加快转变交通运输发展方式(省交通讲话)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“交通运输方式发展历程”。
加快转变交通运输发展方式 为建设中原经济区当好先行
――李和平副厅长在2011年全省交通运输工作会议上的讲话
（2011年1月12日
根据录音整理）
同志们：
这次全省交通运输工作会议的主要任务是：深入贯彻落实中央及省委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，认真落实今天上午张大卫副省长在全省交通运输工作座谈会上的重要讲话精神，总结2010年及“十一五”全省交通运输工作，明确安排部署“十二五”交通运输发展思路和主要任务，安排2011年全省交通运输工作。下面，我代表厅党组讲四点意见：
一、2010年及“十一五”交通运输工作回顾
2010年是“十一五”最后一年，各项工作都取得了新成就。新增通车里程156公里，使全省到2010年底高速公路通车里程达到5016公里；在建规模1782公里。郑州黄河公铁两用桥竣工通车，郑汴物流通道等项目建设进展顺利。新建、改建县乡公路5430公里，通村公路4675公里，改造危桥2万延米，圆满完成了省委、省政府承诺的“十大民生工程”之一的建设目标。淮河淮滨至三河尖段、涡河鹿邑县玄武镇至省界航运开发建设工程稳步推进。新开通了新乡至焦作、安阳至鹤壁、鹤壁至新乡、许昌至平顶山、许昌至漯河5条城际公交线路。全省公路运输累计完成客运量15.9亿人次、周转量1031亿人公里，货运量18.3亿吨、周转量4860.6
亿吨公里，同比增长16.4%、12.7%和21.1%、23.8%。全省水路运输完成客运量245万人次、周转量5979万人公里，货运量4904万吨、周转量296亿吨公里，同比增长18.7%、14.4%和12.8%、12.5%。其他各项工作均有序开展。
总结“十一五”全省交通运输工作，主要有以下几个特点：
（一）交通基础设施建设实现新跨越。“十一五”期间全省公路总里程达到24.4万公里，密度达到146公里/百平方公里。高速公路新增里程2338公里，总里程已经突破5000公里，连续五年保持全国第一，国家现有规划的高速公路网河南境段全部建成。有17个省辖市形成高速公路“十字交叉”，4个省辖市形成绕城高速，94%的县（市）通高速公路。全省八车道高速公路里程突破300公里，通行能力明显提高。农村公路新建、改建农村公路9.4万公里、桥梁9万延米，通车总里程达到22万公里，居全国第二位，在中西部地区我们率先于2007年实现所有建制村“村村通”水泥（油）路。普通干线公路改造3563公里，总里程达1.8万公里，居全国第四，二级及以上公路比重达88%。内河航运开发建设累计完成投资9.2亿元，航道里程达1439公里，其中淮河淮滨至三河尖段76公里航道达到Ⅳ级标准，我省高等级航道实现零的突破。
（二）道路运输能力得到新提升。开通了10条城际公交线路，中原城市群城际客运网络基本形成，城际公交化发展收到了政府满意、企业受益、群众欢迎的效果。实施了城乡客运公司化改造，为群众提供更为安全、便捷、舒适、满意的出行服务。加快了农村客运网络化，实现了“乡乡有客运场站”的目标，全省建制村通
客车率达到98%，高出全国10个百分点。全省营运客货车辆分别达到5.3万辆和124.7万辆，中高档客车比重达到63%，较“十五”末提高24个百分点。很好地完成了春运、煤电油运、南水北调移民搬迁和奥运会、世博会、汶川抗震救灾、抗击南方低温雨雪冰冻灾害等关键时期的运输保障任务。公路客运量、旅客周转量，货运量、货物周转量较“十五”末分别增长57.8%、125.7%，156.8%、808.2%，在综合运输体系中所占比重分别为94.2%、48.1%、89%和25.1%，从业人员达240万人，公路交通运输的基础性地位得到进一步巩固。
（三）行业管理水平迈上新台阶。我们积极开展“交通工作管理年”活动，提出了“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故”的管理理念，全面提升了行业服务水平。工程质量管理方面，建立和完善了工程质量保障体系，开展了“创建优质工程”活动，全省高速公路工程优良率稳定在93%以上，干线公路和水运工程优良率达到90%以上，农村公路优良率达到82%以上。濮阳至鹤壁、焦作至济源两个高速公路项目先后荣获国家优质工程银质奖。工程造价管理方面，规范了造价文件审查程序，加强了设计变更和工程决算管理，严格了重点公路建设项目造价指标和招标人报价审核公示制度，进一步丰富和完善了公路工程造价计价体系。安全生产管理方面，我们建立了全省交通安全生产承包、督察、日报和奖惩“四项机制”，推行了施工现场危险告知、施工安全监理、专项施工方案审查、设备进场验收登记、安全生产费用保障等“五项制度”，实现了安全生产管理规范化、监管制度化、手段现代化、人员专业化和应急高效化的目标。水上交通、交通
基本建设安全连续4年保持“零责任事故”，受到了国家交通运输部和国家安监总局联合发文表彰。路政管理方面，顺利完成了原征稽队伍整体转岗从事路政管理的前期工作，目前正在进一步进行，初步形成了高速、干线、农村公路的路政管理体系，进一步完善了管理体制；建立了“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”的路警“四联合”工作机制，提高了反应速度，增强了救援能力；树立了“施工服从于保通，保通服务于施工”的新理念，实现了京港澳、连霍高速公路改扩建期间“不断行、不分流、不堵车”的目标，确保了国道主干线的畅通；新增了43个超限站，治超网络进一步完善，开展了联合治超行动，全省超限超载率得到进一步控制。高速公路运营方面，智能化管理、全省联网收费、绿色通道管理、服务区ISO国际标准化认证、高速公路命名编号和交通标志整改等各项工作均走在全国前列，通行能力和服务水平明显提升。依法行政方面，颁布了《河南省高速公路条例》、《河南省道路运输条例》、《河南省农村公路条例》、《河南省公路交通规费征收管理办法》、《河南省公路路政管理规定》等地方性法规和规章，出台了《河南省交通行政处罚裁量标准》等制度，初步构建了具有地方特色的交通运输法规体系，依法行政能力不断提高。
（四）科技教育和信息化建设均取得新成果。五年累计完成科研项目立项321项，获国、省级科研成果奖58项，高速公路建设及改扩建等关键技术研究取得新突破，《路基路面材料特性反演与快速检测维修整套技术》荣获国家科技进步奖。省厅科研院河南省岩土与隧道工程院士工作站挂牌成立，交通投资集团博士后科研工作站建设进展顺利，科技引领和支撑作用明显增强，行业
科技贡献率已达42.8%。我们还实现了河南交通职业技术学院的升格，扩大了厅属院校的办学规模，提升了办学层次，提高了办学质量。加快了高速公路、公路客运枢纽场站、治超检测站等监控和信息采集系统的建设，高速公路全程监控里程已突破3000公里，建成了高速公路公众出行“12122”、干线公路路政管理“96055”和道路运输“96520”公众服务平台，建立了GPS监控平台，实现了对全省危险品运输、客运车辆的联网联控。
（五）交通运输发展方式转变取得新突破。我们完成了新一轮的交通行政体制改革。新成立的省交通运输厅增加了参与各种运输方式规划与协调、城市公交与出租车管理、投资航空和机场及其他运输方式基础设施建设等三项职能。各市县也相继完成了相应的改革。实施了成品油价格和税费改革，撤销了158个政府还贷二级公路收费站，确保了改革涉及人员的基本稳定，为全省交通运输事业的稳定发展奠定了基础。我们成立了交通投资集团和收费还贷高速公路管理中心，搭建了新的交通投融资平台，为行业持续发展提供了有力支撑。出台了《河南省农村公路条例》，明确了农村公路管理养护主体、养护资金来源，有力保障了农村公路的发展。积极推进综合运输体系建设。支持城市公共交通发展，加快城市出入口公路建设，促进城市内外交通衔接。努力探索铁路、民航、公路水路、邮政等多种运输方式的规划协调机制，提前研究城际轨道交通、地铁等运输方式的管理体制和机制。努力加快现代物流业发展。出台了《河南省交通运输系统促进现代物流业发展的实施意见》，以“八挂来网”为基础推进信息资源整合，加快物流信息系统建设。加快现代物流园区建设，以郑州国
际综合物流园和郑州航空港物流园两个项目为重点，推进“无水港”建设。支持冷链物流、甩挂运输、仓储配送物流和农村物流的发展，加快交通运输企业的转型，培育现代物流龙头企业。推进行业节能减排。承办了全国交通运输系统“宇通杯”节能减排竞赛活动，积极实施“中原绿色客运新干线”工程，深入组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，在建设领域推行节地节能和新材料新技术的利用，提前半年完成了“十一五”节能减排目标。
（六）党风廉政和行业队伍建设实现新进展。我们加强制度建设，对交通项目实施廉政评估和风险评估，从机制上增强对权力运行的监督。强化教育，建立反腐倡廉教育体系，增强党员领导干部廉洁自律意识和风险抵御能力。加大案件的查办力度，依法推进系统内党风廉政建设工作深入扎实开展。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，改革招投标办法，在建设单位、企业及相关资质人员层面建立起诚信体系，实行阳光作业。
深入开展了学习实践科学发展观、“讲树促”、“创先争优”等多项活动，以党风促行风，交通运输行业队伍总体素质不断提高。“十一五”时期，我省交通运输行业共有177个单位和部门被评为省部级以上先进集体，72名同志荣获省部级以上先进个人荣誉称号，涌现出张爱民等一批勤政廉政先进典型。在抗击2008年低温雨雪冰冻灾害中，我们用最短时间恢复了道路正常通行，实现了被困司乘人员“不渴着、不饿着、不冻着、有燃油”的目标，受到了中央政治局常委、中央政法委书记*同志的充分肯定和表扬。在抗击2010年7月份洪涝灾害中，我们行动迅速、措施得力，在最短时间内打通通往40多个乡镇的生命线，受到了省委、省政府领导的表扬。在援川抗震救灾当中，我们在抢通保通及灾后重建工作中，均出色地完成了各项任务，受到了党中央、国务院、中央军委的联合表彰，荣获“全国抗震救灾英雄集体”称号，这也是河南交通运输史上获得的最高荣誉。
“十一五”期间和2010年，我们交通系统的老干部、工会、机关党建、财务、人事、交通战备、通信，省公路学会、道路运输协会、专家委员会、交通会计学会等项工作都取得了很好成绩。
“十一五”时期河南交通运输事业的快速发展，进一步完善了路网结构，方便了人民群众的出行，提升了河南的区位优势，促进了区域经济交流与合作，极大降低了社会发展和生产的总成本，为全省经济和社会做出了突出贡献。回顾五年来的交通运输工作，有以下几点值得长期坚持：一要始终贯彻落实科学发展观，这是推进交通运输事业发展的永恒主题。二要坚持深化改革，这是推进交通运输事业发展的强大动力。三要坚持紧紧依靠各级党委政府、紧紧依靠广大人民群众、紧紧依靠交通运输系统广大干部职工，这是推进交通运输事业发展的力量源泉。四要加强行业精神文明和党风廉政建设，这是推进交通运输事业发展的重要保障。
“十一五”交通运输取得的巨大成就，是省委、省政府、国家交通运输部及地方各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是省直各有关部门和人民群众热情关心、大力支持的结果，是全省交通运输系统各级领导班子和广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果，也得益于我们历届厅党组班子成员和多代交通人奋力拼搏打下的坚实基础。在此，我代表厅党组，向一贯关心
支持我省交通运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向交通运输战线的广大干部职工和离退休老领导、老同志，向关心支持我省交通运输事业发展的各界朋友们表示最衷心的感谢！
同志们，虽然我们全省交通运输工作在“十一五”期间和2010年都取得了巨大成绩。但是，按照“一分为二”的观点，如在党风廉政建设方面仍存在一些问题，在工程建设招投标制度上还有疏漏，在工作作风上还需要进一步深入转变。针对这些问题，我们必须保持高度的清醒，必须高度重视，认真研究解决好，要继续发扬我们全省交通系统的优良传统和“铁军精神”，进一步解放思想，开拓创新，廉洁自律，团结实干，为全省交通运输事业又好又快发展继续做出贡献。
二、推进“十二五”交通运输业科学发展，为建设中原经济区当好先行
“十二五”时期，是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是彰显中原经济区优势的奠基时期。谋划好“十二五”交通运输发展，要认真按照省委省政府对交通运输业又好又快发展的总体要求，还要看交通运输部对整个“十二五”期间在全国交通运输工作会议上已经安排部署的工作思路、指导思想、工作目标、战略举措，还要看我省交通运输发展的现状，把握行业发展的重点、政策、定位，以便科学谋划发展思路和措施。
省委八届十一次全会和省委经济工作会议提出了建设中原经济区，加快实现中原崛起、河南振兴的战略目标，并把构建现代
化综合交通支撑体系作为建设中原经济区的重要保障，要求交通运输发展继续坚持适度超前的原则，发挥先行作用，建设畅通中原、服务东融西拓、全面开放的战略性通道；要求完善高速公路网络，优化干线公路和城乡公路网，发展内河航运，形成便捷、安全、高效的现代化综合交通体系，以城际铁路和快速通道建设为支撑，构建以郑州为中心的半小时通勤圈；要求加快县城与高速公路间的快速通道建设，在两年内实现全省所有县城20分钟内上高速这个目标。
2011年全国交通运输工作会议对新时期交通运输发展面临的形势进行了深入分析，认为在今后一个较长时期有四个不变：一是整个国家仍处于战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务型行业的战略地位没有变；三是各级党委政府对交通运输发展的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。基于此，交通运输部提出了“十二五”发展的总体要求：以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业，努力提升交通运输基础设施供给能力、运输服务保障能力、“两型”行业建设能力、安全应急救助能力和科技创新能力。
从我省交通运输事业发展的现状来看，经过“十一五”的发展，虽取得了很大成绩，但是按照科学发展观的要求，站在世界交通发展趋势、发展规律的角度审视河南交通运输发展水平，站在国民经济发展全局的角度审视河南交通运输适应能力，站在人民群
众对美好生活新期待的角度审视河南交通运输服务水平，以世界眼光和战略思维谋划河南交通运输的新发展，仍面临着许多挑战。如交通基础设施总量上仍显不足，普通干线公路服务能力偏低，城市交通与外部交通缺乏有效的科学衔接，拥堵现象还日趋严重；构建综合运输体系的体制机制有待进一步科学建立；应急能力建设和治超工作有待加强；交通运输科技创新能力不强，交通信息缺乏互联、互通和共享；家庭车辆的快速增加给交通运输带来新的压力，交通发展还不能满足舒适性、快捷性和安全性的出行要求；交通运输发展受资金、土地、能源、环境等因素制约的矛盾还比较突出；东部发达地区和周边省份交通运输事业的快速发展对我省巩固和提升交通区位优势提出了新的挑战。
与此同时，我们也面临着加快交通运输发展的黄金机遇期，中央强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，将为交通运输事业发展提供政策支持；中原经济区上升为国家战略，将为进一步发展搭建新的平台；交通运输部强调普通干线公路的公益性，提出推进以高速公路为主体的收费公路体系和向社会公众提供普通服务的免费公路体系建设，并对投资重点和方向进行了调整，这样有利于加快我省路网结构的升级改造；人民群众对缓解城市交通拥堵的愿望和高铁等其他运输方式的快速发展，有利于形成加快综合运输体系建设的倒逼机制；两个融资平台作用的发挥和《河南省农村公路条例》的深入实施，都将为交通运输事业发展提供有力的支撑。
根据以上形势和要求，我省“十二五”交通运输发展的总体思路是：以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以服务中原经济区建设为重点，实施“科技强交”、“依法治交”的战略，加快交通基础设施建设，加快运输结构调整与升级，加快行业标准化体系建设，加快信息化和应急救援体系建设，加快资源节约型环境友好型行业建设，加快支持保障能力建设，努力建设安全、畅通、便捷、绿色的交通运输体系。
主题和主线是发展的指南，也是规划的灵魂。坚持以科学发展为主题，就是要把握好发展这第一要务，坚持“三具两基一抓手”的工作思路，认真落实好重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，真抓实干，求真求效；要贯彻落实好省委、省政府和交通运输部有关行业的发展政策和精神，抓住机遇，加快发展；要认真把握交通运输行业发展的新规律，开拓创新，与时俱进；要充分调动方方面面的积极性，以人为本，统筹规划，努力做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
以加快转变交通运输发展方式为主线，就是要努力破解“方式怎么转、体系怎么建、优势怎么升、资金怎么筹、廉政怎么保”这五大难题。要通过观念创新，推动领导工作方式方法转变；通过管理创新，推进交通运输工作重心转移；通过政策创新，加快路网结构和运输结构优化升级；通过体制机制创新，加强薄弱环节建设；通过科技创新，推进资源节约型环境友好型行业发展；通过服务创新，提升交通运输应急保障能力。
以服务中原经济区建设为重点，就是要落实好省委、省政府的战略部署，围绕服务全省经济社会发展的大局，服务全省城镇化、工业化和农村现代化建设，不断提高交通运输规划的科学性、合理性，努力构建科学完备的高速、干线、农村公路网络；要突
出建设重点，加快建设“两干三城”交通体系，加快城市“畅通工程”建设，实施干线公路绕城改线、改道工程；要发挥公路的基础性作用，主动与铁路枢纽和航空枢纽对接，加快构建综合运输体系。同时，要处理好发展与转变的关系，要把加快转变交通运输发展方式贯穿始终，努力实现在发展中促转变，在转变中谋发展。强力推进由以建设为主向“建设、管理、运输”协调发展转变；强力推进依靠物资资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；强力推进依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。
高速公路：重点加快西部山区高速公路建设，加快高速公路内联外通网络建设；加强高速公路省际出口路段建设，实现与周边省份高速公路网的衔接；全面完成京港澳、连霍国道主干线扩容改造，进一步提升通行能力和路网服务水平。到2012年我们全省高速公路通车里程突破6000公里，实现所有县（市）20分钟上高速公路，2015年达到6600公里以上，其中八车道里程超过1000公里，提前5年完成高速公路网规划目标。到2012年底我们还有18个县要实现20分钟上高速。
干线公路：围绕服务中原经济区建设大局，积极争取国家支持，增加国道、省道规模，提升国省道通行能力和服务水平，充分利用现有道路资源，大力改造扩容，实施“畅通工程”。至“十二五”末，全省干线公路通车里程达到2.3万公里。
农村公路：按照统筹城乡发展要求，以实现“县县畅、乡乡联、串村道路等级化”为目标，五年新改建县乡公路1600公里，新改建村道2400万公里，改造桥梁15万延米。县城与周边县城实现
二级公路以上连接，县城与所辖乡镇实现三级及以上公路连接，乡镇与周边乡镇实现以三级公路为主的互联互通，串村乡道达到等级公路标准，并基本实现网状连通，同时解决骨干路网上的危桥和无桥问题。
运输场站：加快综合客运枢纽场站建设，至“十二五”末，二级以上客运站达到260个左右，实现每个县（市）至少有一个二级及以上客运站。推进国家公路运输枢纽货运站场建设，改造、整合现有货运枢纽站场；积极引导有条件的货运场站向物流园区转型；推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设。
内河航运：加快沙颍河周口至漯河段、涡河、沱浍河、淮河息县至淮滨段等内河和小浪底、丹江口等适航库区的航道、港口建设，推进主要港口的铁路、公路集疏运通道建设，强化内河港口在综合运输体系中的节点作用。至“十二五”末，全省内河航道总里程将达1675公里，码头泊位达87个，形成四条直达华东地区的水上通道。
运输结构调整：重点提升运输装备水平，调整运力结构。至“十二五”末，完善中原城市群城际公交网络，中高级营运客车比重达到85%以上，牵引车与挂车比例达到1：2，建制村客运班车通达率达到99%以上。围绕治理城市交通拥堵，实施城市公交优先发展战略，增加运力，优化结构，规范服务。至“十二五”末，郑州市公共交通出行分担率达到35%以上，100万人口以上城市达到25%以上，其它省辖市达到15%以上。
科教和信息化：积极实施“科技强交”战略，加快交通运输行
业科研基础设施建设，提高科研项目的质量和成果推广应用水平。全面推进交通运输信息化建设，加强信息资源的整合与利用，加快安全应急、公共出行服务、决策支持等信息化系统建设，基本实现“数字交通”。以加快河南交通职业技术学院新校区建设为重点，全面提升行业教育培训水平。
行业管理：实施“依法治交”战略，建立综合交通运输法规体系，实现交通运输行业的法治化、规范化，全面提高交通运输依法行政的能力和水平。建立高速公路养护、路政、征收、服务区、机电运维以及干线公路、农村公路的管理标准体系。交通运输工程合格率达到100%，高速公路、干线公路、农村公路工程优良率分别达到93%、90%、83%。国道、省道优良路率分别达到90%、80%。进一步整合路政管理资源，理顺体制，完善机制，强化管理，公路车辆超限超载率要继续控制在4%以下。国家主干线高速公路服务区全面实现国际ISO标准化管理。加强安全监管，建成国家级区域应急保障指挥中心系统和基地，完善机制，发挥效用，继续保持安全生产的良好态势。
绿色交通发展：至“十二五”末，新增城市公交车辆全部实现国Ⅲ以上排放标准，新能源城市公共交通车辆的使用比例达到5%以上，较2005年，营运客车、货车单位运输周转量能耗分别下降3%、12%，内河船舶单位运输周转量能耗下降约7%，高速公路养护基本实现全部沥青路面废料再生利用。
通过实施以上目标，到2015年，全省公路水路交通基础设施等级和质量将明显提升，养护能力将显著增强，运输装备现代化程度将进一步提高，运输结构将会更加合理，服务质量和效率显
著提升，安全和应急保障能力不断增强，资源利用效率、节能环保水平明显提高，基本形成“能力适应、服务优良、安全环保、保障有效”的公路水路交通运输体系，与铁路枢纽、航空枢纽的科学对接，努力形成综合交通运输体系，为加快中原经济区建设，实现中原崛起、河南振兴提供强有力支撑。
三、2011年主要目标和任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、也是加快转变交通运输发展方式，保持经济平稳健康运行的关键年、机遇年。做好今年的工作，对于我们抢抓机遇，加快发展，在建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴中发挥先行作用，具有十分重要的战略意义。
2011年全省交通运输工作的主要预期目标是：
2、建设目标：高速公路方面，全面加快26个、1782公里续建项目建设步伐，确保濮阳至范县、化庄至新蔡、商周二期、郑民高速郑州段、开封段一期等5个新建项目建成通车，确保连霍高速郑州至洛阳改扩建项目建成通车。计划开工建设机场至少林寺，武陟至云台山，德商高速范县段，焦桐高速温县至巩义段等4个项目；争取京港澳高速漯驻段、驻信段等2个改扩建项目实现实质性开工建设。干线公路方面，计划改造干线公路1146公里，其中国道“二改一”801公里，国道原级改造166公里，省道原级改造179公里。农村公路方面，计划新、改建县乡公路3500公里，桥梁3万延米，结合土地整理改造村道2000公里。运输场站和水运方面，计划开工建设3个国家公路运输城市客运枢纽站，改造市县客运场站20个；建成Ⅳ级航道38公里。
3、质量目标：确保交通基础设施项目工程合格率达到100%，高速公路工程优良率达到93%以上，干线公路和水运工程优良率达到90%以上，农村公路优良率达到83%以上。
4、安全稳定目标：交通运输安全生产形势持续稳定，不发生重大安全责任事故，不发生赴京、来省恶性上访事件。
5、超限超载治理目标：车辆超限超载率控制在4%以下。
6、法制建设目标：颁布实施《河南省水路交通管理办法》，执法人员培训率达到95%，规范化的案卷、执法文书达到90%。
8、科技教育和信息化：科技投入占交通运输行业总投资的比重争取达0.5%，科技成果转化率争取达80%以上。
9、廉政目标：加强党风廉政建设，无重大违法违纪案件发生。围绕上述目标，今年要重点抓好以下工作：
（一）加强领导，科学运作，强力推进基础设施建设。要发挥各级领导班子的核心作用，切实加强对基础设施建设的领导，实行领导包干督察，设立前线指挥部等措施，及时梳理项目建设中存在的问题，加强协调，确保建设进度，确保建设质量，同时也确保搞好廉政建设。
高速公路方面，要围绕确保2012年通车里程突破6000公里和京港澳、连霍高速公路改扩建项目全面建成通车的目标，加快建设进度，明确项目业主、监理、施工单位责任，层层细化，确保工程施工压茬推进，卡死节点计划，找准松弛点，全力推进，要落实以环境保进度的措施，重点加快豫西高速公路建设。计划和争取开工项目要落实前期工作责任制，对开工前需要完成的各项手续，逐项排出明确的完成时间表，专人负责，争取早日开工，迅速形成施工高潮。厅规划处、建设管理处要创新工作方式方法，与省的有关部门密切搞好结合，执行联审联批，提高工作效率，服务工程建设。
干线公路方面，要抓住国家政策调整的机遇，突出国省干线公路升级改造，争取801公里“二升一”国道改造项目早日开工建设。厅公路局要进一步加强监管，加大工作力度，加快推进工程建设进度。我们各省辖市交通、公路部门要积极做好项目的前期工作，加强项目建设和质量管理，努力营造加快建设的良好环境。同时要加强干线公路便民服务区和应急救援点等配套设施建设，进一步提升普通干线公路通行和服务能力。
农村公路方面，我们要严格落实《河南省农村公路条例》的规定，继续以“县县畅、乡乡联”“串村道路等级化”这个工程建设为重点，加快公路的升级改造和危桥改造工作，更好的满足社会主义新农村建设和广大人民群众出行需求。
运输场站和水运方面，要加快推进郑州、洛阳等9个国家公路运输枢纽城市的客运枢纽站建设。重点支持高速铁路客运专线、城际轨道沿线的市、县综合客运枢纽建设。重点扶持区域性物流基地、农产品物流中心建设。开工建设沱浍河航运开发建设一期工程、涡河航运开发建设二期工程、沙颍河周口至漯河段航运工程等航运工程项目。其他列入“十二五”期间的航运开发工程项目，要早着手早准备，积极开展好项目前期周密扎实的准备工作。
同时，各级交通、公路部门要重视交通战备工作，按照中编办和国家国动委的要求抓好机构落实。要加强与驻军部队的联系协调，切实做好相关项目的建设工作，进一步为交通运输行业军
民融合式发展做出积极贡献。
（二）增强服务保障能力，提高交通运输综合服务水平。提升运输管理服务水平，积极推进以综合信息为方向的行业调度指挥平台建设，严格按照“三关一监督”的要求加强运输安全管理，积极开展道路运输市场专项整治。做好航务海事系统年度目标管理绩效考核和水上交通安全目标考核工作，出台《河南省水上交通安全监管示范渡口考评办法》，开展“示范渡口考评”活动，搭建全省水上交通安全管理和应急指挥网络视频平台，同时要管理好不管是黄河还是内河的浮桥，这个职责已经明确是我们交通运输系统的了。全面推进城乡客运一体化建设，大力发展城市公交和农村客运，加快建立出租汽车行业稳定、规范、健康发展的长效机制，依据需求适时适量调节营运车辆，丰富客运线路和增加大中型高档营运客车比重，提供多样的出行方式。加快道路运输结构调整，发挥中小型车辆在道路运输方式的连接作用，引导货运车辆逐步向高档化、舒适化、集装化多样型转变，增加运输市场竞争力和渗透力。积极推进现代物流业发展，引导传统道路运输业向现代物流业转型，培育一批物流龙头骨干企业，积极推进农村物流发展，大力发展甩挂运输，降低物流成本，也节能减排。
（三）强化行业管理，进一步提高管理服务水平。一要强化工程质量管理。以“创建优质工程”为载体，加大质量督查力度，推广高速公路施工标准化管理，确保质量控制和创优办法进一步掷地有声落实到位，继续保持质量安全良好态势，实现关键项目检验一次合格率达到100%，分项工程检验一次合格率达到100%，竣工验收工程质量优良的工程目标。二要强化工程造价管理。加
强建设项目实施阶段的造价监管，继续开展工程造价检查活动，重点检查各项目设计变更、阶段性工程决算编制等情况，将造价管理工作纳入建设项目年度考核，作为建设项目年度考核的一项重要指标。三要强化公路养护管理。高速公路全面实现管养分离，推广应用先进养护机械、新工艺、新材料和新技术，开发适合我省实际的路面、桥梁决策系统，积极实施养护专项工程和预防性养护，进一步提高我省高速公路养护质量，确保我省高速公路在国检中进入前五名；普通干线公路加快大中修项目施工进度，加大危桥改造和安全保障、灾害防治工程建设力度，加强规范化管理，进一步提高普通干线公路规范化管理水平，力争在国检中取得好名次；农村公路以《条例》为依据，进一步理顺管理体制，推进预防性养护和养护管理规范化，建立科学合理的农村公路养护市场管理体系，逐步实现“有路必养、养必到位”的目标。四要强化路政治超管理。加强路政队伍建设和信息化建设，充分发挥固定超限检测站的作用，积极推进经过报批同意的流动治超和区域联动治超，完善治理车辆超限超载长效工作机制；加大源头治理，加强运输市场监管，依法取缔非法改装企业；健全超限超载运输车辆检测、监控网络，加强路面执法，加大执法和处罚力度，坚决遏制超限超载反弹回潮。五要加强高速公路运营管理。依托先进的管理和服务体系，全面推进ISO国际标准化认证，强力推进规范化、标准化、信息化管理，大力开展“文明示范路”、“星级服务区”、“星级收费站“创建活动。
（四）大力发展科技教育，全面推进信息化和法制建设。建设创新型交通运输行业，要坚持“两个结合”：一要注重创新与交
通运输发展方式转变的有机结合。以科研基础设施为保障，重点围绕豫西山区高速公路建设、高速公路管理、现代物流、综合运输体系建设等加大力度进行科技创新。以全省交通运输信息资源整合与服务工程建设为重点，基本完成省级交通运输数据中心、全省统一的地理信息系统平台、卫星定位系统平台、省级交通应急指挥系统、省级交通运输行业综合分析系统和公众信息服务系统的开发应用，加快公路、水路、运输和城市交通等业务系统的信息化建设，努力打造“数字交通”。加强干部培训工作，引进急需的专业技术人才，认真做好河南交通职业技术学院新校区建设和河南省交通高级技工学校“部中职示范院校”建设（这是部级），改善办学条件，提高厅属院校内涵建设水平，培养各种急需人才，形成我省交通运输业的人才优势。加强交通运输综合法规体系建设，开展行政执法评议考核，加强执法队伍规范化建设，全面提升行业工作人员依法行政的意识和能力，打造交通运输行政执法新形象，加快推进交通运输法治政府部门建设。二要注重创新与建设“绿色交通”的有机结合。将“尊重自然、保护环境”的理念贯穿于交通规划、设计、施工、运营、管理全过程，进行管理和技术创新，提高土地集约利用程度；积极推进节能减排示范工程和“中原绿色客运新干线”，全面加强行业节能减排，加强相关法规建设，引导“绿色出行”。
（五）深化改革，努力破解发展难题。要进一步推进综合运输规划编制协调工作，建立和完善工作机制，重点推进综合运输通道的优化和综合运输枢纽的建设，促进各种运输方式协调发展。要加快推进运输管理体制改革，转变道路运输管理职能，强化市
场监管、公共服务、安全和应急管理职能，切实履行好出租汽车客运、城市公交客运、机动车租赁和地铁、轨道交通运营及物流市场管理的职责。要加快路政管理改革，按照统一、精简、高效的原则，进一步理顺路政管理体制。要继续发挥交通投资集团和收费还贷高速公路管理中心两个投融资平台的重大作用，创新内部管理机制，提高管理效率和企业效益。要切实抓好行业稳定工作，用改革的方式、改革的思维来解决信访问题。要认真落实社会稳定风险评估机制，在工程建设、城市公共交通管理政策、行业改革等工作开展前，都要认真进行稳定风险评估，对一些苗头性、倾向性的问题，做到早发现、早处置，小问题、快处置，防止事态蔓延扩大，防止工作被动。
（六）提高安全生产监管和应急保障能力。把安全发展作为践行科学发展观的主要内容，围绕落实主管部门监管责任、企业主体责任和领导干部一岗双责，进一步增强安全生产和应急工作的责任感和紧迫感。采取一系列强有力的措施，将安全生产融入到工作的方方面面，形成逢会必讲安全、调研必查安全、发展建设必将安全作为第一责任的良好氛围。一要加强安全应急体制、机制和制度建设，重点完成市辖县（区）的安全应急机构设置和人员配备，健全部、省、市、县四级安全应急管理体制，推进乡镇交通运输安全监管机构和人员设置，加大安全应急人力、物力、财力投入，重点加强公路、港口、航道、场站等安全设施建设。以夯实安全应急基础为主线，逐步改善安全应急工作条件，积极推行安全生产和应急装备器材标准化，提高交通运输安全生产硬实力。二要认真落实安全生产“四项机制”，强化领导带班、重点
跟踪、诚信承诺、监管保障、奖励激励“五项制度”，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，提高从业人员的责任意识和监管能力，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的全过程安全监管，严格问责制和事故责任追究制。三要深入开展安全工作规范化活动，指导交通运输企业健全安全工作规范，推动企业安全管理的规范化、标准化。加强安全生产源头管理，加大道路水路运输安全监管力度，继续开展“平安工地”建设活动，依法严厉打击非法违法生产经营行为，抓好重大桥隧施工的风险评估和安全监管，高度重视安全生产隐患排查和治理，隐排查患率达到100%，隐患整改率达到99%以上，对重大安全隐患实施挂牌督办，确保整改到位。四要强化非传统安全事件的有效应对，有针对性的制定完善应急预案和预警、预报系统，应急预案评审、备案率达到90%以上。提高应急救援装备和科技水平，重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安全保障工作。加快建设交通运输安全生产和应急综合信息系统，加强重点桥隧、库区、场站、营运车辆和治超系统的监测和联网联控。按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加大交通运输应急队伍建设，应急装备运用率达到80%以上，重点物资储备率达到95%以上。完善统一管理、分级负责、条块结合的应急救援体制，加快推进区域性国家公路、水路应急救援和保障指挥系统中心的建设，全面提高交通运输安全生产和应急管理现代化水平。
（七）做到“四个着力”，加强行业精神文明建设。一要着力推进党建工作。深入学习贯彻十七届五中全会精神，深化学习型党组织建设，进一步提高党员干部理论指导实践的水平，增强认
识和把握交通运输发展规律的能力，提高科学判断交通运输发展形势、依法行政的能力，解决改革与发展中的突出矛盾和问题。二要着力推进“创先争优”活动深入开展。将活动与交通运输中心工作紧密结合起来，把活动开展纳入党建工作考核中，创新活动载体，完善典型选树机制，引导基层党组织和广大党员“立足岗位争优秀，服务群众创一流”。三要着力推进交通运输文化建设。加强行业核心价值体系学习教育，创新文化实践活动，推进行业文化建设和行业管理水平。四要着力推进行业文明创建工作。以“学、树、建、创”为载体，拓展和深化群众性行业文明创建活动。创新和完善目标责任、表彰奖励、督查考评和资金保障等工作机制，促进行业文明创建工作科学发展。
四、切实加强党风廉政建设
前不久，中央下发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出要清醒的认识当前党风廉政建设面临的新情况新问题，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
（一）进一步完善《河南交通运输惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》，切实加强反腐倡廉建设。推进惩治和预防腐败体系建设是深入贯彻落实科学发展观的有力保证，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是加强反腐倡廉建设的重点任务。我们要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步完善全省交通运输系统惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，切实抓住工程建设招
投标、工程分包、材料采购等容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加快形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。要进一步加强领导干部教育、监督和廉洁自律工作，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）深入贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，认真落实“一岗双责”。2010年12月15日，中共中央、国务院印发了新的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要求各地各部门要认真贯彻执行。新《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，对进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的政治保障，都具有十分重大的意义，我们一定要贯彻好、落实好。要结合交通运输行业特点，采取多种形式加强宣传教育，为贯彻实施《规定》创造良好氛围和条件；要对照《规定》分析查找全省交通运输系统在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对《规定》贯彻执行情况的全过程监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要的政治任务，既要带头严格遵守廉洁从政各项规定，又要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持“一岗双责”，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，既管好自己，管好班子，也管好身边的工作人员，管好家属、子女和亲戚，全面履行好自身职责，形成反腐倡廉的强大合力，为推动全省交通运输业又好又快发展提供有力保障。
（三）以《廉政准则》为准绳，进一步规范党员领导干部自身的行为。为进一步促进党员领导干部廉洁从政，中央颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，规范了党员领导干部的廉洁从政行为。各级党组织要把贯彻落实“准则”作为加强反腐倡廉的重要任务，深入分析本单位、本部门党政领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，完善廉政建设有关制度，加强检查监督，确保“准则”得到全面贯彻执行。各级领导干部要敢抓敢管，加强对自己分管工作、分管干部的管理和监督，不要怕得罪人，要对大家真正关心关爱，发现问题，早提醒、早制止、早纠正，决不能抹不开情面不说，更不能包庇纵容、任其发展。同时，要严格约束自己，要求别人做到的自己首先做到，这样我们说话才算数、才管用，要求别人不做的自己首先不做。时时处处当表率、树标杆，做到挺得起腰杆，说得起硬话，自身正也敢抓敢管，敢于批评。“准则”是党员干部廉洁从政的底线和红线，它在对党员领导干部违纪行为进行惩处的同时，更重要的是警示教育和保护，最大程度地促使党员领导干部不违纪不违法。各级党员领导干部都要认真学习“准则”，熟知“准则”的各项规定，时刻用“准则”对照自己的工作和生活，时时刻刻保持高度警惕，时时刻刻做到警钟长鸣，居安思危。要认真抓好“准则”的贯彻落实，真正以身作则，模范执行“准则”，规范自身行为，习惯于在监督下做好工作。
（四）牢记为民服务的宗旨，切实加强自身作风建设。人民群众看待和评价党风是从身边党员干部的作风表现上得出结论的，党员干部的一言一行，一举一动都反映出党员干部是立党为
公还是为私；是执政为民还是执政为己；是情为民所系还是情为己所系；是利为民所谋还是利为己所谋。目前，我们全交通系统，我们干部队伍是好的，我们各级领导班子是好的，全系统的作风总体情况是好的，我们绝大多数领导干部、班子成员，包括我们的职工都是兢兢业业、勤勤恳恳，自觉遵守各项规章制度，廉洁自律，工作热情主动。但是，实事求是的讲，也不排除还有少数领导干部仍存在不思进取、思想消极、思路不清晰，在执行党风廉政建设准则上不力，在“一岗双责”责任制落实上不到位等问题。作为一名领导干部，我们要摆正位置，时刻牢记我们是人民的勤务员，随时要接受党和人民群众、社会各界、新闻媒体以及方方面面的监督。要强化法制意识和制度理念，依法行政，依法管理，规范办事，制度管人，保证工作到位和不缺位。要强化服务意识和牢固树立求真务实的作风，创新管理和服务，为改革和发展服务、为经济建设服务、为广大人民群众服务和为基层服务，把管理寓于服务之中，以服务来促进管理。要正确处理好个人与集体、局部与整体的关系，要提倡讲奉献、淡名利的精神，在工作中真正做到情为民所系、利为所民谋、权为所民用，自觉维护好行业和自身的形象。也实现我们工作搞好了，工程搞好了，干部不倒，班子不倒，对得起党，对得起人民，对得起我们班子，对得起家人，也对得起我们自己。
（五）做到“六个突出”，抓好交通运输系统廉政建设。一要突出抓好专项治理工作。以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，加强交通基础设施建设领域廉政工作，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质。二要突
出抓好纠风治乱工作。认真贯彻落实纠风工作责任制，深入开展民主评议政风行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，提升行业的廉洁、务实、高效、为民的社会形象。三要突出抓好廉洁自律。以党性、党风、党纪教育为重点，深入贯彻落实《廉政准则》，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，深入推进廉政文化建设，抓好领导干部、行政执法人员以及重要岗位人员的廉洁自律教育。四要突出抓好廉政建设制度创新。认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划，推进反腐倡廉建设制度的创新，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实工作机制，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。五要突出加大查办案件力度。创新案件查办工作方式方法和机制，严肃查处各种违纪违法案件，进一步发挥案件查办的治本功能，为全省交通运输事业又好又快发展保驾护航。六要突出贯彻落实好已经胜利闭幕的中央纪委全会和即将召开的全国交通运输系统（16号、17号）的廉政工作会议和省纪委全会精神。讲节约，守纪律，严格禁止春节期间各类奢侈浪费行为的发生。
厅党组和厅务会研究决定，我们今年的春节一切活动安排要从俭廉洁。一是在会议上要高效、管用、节俭，坚决杜绝一切铺张浪费。二是从厅党组做起，厅机关、厅直单位做起，节日期间不搞相互吃请。三是各类活动统一由赵厅长把关，一切俭朴。四是坚决制止节日期间用公款请客送礼或者互相送礼、请吃。五是坚决杜绝节日期间突击花钱。请大家一定要警钟长鸣，严格按照财务制度办事，坚决不准有“小金库”，坚决不准以过节的名义突击花钱、发钱发物，否则，这样会受到严厉的追究。六是节日当
中，今年从厅党组做起，各个部门的茶话会都要俭朴，不准大吃大喝，清茶一杯，君子之交淡如水，大家完全可以达到回顾过去一年工作，议论来年工作举措，共叙友谊，互相关心帮助的效果。七是坚决杜绝节日期间用公车旅游。八是各种检查一定要按政策严格报批。真正把我们的精力投入到深入基层，为系统内的困难职工排忧解难，为我们的促发展抓落实现场办公。这是给大家交心，这也是我们搞好党风廉政建设的一个组成部分。中纪委全会开的非常好，我们全国交通系统包括我们省纪委还要开全会，今天和大家交换交换意见，请大家互相监督。部门的会议，主管领导参加，坚决不吃请，一切从俭。咱们互相理解、互相关心、互相支持。
今天，已经是腊月初九，我们一定要以贯彻全省交通工作会议精神为契机，认真落实好今天上午张大卫副省长在全省交通工作座谈会上的重要讲话精神，切实抓好岁末年初的各项工作。一是精心组织安排好春运工作。要做好运力组织，保证旅客和重点物资运输；要按照国家关于鲜活农产品运输“绿色通道”的要求，克服困难，执行到位；要坚决落实运价政策，加大运输市场监管力度，严厉打击价格违规现象，落实好运价政策，切实做到客运期间客运票价按政策规定保持稳定，确保春运工作平稳、有序、安全进行。二是切实加强安全生产。要集中开展安全生产专项治理整顿，抓好安全隐患排查治理，严把驾乘人员关，车船运行关，“三品”检查关，严禁超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营，落实“平安工地”建设各项要求，坚决防止重特大事故发生。今天上午，我们的一个高速公路上已经发生了一起重特大事故，一辆小车和运
行的客车相撞，截止目前已经死亡十几人，这已经是重特大事故，因此说我们的安全生产确确实实也是艰巨性、反复性很强，为什么说要让大家常抓不懈、久抓不衰，不仅是口号，而且要落在实际行动上。在施工方面要进一步落实“平安工地”建设各项要求，防止重特大事故发生。三是认真做好节日期间关心慰问困难职工的工作，做好走访、送温暖工作，为他们解决好实际困难，认真关心离退休老领导、老同志，这都是我们交通功臣，帮助他们解决生活等方方面面的实际困难和问题。四是认真安排好讲发展、抓落实。有些项目节日是不停工的，一定要做好科学统筹的安排，现在我们到2012年要实现高速公路通车里程突破6000公里，高速公路建设有严格的周期，只有一是延长工作时间，二是科学安排、统筹、穿插，但是必须按规定、按技术标准、按规律办，有些需要打时间差的打时间差。五是认真做好节日期间的值班工作。值班工作一定要做到严格按制度办，不搞空城计。真正做到把上级指示及时传达到我们有关部门和基层，下情及时上报，确保信息畅通，保证工作科学、高效、无误、有序开展。
同志们，“十二五”及2011年各项目标任务已经明确，关键是抓好落实。我们要坚持以科学发展观为指导，在河南省委、省政府的领导下，在国家运输部的正确领导下，拼搏奋进，努力加快转变交通运输发展方式，为建设中原经济区，为全省经济社会平稳较快、又好又快发展，按照“四个重在”的要求，真抓实干，再创新佳绩，以优异的成绩迎接建党90周年。
新春佳节即将来临，我在这里代表厅党组向我们全省交通系统广大干部职工，也受张大卫副省长的委托，向我们全省交通系
统各级领导班子、广大干部职工、包括你们的家属，一个是对大家在过去的一年对我们工作的支持表示衷心的感谢！另外给大家拜年！祝大家在新的一年工作顺利、身体健康、合家欢乐，万事如意！
谢谢大家！
