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2011年在全县学校食品安全工作现场会上的讲话
县人民政府副县长：***(2011年7月16日)
同志们：
学校食品安全工作直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。刚才县教育、卫生部门系统地总结了近年来我县学校食品安全取得的成绩，指出了存在的问题，对下一步的工作进行了全面的安排，我完全赞同，下面，我讲四个问题：
一、高度重视，充分认识学校食品安全工作的重要性和紧迫性
“政以民为本，民以食为天”，食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是一件涉及千家万户、关系国计民生的大事。食品安全与人民群众切身利益联系最广泛、最密切、最持久，最敏感，已经成为公众高度关注的公共安全问题之一。2009年6月1日《食品安全法》实施以来，中央、省、市、县对食品安全工作高度重视，县政府对食品安全多次进行专题研究。学校食品安全工作是全县食品安全工作的重要组成部分，它关系到全县广大师生的身体健康和
生命安全，关系到我县教育的健康发展，关系到“平安余庆”、“和谐余庆”的构建。学校食品安全工作是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。加强学校食品安全工作，维护师生身体健康和生命安全，是实践科学发展观和增强党的执政能力的具体体现，是坚持以人为本，全面建设社会主义和谐社会的必然要求。近年来，在县教育、卫生部门和各学校共同努力下，全县学校食品安全工作取得了一定的成绩，主要表现在，学校卫生安全意识显著增强，学校食品安全管理水平有所提高，学校食堂基础设施明显改善，卫生法制意识有所增强，等等。但是我们也应该清醒地看到，全县学校食品安全工作方面仍然存在着不容忽视的问题：第一是少数学校的主要负责人对学校食品安全工作没有引起高度重视，没有健全食品安全管理制度、管理机构和管理人员，没有把此项工作纳入学校的重要议事日程，错误地认为抓教学任务是硬任务，而学校食品安全工作是软任务，存在着“一手硬，一手软”的现象；第二是部分学校食堂承包后，没有定期对学校食品安全工作进行检查督促，一包了之，不投入、不检查、不过问，没有履行第一责任人的责任，有的学校甚至把学校食堂当成“摇钱树，聚宝盆”，存在 “以包代管”的现象；第三是学校食堂投资少，卫生条件差，许多学校没有把学校食堂建设纳入学校建设的整体规划，生活
设施建设严重滞后于教学设施建设，学生食堂与学校发展不相适应；第四是部分学校食堂卫生设施简陋，布局不合理，没有相应的功能分区，没有防蝇、防尘、防鼠设施，使用再生塑料盆盛放热食品，操作不规范，存在生熟交叉污染的现象，有的甚至使用塑料编织袋蒸饭，部分学校采购索证把关不严，出入库登记制度没有建立起来，进货质量难以保证，特别是民办幼儿园没有足够的冷藏设施等。
“民以食为天，食以安为先”，我们千万不能忘记：食品安全责任重于泰山，生命不保，健康不在，谈何教育！全县各有关部门、各级各类学校在思想上必须高度重视，要以对党和人民高度负责，对广大师生高度负责，对教育事业发展高度负责的态度，进一步提高认识，理清思路，以认真贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的工作思路和思想观念，狠抓各项措施的落实，促进学校食品安全工作再上新台阶。
二、完善机制，进一步促进学校食品安全工作规范化、制度化
要进一步做好学校食品安全工作，必须要坚持以预防为主的方针，实行教育部门管理督查，卫生部门监督指导，学校具体实施的工作原则，形成各司其职，严格把关的工作机制。一是教育部门要加强监督。督促学校根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《学校卫生工作条例》、《教育
部卫生部学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，不断建立和完善可行的学校食品安全管理制度和内部管理机构。二是卫生部门要建立以学校食品安全为重点的学校卫生工作监督检查制度。定期对各学校、幼儿园的食堂以及校园周边的餐饮业进行全面检查，积极指导学校做好食品安全治理工作。定期对学校领导、学校后勤和食堂管理人员、工作人员进行相关法律法规和卫生业务知识的培训。此外，还要严把餐饮服务许可准入关，加大卫生监督执法力度。三是各学校、幼儿园要迅速行动起来，积极开展自查，查找食品安全隐患，制定整改措施。在教育、卫生、质监、工商等部门的指导下，切实规范管理，建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度，认真做好学校安全治理工作。要多方筹措资金，加大经费投入，加强学校卫生基础设施建设。积极实行学校食堂食品卫生量化分级管理，努力提高学校食堂信誉度。要加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。
三、狠抓落实，进一步改善学校食品安全的薄弱状况 一抓管理。优化管理是做好学校食品安全工作的关键。各校一定要把加强管理作为提高食堂食品安全工作水平的重要抓手。一是要落实人员，靠专人管理。学校食品安全工作松懈不得，马虎不得，各校一定要落实责任心强的人员进行严格管理，做到责任到人，人员到岗，措施到位。从今年
上半年开始，各校要努力挤出资金创造条件办好食堂，加强硬件建设，添置卫生设施。二是要健全规章，靠制度管理。要建立健全学校食堂和学生集体用餐安全的各项规章制度，包括食品采购索证、贮存制度、食品加工销售制度、餐饮具消毒制度、食品卫生从业人员管理制度、学生就餐制度等等。三是要创优晋级，实行量化分级管理。推行食品卫生量化分级管理制度是进一步提高学校食品卫生管理效能和水平的一项重要举措。各校要努力增强自律意识和创优晋级的积极性，切实按照有关卫生许可和量化分级管理标准，加大投入，加强管理，达到“硬件设施好、管理水平高”的目标，努力形成长效的管理机制。四是要严格程序，加强许可证管理。要认真落实学校食堂食品安全许可制度，各级各类学校食堂必须办理餐饮服务许可证后方可营业，食堂从业人员必须持健康证，培训合格上岗，严禁雇用体检不合格者参加学校的餐饮服务工作；要加强学校食堂环境卫生管理，彻底整治食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件；要严把食品及原料的采购关，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证的产品，从源头上保证学校食品安全；制作食品必须符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，所有过期食品、腐败变质和劣质食品一律不得给学生食用；
要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生；要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的桶装水，购进时必须索证索票，其生产厂家必须是经过质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播。五是要严格把关，加强食品安全管理。各校必须严把食品进货关，校园商店出售的食品饮料，必须是通过正规渠道购进的合格产品，进货时必须索取生产经营单位的有效证明。必须严把食品销售关，不得销售“三无”食品、饮料，校园商店的食品饮料要及时进行清理，不得将过期、变质或劣质的食品饮料销售给学生食用。
二抓监管。强化政府和行政执法部门的监管责任，建立食品安全专项整治责任制，明确主要负责人的责任，强化行政执法部门的监管责任，实行严格的行政执法责任制和过错责任追究制。卫生行政部门在机构改革未明确之前，要严格执行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严把发证关，强化监督检查的力度和频度，对提出的整改意见要跟踪督导；教育行政部门要将学校食品安全管理作为对学校督导评估的重要内容和重要考核指标，加强对学校食堂管理人员和从业人员的培训，认真落实督促各项整改意见。做好学校食品安全工作一定要分类推进，突
出重点，有的放矢。在区域上，农村中小学是工作的重点；在学校上，寄宿制学校是重点；在办学层次上，幼儿园是重点。因此，各农村中小学、镇乡中心幼儿园和民办幼儿园一定要严格执行《食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，把食品安全整治作为学校卫生安全工作的突出环节来抓。
三抓教育。各级各类学校要充分发挥教育优势，增强师生员工的卫生防病意识和能力，培养师生员工的食品安全意识和社会责任意识。一是要坚持不懈地抓好广大师生的食品卫生安全教育，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及预防食物中毒和急性肠道传染病等卫生防病知识，努力培养学生良好的卫生习惯，增强师生卫生防病意识和自我保护能力，坚决杜绝学校食堂大面积的食物中毒事件的发生，坚决遏制肠道传染病在学校的发生、蔓延。二是要重视对食品从业人员的健康教育，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识。三是要通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣传讲解食品安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品安全工作的配合与支持，形成学校、家长和社会共同关注食品安全的良好氛围。
四、加强领导，确保学校食品安全责任落到实处 各级政府要切实加强学校食品安全工作的组织领导，各职能部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，确保各项措施落到实处，教育行政部门和学校要成立由一把手负总责的学校食品安全工作领导小组，要将学校食品安全的有关职责落实情况纳入对中小学的综合评估体系之中，并根据工作要求开展专项督导检查。要研究制订学校传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处理工作预案。要建立食物中毒及传染病流行事件报告制度，一旦发生食物中毒和传染病流行事件后，要在迅速采取措施的同时，督促和指导有关人员抢在第一时间报送有关情况，为政府处置突发性事件提供第一手资料。
各级各类学校必须明白，学校食品安全的管理责任在学校，校长是第一责任人，分管校长是直接责任人，要坚决防止学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。这里我强调一下，学校食品安全工作出了问题，要严格按照卫生部、教育部发布的《学校食物中毒事件行政责任追究暂行规定》的有关规定，追究相关责任人的责任。要认真落实学校安全工作责任制，县教育行政部门要与所辖学校签定学校卫生安全工作责任状，明确学校和有关部门及相关人员的工作责任与具体工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，以增强做好学校食品安全工作的责任感。各校要成立
由一把手负总责的学校食品安全工作领导小组，建立健全学校食品安全工作责任制，确保食品安全管理责任到人，工作横向到边、纵向到底。进一步落实和完善学校食品安全责任制度，提高责任意识，落实各项监管责任。要加强学校食品安全工作的监督检查，狠抓各项规章制度的执行和落实。建立健全食物中毒事件的应急处理机制和报告制度。对玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的学校与责任人，以及造成食物中毒或者其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校与责任人，一经查实，将按照有关规定，严肃处理。
同志们，学校食品安全工作事关每一个学生的身体健康与生命安全，事关每一个家庭和社会的稳定，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，来不得半点的松懈和麻痹。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建“平安余庆”、“和谐余庆”的高度，认识这一工作的极端重要性和紧迫性，以保障学生身心健康为已任，把学校食品安全工作摆上当前学校工作的突出位置，落实关键措施，改善基本条件，消除安全隐患，还学生一个应有的学习生活环境，为维护学生身心健康，维护教育教学秩序和社会稳定。以与时俱进、只争朝夕的精神，迎难而上，奋发有为，全面提高学校食品安全工作水平，为实现我县教育的全面、协调、均衡、可持续发展，作出我们应
有的贡献！谢谢大家。
