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同志们：
这次会议的主要任务是，总结2009年全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作，特别是查找不足，加强交流，总结经验，共同提高；研究部署2010年度目标任务。刚才，市教育纪工委书记刘军同志总结了去年全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作，对今年的工作进行了部署，我完全赞同。会议表彰了2009年度纪检监察、行风及信访工作先进单位和先进个人。市教育局与各县（区）教育局签订了责任状。3个单位从不同角度进行了典型发言。市监察局薛启书局长在百忙中也抽出时间参加我们的会议，并就如何抓好全市教育系统2010年行风建设工作，作了重要讲话，请各位同志认真贯彻落实和执行。下面，我就学习贯彻省市纪委全会精神，切实加强教育系统党风廉政建设和行风建设讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强教育系统加强党风廉政建设和行风建设的责任感和紧迫感
近年来，全市教育系统各级党政组织和纪检监察部门，认真落实省市党委政府、省市纪委以及省教育厅的部署要求，坚持把反腐倡廉建设和行风建设放在突出位置，切实加强对党风廉政建设和行风建设的组织领导，教育系统广大纪检监察干部围绕中心、服务大局、认真履职、主动作为，全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作取得了新的成绩。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》取得了阶段性成果，具有教育特色的反腐倡廉制度框架体系基本构建；对党员干部和师生员工的廉洁宣传教育活动深入开展，崇廉尚洁的氛围更加浓厚；监督和查处的力度不断加大，违法违纪的人和事受到严肃查处；切实加强行风建设，不断加大规范教育收费工作力度，群众满意度不断提高；教育纪检监察部门狠抓自身建设，队伍整体素质进一步提高；市教育局被市纪委评为案件检查先进单位、纪检监察先进集体。这些都为我市教育事业的改革发展稳定提供了坚强有力的政治保证，教育改革发展取得了优异的成绩。截止2009年底，全市3-5周岁幼儿入园率达到93%，比2002年提高了23个百分点；扎实推进“双高普九”，义务教育阶段入学率、普及率保持100%，初中毕业生升学率达到97.92%，比2002年增加43.82个百分点，首次突破全省平均数97.3%，连续五年保持苏北五市第一。高中阶段教育规模持续扩大，在校生由2002年的8.3万人增加到25.5万人，普职比由2002年的6.6:3.4调整到4.3:5.7；普通高中教育教学质量持续提升，2009年本科人数首次突破万人大关，有6人被北大录取。去年各类中职招生5.6万人，占全省中职招生总数的10.76%，录入全国中职系统2009级新生47785人，全省第一。创建5所省四星级职业学校，5所省三星级职业学校，位居全省第四。民办教育投资累计达28.9亿元；新增三星级以上高中阶段民办学校2所，累计达10所，位居全省第一。全市教育工作得到了上级党委政府和主管部门，乃至社会各界的充分肯定，仅2009年市教育局获得了国家及省市20多项表彰奖励。教育部巡回指导组组长、教育部总督学顾问、原教育部副部长王湛认为，宿迁教育是江苏教育的一道独特风景、一道亮丽风景，是一个洼地崛起的典型，在全国很有典型性。这些成绩的取得，是教育系统各级党组织一手抓教育改革发展，一手抓党风廉政建设的结果；是纪检监察战线的同志们、行风建设和信访工作者认真履行职责，围绕中心、服务大局，切实抓好党风廉政建设和行风建设的结果；是全市教育系统的广大党员、干部共同努力的结果；是各位行风评议员大力支持和特别关心的结果。在此，我谨代表教育局班子全体成员，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，对获得行风建设、纪检监察工作、信访工作的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前教育系统党风廉政建设和行风建设与党和国家的要求、与人民群众和社会的期望还有一定的距离，形势依然严峻，任务依然繁重，党风廉政建设和行风建设面临着一些新情况新问题。当前，我市教育正处在加快推进教育现代化建设的关键时期，各项工作面临的难度不断加大。随着教育改革与发展的不断深入，教育资源配置的不断调整，党员干部、教师队伍思想观念和利益诉求会发生新的变化；随着教
育投入不断增加，教育经费使用管理的难度和要求也在增加；随着市场经济的不断发展，学校与社会联系的不断加深，市场经济的利益规则不可避免地影响着教育行政部门以及学校的领导干部和教师队伍。我市教育系统党风廉政建设和行风建设总体形势是好的，但还存在一些亟待解决的问题。少数单位没有真正重视反腐倡廉工作，党风廉政建设责任意识不强，工作落实不到位；少数同志自我要求不严、作风不实，未能严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受监督的意识有待提高；有的县区教育主管部门和基层学校反腐倡廉教育的针对性和实效性有待加强，制度的完善性、创新性不够，执行力不强；机关作风建设有待进一步提高，仍存在政令不畅、下情上达不顺、中层梗阻、门难进、脸难看等衙门作风；监督机制不够健全，一些领域案件仍然易发多发;违规征订教辅资料、违规收费、违规招生、违反师德师风要求、损害群众利益的事件时有发生。这些问题的存在，直接影响了教育的改革发展稳定，损害了教育在人民群众心中的形象。教育系统党风廉政建设和行风建设任重而道远，我们必须始终高度重视。面对新形势新任务新要求，全市教育系统各级党政组织和纪检监察机构必须站在维护全市教育工作大局的高度，深刻认识新形势下加强党风廉政建设和行风建设的重要意义，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把教育系统党风廉政建设和行风建设推向深入。
二、突出重点，狠抓落实，全面加强教育系统党风廉政建设和行风建设工作
胡锦涛总书记在十七届四中全会讲话中告诫全党:“必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，旗帜鲜明、立场坚定，警钟长鸣、常抓不懈，坚决落实全会对反腐倡廉建设作出的各项部署。”2010年是保持全市教育又好又快发展、确保“十一五”规划顺利完成、谋划“十二五”的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党风廉政建设和行风建设的重要之年。全市教育系统要认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、省纪委六次全会和省教育厅党风廉政建设工作会议精神，按照市纪委三届五次全会的部署和要求，理清思路，突出重点，加大力度，狠抓落实，扎实推进，把党风廉政建设和行风建设不断引向深入。
1.建立科学完备的惩防体系，切实加强党风建设
惩防体系是我们党现阶段反腐倡廉建设内涵的集中体现，加强惩防体系建设对于增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力、建设团结奋进的领导班子和高素质党员干部队伍具有十分重要的作用。我们要紧紧围绕教育中心工作来研究、设计、规划教育系统惩防体系。要充分发挥大宣教格局作用，坚持把党风廉政教育纳入学校宣传教育工作的总体部署，形成浓厚的宣传教育氛围。要丰富创新形式，通过以读书思廉、以党课讲廉、以典型倡廉、以案件警廉、以氛围促廉等多种途径开展教育，形成多层次、全方位、立体式的反腐倡廉教育新格局。要组织党员干部认真学习中央近期下发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和省市委的有关规定，结合本地、本校实际认真贯彻执行。继续深入推动廉政文化进机关、进校园活动，继续举办全市教育系统第四届“廉洁文化进校园”活动周，进一步营造学校崇尚廉洁的良好风气，努力促进校园廉洁文化氛围的形成。要全面加强内控制度建设，基本形成纵向层级管理、受权制约，横向流程控制、平行制约的权力配置框架，不断规范和监督权力的运行。要健全监督机制，加强对工程建设、大宗物品采购、规范教育收费、惠民政策落实等重点工作开展专项治理工作，坚决纠正违规违纪行为。各级教育行政主管部门和学校领导班子必须严格执行民主集中制，规范议事规则，细化决策程序，深入推进校务公开、党务公开、财务公开。
2.打造求真务实的工作作风，切实加强政风建设
一是加强干部作风建设。干部作风是党风、政风、行风的具体表现。有什么样的干部作风就会有什么样的工作水平、工作节奏和工作业绩，就会有什么样的精神状态、社会声誉和
整体形象。伟大的人民教育家陶行知说过，校长是一个学校的灵魂，做一个学校校长，谈何容易！说得小些，他关系到千百人的学业前途；说得大些，他关系到国家与学术之兴衰。可见校长的责任重大。但是，我们发现，有的校长事业心责任心不强，思想保守，安于现状，没有凝聚力和号召力，学校发展多年没有起色。面对建设教育现代化的艰巨任务，各位校长要不断学习，勤于思考，积极探索，勇于实践，全面提高素质，不断提升驾驭管理学校的能力，做到在教职工中有威信，在学生中有威严，在社会上有威望。要充分发挥教育教学组织者、实施者的作用，深入课堂，深入教师，深入学生，精于研究，努力成为管理的行家，教学的能手，成为促进教师专业成长、学生健康成长的指导者、引领者。要进一步优化办学理念，拓宽办学思路，找准办学定位，坚持民主治校、依法治校，推行精致管理，充分调动教职工的积极性、主动性和创造性，全面提升学校办学品位，争取学校工作“一年有起色，三年大变样，五年大跨越”。
二要加强机关效能建设。机关作风建设的好坏，直接关系到教育改革发展的成就，关系到教育的良好形象。去年的政行风评议，除个别县区居前列，总体情况不尽如人意，因此，这个问题务必引起我们足够的重视，大家一定要齐心协心，共同努力，以实际行动接受评议。要进一步强化市、县教育行政部门的大局意识，对党委、政府的决策部署，要雷厉风行、令行禁止。努力创建学习型机关，同时大兴调查研究之风，在全市教育系统干部中形成一种良好的学习风气，勤于思考，善于创新，造就研究型、业务型管理干部，提高管理层次和管理水平，适应教育改革发展的新形势。对上级交办的各项工作任务，要确保政令畅通，尽职尽责办理，做到件件有落实、事事有回音，不能拖拉、应付、推诿，塑造高效务实、制度严明、权力透明、风正气顺、群众满意的机关新形象。要进一步增强各级教育机关工作人员的服务意识，任何时候、任何情况都能保持强烈的事业心和高度的责任心，提高为家长、为学校、为师生服务的自觉性和主动性，切实帮助基层解决实际问题。
三是进一步做好信访稳定工作。落实党政一把手负总责、分管领导具体负责的信访工作制度。各县（区）教育主管部门和学校主要负责人对本单位各类信访和上级交办的信访工作负总责。其他领导干部对分管领域内信访工作负直接责任。分管信访工作的负责同志要积极协助主要负责同志处理重大信访问题，搞好组织协调，加强具体指导，主动解决信访难题。同时，要落实党政领导定期接访和干部下访制度以及党政领导包案制度，认真解决群众的合理诉求，将矛盾化解在基层；各位校长要经常深入师生，想师生所想，急师生所急，及时了解师生的思想状况，解决师生生活上的实际问题，使师生做到知无不言，言无不尽，把问题消灭在萌芽之中。此外，要落实信访工作领导责任追究制度，对因信访工作重视不够、措施不力、工作不到位，引发群众越级信访、重复集访和群体性事件的，坚决追究有关责任人的责任。
3.营造风清气正的办学环境，切实加强行风建设
一是要进一步规范中小学办学行为。今年是素质教育全面深化之年，规范办学行为是实施素质教育的前提和保证。我们不止一次地强调这个问题，规范办学行为一定要抓紧、抓实、抓细，要不折不扣地执行。去年，我市在省教育厅和省政府教育督导团的通报查处中实现零通报，信访举报数在全省最低，今年要继续保持良好的势头。各地各校要严格执行“五严”规定，加强教学常规管理，严格按照国家课程计划，开齐课程，开足课时，规范音体美等课程设置，义务教育学校严禁私设重点班、快慢班，确保减负增效不反弹。要严格控制学生作业量和在校时间，切实减轻过重的学业负担。要执行课程和作息时间网上公示制度，用公开促规范；要建立健全明查、暗访和信访举报三线督查制度，用检查促规范；要加大对违规招生、宣传、补课、有偿家教等处罚力度，用问责促规范；要大力表彰规范办学的先进经验和事迹，用典型促规范。要进一步加大招生考试管理力度，扎口管理招生宣传工作，严禁违规虚假宣传，及时向社会公布招生政策和招生指标等内容。今年中考将实行网上报名，并严格
按志愿实行网上录取，实现中考网上录取系统与全省高中学籍管理系统的数据对接，严禁跨市招生，不按要求录取坚决不予办理学籍。各级教育主管部门要加强与组织部门、督导部门、纪检监察部门的沟通联系，建立健全协作机制，采取综合性措施，通办合作，特别是教育系统的纪检监察部门要加大督查与问责力度，对违反有关规定的学校和个人坚决予以处罚。
二是要进一步加大规范教育收费行为。要进一步健全治理教育收费的责任体系，形成横向协调配合，纵向层级管理的体系。各地各校要严格执行教育收费政策，根据规定收取的费用必须公示收费项目、收费标准和收费依据。严格执行《关于规范义务教育学校教辅用书管理的意见》《关于进一步规范普通高中教辅用书使用管理的通知》文件要求，严禁违规征订教辅资料。严禁收取各种服务性费用，严禁举办各类收费补习班，严禁各类有偿教学活动。继续实行月通报制度、重点监管制度、重要信访直查快处制度、三级（市、县、校）联动信访机制、教育收费齐抓共管工作机制，进一步规范各地各校教育收费工作。要进一步完善监督机制，加大对典型案例的查处力度。对不听教育、明知故犯、顶风违纪的乱收费行为，发现一起，查处一起。对乱收费的单位，除收缴违反规定所得外，还要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的给予纪律处分和组织处理。要切实巩固规范教育收费示范县（区）的创建成果，并在此基础上启动规范教育收费示范大市的创建工作，力争2011年创建成功。
三是要进一步加强师德师风建设。师德是教师最重要的素质，是教师职业的灵魂。要深入贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，激励和引导广大教师努力做到爱岗敬业、为人师表、尊重学生、关爱学生、平等对待学生。要继续深入开展树百所学校形象、展千名教干风采、铸万名教师师魂为主要内容的“百千万工程”。严禁体罚和变相体罚学生，严禁在职教师进行有偿家教，严禁参与赌博。各地各校要进一步加大督查力度，对违反教师职业道德的行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。要进一步完善师德评价考核制度，把师德考核结果作为教师聘用、评优评先、绩效工资发放的重要依据，不断健全师德建设长效机制，进一步塑造良好的师表形象。要进一步巩固学习实践活动和“强责任，争一流，大提升”大讨论活动成果，不断增强广大教师教书育人的责任感与荣誉感，不断提高依法从教水平。要深入开展“廉政文化进校园”和教育行风评议活动，广泛开展廉洁从政、廉洁从教教育，坚决杜绝有令不行、有禁不止等现象，全面提升师德师风和教育行风建设水平。
三、加强领导，明确职责，确保教育系统党风廉政建设和行风建设各项任务落到实处 教育事业是神圣的育人事业，是面向未来培养人才的伟大、崇高事业，全市教育系统行政干部和校长，要坚持以科学的理论指导党风廉政建设和行风建设，以科学的制度保障党风廉政建设和行风建设，以科学的方法推进党风廉政建设和行风建设，进一步增强工作的系统性、前瞻性、针对性和实效性，把外在环境压力转化为内在工作动力，改革创新，锐意进取，推动全市教育系统党风廉政建设和行风建设再上新的台阶。
一是加强组织领导。全市教育系统各级党政组织要把党风廉政建设和行风建设工作纳入总体工作部署，切实加强对党风廉政建设和行风建设工作的领导。市、县（区）教育局要成立一把手局长为组长，分管同志为副组长，各职能处室负责人为成员的教育系统党风廉政建设和行风建设工作领导小组。各中小学要建立健全一把手校长负总责亲自抓、分管校长具体抓、教职工人人参与的工作机制。各地各校要坚持“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设和行风建设工作摆上本部门、本单位工作的首位，并与业务工作一起部署、一起检查，一起考核，精心组织，周密部署，切实抓出成效。同时，要细化分工，明确职责，真抓实干，不断完善工作机制，切实把党风廉政建设和行风建设工作的各项措施落到实处。
二是强化考核和责任追究。各地各校要进一步加大党风廉政建设和行风建设工作的考核力度，进一步完善责任追究制度。只有加大责任追究才能体现公平、公正；只有加大责任追究才能严明纪律、促进工作；只有加大责任追究，才能做到以人为本，真正做到爱护人、保护人；也只有加大责任追究力度，才能净化办学环境，才能真正办人民满意教育。市、县（区）
教育主管部门要对在党风廉政建设和行风建设中出现严重问题的学校和个人，除了在各种评先评优活动中实行一票否决外，还要依照相关规定，追究当事人的直接责任、分管责任人的重要责任、主要负责人的主要责任。情节特别严重并构成犯罪的还要移交司法机关处理。同时，市教育局也将加大对县区教育局的考核，凡是在党风廉政建设和行风建设中出现重大事故的县区在年终考评时实行一票否决。
三是加强纪检监察队伍建设。近年来，全市教育系统广大纪检监察干部努力学习，恪尽职守，勤奋敬业，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全市教育事业健康科学发展付出了艰苦努力，取得了显著成绩。全市各级教育行政部门和学校党政领导要一如既往地重视、支持纪检监察工作，切实关心纪检监察干部队伍建设。2009年，市委教育工委按照市纪委要求，创新举措，在市直6所公办学校派驻了纪检监察员，在党风廉政建设方面取得了较为显著的成效，得到了省教育厅和市纪委领导的多次表扬。希望有条件的县（区），也能勇于创新、大胆探索，进一步加强纪检监察干部队伍建设。全市教育纪检监察部门要以“做教育事业的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，以加强学习为第一需要，以维护党纪为第一责任，以服务教育大局为第一任务，以清正廉洁为第一要求，大力加强思想、组织、作风、能力和制度建设。纪检监察干部也要严格要求自己，加强学习，加强实践，不断提高政治素质和业务能力，树立和维护教育系统纪检监察干部队伍的良好形象。
同志们，教育系统党风廉政建设和行风建设工作使命光荣，责任重大。我们一定要不负重托，不辱使命，真抓实干，务求实效，不断推动全市教育系统党风廉政建设和行风建设取得新成效，为深入推进教育现代化建设、实现我市教育事业又好又快发展作出更大的贡献!
