位人事制度改革，进一步规范事业单位公开招聘。不断深化职称制度改革，继续做好中小学教师职称制度改革工作，出台了卫生系列高级职称评审和正高级会计师职称评审办法，探索建立了非公经济组织人才评价机制。认真做好军转安置工作，今年接收军转干部1675名，在全国排第7位，改革创新安置办法，突出面向基层“三个倾斜”。坚持大下访和部门联动机制，企业军转干部解困维稳工作总体保持稳定。我省军转安置工作在第六次全国军转表彰大会上受到表彰。
（五）在工资收入分配方面。我们认真开展了公务员工资调查工作，积极稳妥做好实施县以下公务员职务与职级并行制度的摸底准备工作。加强了省直事业单位绩效工资总量管理。提高了离休干部护理费标准和事业单位离休人员死亡一次性抚恤金标准。积极推进企业工资集体协商制度，落实并完善最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，调整提高了最低工资标准，平均增幅为11.4%；建立了企业在岗低收入职工收入增长与物价增长联动机制，对年收入低于2.5万元的在职职工，参照对企业退休人员、失业人员发放基本生活费用物价补贴的办法，按每人每月30元标准发放物价联动补贴。
（六）在职工权益维护方面。我们稳步推进劳动监察“两网化”建设，扎实开展各类专项执法检查活动，共为7.48万名劳动者追发工资等待遇6.56亿元，农民工权益得到更好保障。积极贯彻落实劳动合同法，规模以上企业劳动合同签订率达到85%以上。继续推进全省劳动人事争议仲裁委员会的整合及仲裁机构实体化建设。大力开展有条件的农村居民进城落户工作，截至9月底，有92万人进城落户。
三、2015年工作打算
（一）实施更加积极就业政策。继续把高校毕业生等青年群体就业放在首位，更加注重托底安置，统筹做好各类群体就业工作。完善鼓励创业的政策体系，提升基层公共就业和人才服务水平。加快推动陕西人力资源服务产业园建设。
（二）进一步完善统筹城乡社会保障体系。加强对不同群体民生的调研和托底政策的系统性研究；不断扩大覆盖面，稳步提高待遇水平。做好养老保险经办业务的下移工作，开展五保合一试点。
（三）加强人才队伍建设。加快人才发展体制机制改革和政策创新；积极推进高层次和高技能人才队伍建设；积极实施重大人才工程；不断完善政府人才服务体系建设。
（四）深化人事制度改革。继续强化人事宏观管理，确保财政供养人员只减不增；继续加强公务员法配套制度建设；研究事业单位绩效工资改革；做好军队转业干部安置工作。
（五）稳步推进工资制度改革。按照国家统一部署，积极稳妥实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。完善事业单位收入分配制度和企业工资分配制度；加强收入分配调节，做好国有企业负责人薪酬制度改革有关工作。
（六）构建和谐劳动关系。大力推进实施劳动合同制度；深入开展和谐劳动关系创建活动；做好省级劳动监察权和省级劳动人事争议仲裁权下放工作，加强调解仲裁和劳动保障监察执法；进一步做好农民工工作。
最后，欢迎各位联络员对我们的工作建言献策，多提宝贵意见，多多批评指导，我们将积极采纳，认真改进，切实提高。
谢谢大家！
