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张建国市长在全运会主赛区誓师大会讲话
（2007年6月8日）
同志们：
今天，我们隆重举行动员大会，全面启动济南市迎接第十一届全国运动会筹备工作。这是市委、市政府为举全市之力、举办高水平体育盛会，决定召开的一次重要会议，是全运会主赛区誓师大会。刚才，鲁豫同志宣读了委托承办工作责任书和组委会成员名单，市与六区一市签订了责任书，建委和历下区作了表态发言。荣竹书记和黄胜副省长还要作重要讲话，大家要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、全面认识承办第十一届全运会的重大意义
第十一届全运会将于2009年10月在我省举行。作为全运会主赛区、重大仪式承办地，市委、市政府高度重视，多次就有关重大问题作专题研究，确定了举全市之力，办一流赛会的工作方针。自申办工作以来，做了大量扎实细致的前期准备，先后组织有关部门到国内外城市学习考察，从总体规划、场馆建设、项目衔接、组织领导、推进机制等方面做了精心策划。目前，整个筹备工作正转向全面推进阶段，我们一定要站在全国、全省大局的高度，从推进科学发展、构建和谐社会出发，充分认识承办全运会的重大意义，进一步形成共识和合力。
（一）办好全运会是全面展示国家形象和综合国力的重大政治任务。十一届全运会是北京奥运会之后举办的首届全国运动会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。从这个意义上讲，十一运承担着重大的使命和责任。它不仅要以出色的竞赛组织和比赛成绩向国庆献礼，充分展示中国最高体育水平；更要全面展现我国综合国力和文明程度，树立科学发展、和谐发展新形象，进一步提高我国国际地位。党中央、国务院对办好全运会工作高度重视。届时，党和国家领导人将亲临大会，出席重大活动仪式，考察全民健身工作，深入基层视察指导，对济南发展必将产生重大而深远的影响。从我省来看，这也是建国以来首次承办全国最大规模综合运动会，省委、省政府明确要求，要把第十一届全运会办成精彩、热烈、圆满，团结、和谐、进步的体育盛会，全面推动三大文明建设和“和谐山东”建设。党中央、国务院和省委、省政府把主会场重任交给济南，充分体现了对我们的高度信任，也是对我们素质和能力的重大考验。我们一定要把办好全运会作为一项重大政治任务，举全市之力，办一流赛会，决不辜负中央和省的嘱托，向党中央、国务院和全国人民交出一份圆满答卷。
（二）办好全运会是全面提升城市综合竞争力的重大历史机遇。未来几年，正值我省、我市提升发展水平的关键时期。李建国书记明确提出，要在工作指导上，从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。市九次党代会勾画了今后五年我市发展的宏伟蓝图，这就是努力建设实力强大、人民富裕、社会和谐、生态良好的现代化省会城市。承办全运会为推进工作指导转变、实现宏伟目标，提供了重大契机和强大动力。从上海、广州、南京等承办过全运会城市的实践看，通过承办全运会，加强环境建设和重大基础设施建设，引领城市发展进入新的空间格局，促进现代服务业及相关产业加快发展，显着提高了城市的地位、形象和综合竞争力。这充分表明：承办重大体育赛事，承办权就是发展权，影响力就是生产力，它与城市发展相融合，将衍生出巨大的经济、文化和社会能量，关键在于全力办会、借会造势、借势发展，努力实现全面提升。因此，我们一定要倍加珍惜历史契机，精心策划，励精图治，开创新基业、促进新发展，使之成为促进城市建设、展示城市风貌、提高文明程度、提升城市形象的重大契机，成为推动经济发展、努力改善民生、促进社会和谐的强大动力。
（三）办好全运会是全面促进体育事业跨越发展的重要平台。体育事业发展是社会文明
进步的重要标志，是科学发展、和谐发展的重要内容和必然要求。承办全运会，为促进体育事业腾飞、体育产业发展、体育精神传播提供了重要平台：第一，推动体育强市建设步伐。通过承办全运会，极大地改善体育设施，推进体育事业改革，有效配置体育资源，推进体育训练、教育、科研和体育人才队伍建设，有利于增强我市竞技体育实力，带动体育产业发展。第二，推动群众体育向纵深发展。通过承办全运会，激发市民体育热情，掀起全民健身高潮，推动群众体育蓬勃开展，有利于全面增强市民体质。第三，促进市民素质整体提高。全运会是提高市民素质的有效载体。通过承办全运会，弘扬体育精神，增强人民群众争先、合作、文明精神，有利于形成昂扬向上、团结奋斗、开拓创新的体育文化氛围，极大丰富济南精神的内涵。
当前，距全运会开幕还有两年多时间，要做的工作还很多，需要统筹谋划、协调组织、超前运作。各级各部门一定要高度重视，切实增强紧迫感和责任感，把承办好全运会作为今后一个时期的重大任务，全市动员，全民参与，全力以赴，扎扎实实做好各项筹备工作。
二、筹办工作的总体要求和工作方针
从今天起，赛区筹备工作进入全面推进阶段。筹办工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以“和谐全运，美丽泉城”为主题，举全市之力，打造一流环境、办一流赛会，把承办工作同促进经济发展、社会文明进步和提升市民素质紧密结合，同完善城市基础设施、推进新区开发和老城提升、搞好城乡环境综合整治紧密结合，同振兴体育事业、倡导全民健身、发展体育产业紧密结合，贯穿人文，突出和谐，整体把握，统筹推进，全面提升综合实力和城市形象。工作中，要突出把握好以下六点：
（一）提高境界，突出特色。要牢固树立办一流体育盛会的决心，把提升境界和突出特色贯穿筹备和承办全过程。坚持“三高”标准，树立精品意识，开阔视野，兼收并蓄，高质量完成场馆、组织、环境、服务等各项筹备工作，力求不留历史遗憾；彰显泉城文化，发挥比较优势，挖掘人文内涵，突出和谐理念，充分展示济南的自然与人文魅力，努力营造富有特色的体育盛会。
（二）紧扣发展，全面提升。要坚持以科学发展观为统领，筹办与发展互促互动。把承办全运会作为全面提升城市发展水平的机遇和动力，以科学发展、和谐发展、率先发展的成果，支撑支持全运会的圆满承办。要在突出经济发展的同时，统筹考虑，借势推动，全面加强社会建设、文化建设，促进城市建设、体育事业和市民素质提高，实现经济社会全面提升。
（三）统一指挥，形成合力。全运会是一项复杂的系统工程，必须建立强有力的领导体系。要在全运会组委会统一领导下，按照赛区组委会安排部署，步调一致，协调推进。各级各部门要自觉服从、服务大局，转变作风，提高效能，心往一处想，劲往一处使，形成统一指挥、协调联动、有机衔接、高效灵敏的运转体系和风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。
（四）整体策划，有序推进。筹备工作千头万绪，必须依靠科学规划推进。要切实搞好总体方案的制定。广泛听取民意，吸收外地经验，实施科学民主决策，提高方案的科学性和可操作性。要抓住重点难点，集中加以突破，统筹安排，压茬跟进，有效利用时间和空间，努力创造一流筹备工作效率。
（五）政府主导，市场运作。借鉴往届全运会经验，积极探索在市场经济条件下承办大型体育赛事的规律，不断丰富办赛思路办法。坚持“政府主导、市场运作、社会赞助”的原则，突出市场运作主渠道，建立政府支持、社会参与、办赛创收相结合的多渠道筹资机制，兼顾赛后利用，力求自求平衡，提高资金使用效益。
（六）社会参与，惠及全民。强化以人为本承办理念，坚持一切依靠人民，一切为了人民，广聚民智，凝聚民力，依靠全社会力量办好这次盛会。要注重可持续发展，做到大投入不伤财、大建设不劳民、大活动不扰民、促发展施惠于民，把十一运会办成遵循科学发展、广受群众拥护、促进社会和谐的盛会。
三、举全市之力做好全运会筹备工作
各级各部门、各责任单位要按照赛事要求和总体安排，从强化硬件和软件两大建设入手，全力做好各项筹备工作。
（一）努力构筑良好城市环境。硬环境建设重点围绕“一轴”（经十路发展轴和景观轴）、两环”（二环路和绕城高速路及两环之间联系通道）、“三区”（奥体中心为核心的燕山新区、泉城特色风貌带为核心的老城区、京沪高铁新客站为依托的腊山新区）展开。实施“八大工程”，开展“六项整治”，力求全面展示功能完善、特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐的城市新形象。
“八大工程”主要是：体育设施工程，含赛训场馆、运动员村、全民健身设施三类139项。其中新建奥体中心、历城体育馆和赛马场、章丘体育馆，改造皇亭体育馆。道路畅通工程，含路网改造、快速公交、路灯、停车场、铁路和公路建设六类335项。其中新建快速公交系统及场站枢纽，提升市区道路照明水平；增设市区停车场；配合搞好京沪高铁及新客站、胶济客运专线及东站枢纽建设。生态景观工程，含园林景区、河道改造、道路绿化、节水保泉、山体绿化和防洪除涝六类78项。重点实施大明湖改造及环城公园通航，小清河等城区河道水环境整治，实施综合保泉措施，对近郊山体绿化治理。商贸服务工程，含新建改造服务设施和奥体周边配套建设两类67项。重点建设改造一批星级宾馆酒店和商服设施。管网建设工程，含电、水、热、气四类44项。惠民康居工程，25项，重点实施棚户区和旧村改造。市容环境工程，含环卫、环保两类32项。夜景亮化工程，重点实施“十路、十园、十桥、十场”及300幢楼景照明共340项。八大建设工程实施，要牢固树立精品意识，新建和改造场馆设施，都要坚持“三高”方针，精心规划、精心设计、精心施工，努力提高科技含量；要牢固树立节俭意识，在满足赛会需要前提下，现有场馆能改造利用的原则不新建，赛会一次需要的原则不搞永久设施；要牢固树立可持续发展意识，尽可能多采用新能源和节能措施，切实注重合理布局、保护环境和节约用地。
“六项整治”主要是：违章建筑整治，重点拆除绕城高速内及周边违章建筑。破损山体整治，重点修复主要干道两侧破损山体。道路环境整治，重点改善市区道路两侧环境，对大明湖、趵突泉周边房屋实施“平改坡”和立面整饰，取缔主要道路和重点场所占道经营。窗口部位整治，重点对比赛场馆、公园景点、车站、机场、重要机关周边进行综合整治。城市出入口整治，重点整治铁路沿线、绕城高速沿线及主要城市出入口。居民小区整治，重点清理脏乱差，完善停车场和农贸设施。六项整治实施中要注重四个衔接：即与重点工程建设相衔接，防止重复整治浪费，注重空间功能整合，重视功能性、景观性和经济性有机统一；与生态环境建设相衔接，以合理的环境容量为前提，营造良好生态环境；与争创文明城市和国家环保模范城市相衔接，严格按照创城、创模标准和全运会要求进行整治；与长效管理机制相衔接，力求推进城市管理向规范化、精细化迈进。
（二）全面营造“和谐全运”社会氛围。要从综合保障、竞赛组织、文明素质等方面，着力营造良好的软环境。第一，提供综合保障服务。要把保障赛会顺利进行作为赛区首要任务。要切实搞好竞赛组织工作，适应承办项目要求，尽快着手竞赛组织管理人才的选拔培养。要切实做好交通保障工作，精心组织赛区现场交通，完善内外交通网络，协调航空、铁路、交通等部门，提高运输效率和服务水平。要切实做好传输保障工作，加强电视转播和通讯网络硬件设施建设，保障电子信息和网络通讯系统正常运行。要切实加强赛区安全保卫工作，提高消防安全和公共事件应急处置能力，落实重点安保措施，确保万无一失。要切实做好接待服务工作，确保行政接待、观摩接待，餐饮住宿、交通保障等工作细致周密。要切实提高医疗卫生保障能力，确保赛会期间食品、药品、饮水安全以及公共场所卫生，加强疫情预防控制，做好医疗救护准备。第二，提高竞技体育整体实力。努力做好备战参赛工作，全面加强教练员、运动员队伍建设，搞好重点项目科学训练管理，进一步提升我市竞技体育水平。要
切实推进群众体育事业发展，坚持全民健身事业与办赛参赛工作同步发展，普及全民健身活动，精心实施“一点三线”全民健身工程，打造全民健身体系，显着改善全民健身条件，深入开展“全民健身与全运同行”主题教育，激发全市人民健身热情。第三，大力提升城市文明。要把迎接全运会作为创建文明城市的重要动力和载体，紧紧围绕“和谐全运、美丽泉城”的目标，实行整体策划、联动聚焦、分步实施，抓好策划研究、新闻宣传、对外宣传、社会宣传、文明创建、产业开发“六大工作板块”，开展文明理念、文明礼仪、文明交通、文明生态、文明秩序、文明服务、爱心泉城、文明形象等提升市民文明素质八大主题行动，突出“五项宣传重点”：即大力宣传党和政府对发展体育事业、提高人民健康水平的重视和关心；宣传承办第十一届全运会的重大意义和筹办工作进展情况；宣传全市人民团结奋进，为全运会作贡献的积极行动和良好精神风貌；宣传全运会盛况和优异运动成绩；宣传我市以全运会为契机，推动省会科学发展、和谐发展、率先发展的新成就，努力实现创建文明城市与迎接全运盛会良性互动。
四、切实加强对筹备工作的组织领导
筹备承办全运会事关重大，各级各部门都要高度重视，加强组织领导，调动各方面力量，解决重点难点问题，狠抓各项工作落实。
（一）健全组织机构。为确保筹备工作有序推进，成立济南赛区组委会，由市长任主任，鲁豫、鲁谦同志任常务副主任，王良、以才、世平、占平同志任副主任，县（市）区和市直有关部门主要负责同志任委员。赛区组委会要在市委、市政府统一领导下，按照十一运会组委会工作部署，全面抓好济南赛区各项筹备工作的组织领导和协调管理。赛区组委会下设办公室和11个工作部，在赛区组委会的统一指挥下，具体组织实施各项承办工作。当前，根据筹备工作需要，先行组建办公室和场馆建设、环境建设、社会动员、群体工作4个工作部，其它根据筹备工作进展情况适时成立。六区一市也要根据承担的任务和工作实际，成立相应机构，从领导力量、工作措施等方面加强筹备工作的组织领导。
（二）强化责任落实。重点完善三项制度。一是目标责任制度。赛区组委会要围绕加强科学组织、加强统一领导，抓紧落实严格的目标责任体系。各级、各部门、各有关单位，要根据各自职能和分担的任务，细化任务目标，把责任分解落实到基层和具体责任人。六区一市要按照责任目标倒排日程，搞好任务衔接，树立典型、推广经验，切实把筹备工作抓细、抓实、抓好。二是调度检查制度。各级领导要靠前指挥，按分工抓好工作落实，定期调度检查，及时解决工作中遇到的突出矛盾和问题。工作部各成员单位要充分发挥职能部门作用，明确责任，各司其职，团结协作，增强工作的主动性。各级、各部门、各有关单位，要正确处理局部与全局利益，转变工作作风，改进加强服务，提高办事效率，坚决杜绝推诿扯皮等官僚作风，以真抓实干的作风和优质高效的服务，创造良好工作环境。三是激励约束制度。要严格按照责任书规定的工作标准和时限要求，逐级加强对责任单位和责任人员的工作考核，对完成任务出色的要给予表彰和鼓励，对没有按时限和标准完成任务的给予通报批评，对人为造成工作失误的要严肃追究责任。
（三）做好启动工作。承办工作千头万绪，当前，需要着重抓好以下几项工作。第一，加快制定工作方案。当务之急要抓紧完善总体工作方案，形成纲举目张的体系框架。在总体框架指导下，抓紧完善具体实施方案，形成科学合理的方案体系，履行好民主科学决策程序，提高方案的科学性和可操作性。第二，加快推进重点建设。按照“统筹规划、突出重点、分步实施”的方针，集中主要精力，切实抓好赛训场馆、路网改造、市政设施、接待服务设施等周期较长的重点工程建设，先期开展、持续抓好重点区片和难点问题整治，确保2009年上半年全面完成各项建设整治任务。第三，加强舆论引导。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，营造良好社会氛围，使筹备工作家喻户晓，提高广大群众的关切度和参与度。要按照宣传工作计划，开辟专题专栏，及时报道工作动态，大力宣传承办工作中涌现的好经验、好
做法、好典型。各级各部门也要运用多种形式开展宣传教育活动，把广大干部群众的积极性凝聚到筹备工作上来。
同志们，承办十一届全运会是国家的重托，人民的期盼。希望全市上下以求真务实的作风、只争朝夕的精神和争创一流的标准，同心协力，开拓进取，扎实做好各项承办工作，为确保全运会圆满成功，全面推动科学发展、和谐发展、率先发展做出更大贡献！（信息来源：市政府调研室）
