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小勐统镇第四届村“两委”换届选举工作验收
汇报
镇党委书记、镇长 熊国光（2010年5月26日）
尊敬的开萍副县长、各位领导：
按照省、市、县委的统一安排和部署，在县换届选举工作领导小组的指导下，我镇积极稳妥做好第四届村“两委”换届选举工作，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，自2月10日开始至4月15日，圆满完成了换届选举工作目标任务，取得了较好的成果。下面我就此次换届选举工作情况作如下汇报，不妥之处敬请开萍副县长、各位领导批评指正。
一、基本情况(一)支部换届情况
本次村党组织换届共把50名以上党员的村党支部升格为党总支11个，目前全镇共有村党总支13个、村党支部42个。采用“两推一选”的办法选出总（支）部书记15名，总（支）部副书记15名，采用“两推直选”的办法选出总（支）部书记1名，总（支）部副书记1名，委员3名。16个村党组织共选举产生支委92名，其中：女16名；少数民族6名；大专以上文化3名、高中以上23名； 35岁以下39名；镇机关公务员1名，大学生村官下派1名。总（支）部书记16
况进行了认真研究。通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对弱；“一快一慢”，就是有产业的村发展越来越快，而没有产业的村发展越来越慢。通过对两个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。精心研究制定了符合镇情的村“两委”换届选举工作实施方案，确保换届选举工作任务圆满完成。
二是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为顺利完成全镇村级换届选举任务，我镇把村级“两委”换届选举工作作为全镇当前工作重中之重来抓，镇党委多次召开党委会，专题研究村“两委”换届选举工作，成立了以党委书记任组长，两名党委副书记、人大主席任副组长，组织、民政、司法等相关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设16个村“两委”换届工作指导组，负责全镇16个村“两委”换届选举工作的指导。
三是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了党政班子成员联系村“两委”制度，每一名
工作法和强势推进“一体两会”联动运行机制相结合，建立和完善推广“四议两公开”工作法的配套制度；三是与调整农业产业结构、增加农民收入相结合；四是与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。
（二）严把“两关”，关键环节不放松。
一是严把依法办事关。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举工作中，我们严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，我镇统一印发了《小勐统镇村“两委”换届选举大会主持词》、《小勐统镇村“两委”换届选举程序》和《小勐统镇村“两委”换届选举流程图》等材料200多份。工作中，坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。针对选举过程中可能出现的问题，我镇印发了《严格各村“两委”换届选举工作程序、严肃工作纪律的通知》，进一步严肃工作纪律、严格程序。
二是严把民主权利关。在选举工作中注意把握六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民会议民
班子产生后，如果没有制度的约束、没有工作目标，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。因此，村两委换届结束后，全镇16个村“两委”都根据实际，成立了下属组织，并制定了三年发展规划、工作目标和各项管理制度，实现了以制度管人、以制度管事，规范地推进村民自治，镇党委也及时制定村级岗位责任制考核办法，要求各村进一步分解量化、将任务落实到人。同时顺利完成了新老班子交接工作。
三、取得的成绩和经验
（一）取得的成绩
一是选优配强了村“两委”班子。通过本次换届选举，村“两委”班子结构进一步得到优化，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。一批政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型人才选入村“两委”班子。通过大力推行村“两委”干部“交叉任职”和村党组织书记、主任“一肩挑”，交叉任职率进一步提高，书记、主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职率分别达到了75%和44.7%。我镇除湾甸村党组织采用“两推直选”的办法进行选举外，其余15个村党组织都采用“两推一选”的办法进行选举，通过实行党组织成员“两推一选”和“两推直选”，进一步确定了村党组织在农村工作中的领导核心地位，扩大农村党组织的群众基础，农村党组织的战斗堡垒作用进一步增强，村“两委”班子运转更加高效。为提高妇女在村“两委”班子中的比率，此次村“两委”换届选
了对村“两委”换届工作的领导，把村“两委”换届选举工作作为当前工作的重中之重来抓，精心组织，狠抓落实。
二是充分发扬民主是搞好村“两委”换届工作的前提。这次村“两委”换届选举，村民和党员的参选率分别达到了99％和86%，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。
三是做好换届前调查摸底工作是确保村级换届工作顺利开展的基础。在换届选举准备阶段，各村工作组首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。镇党委政府由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。
四重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。事实证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，增强村民的民主意识，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
四、存在问题
尽管全镇村“两委”换届选举工作已圆满结束，但也反应出了一些不容忽视的问题。一是少数群众及干部思想认识-
