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在2011年党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们:
这次党风廉政建设工作会议的主要任务是,学习贯彻党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和集团公司党风廉政建设工作会议精神,回顾总结去年党风廉政建设和反腐败工作,表彰先进典型,全面安排部署今年公司(局)党风廉政建设和反腐败工作任务。借此机会,谨向受到表彰奖励的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全体纪检监察工作者表示亲切的慰问!
前面,吴主席作了很好的报告,我完全同意; 会上还签订了今年的党风廉政建设目标责任书;先进集体、个人代表做了发言,希望大家认真贯彻落实。下面,我再讲几点意见:
一、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和中纪委六次全会精神,提高思想认识,把握形势任务
十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,根据全会精神,结合公司(局)实际,我们也确定了我公司(局)未来五年的战略思路、战略目标和战略举措。各级党政要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务,深刻领会精神实质,紧紧围绕我公司(局)“十二五”规划目标,解放思想,开拓创新,以坚定的信心,坚决的态度、有效的措施和务实的行动,用心抓工作,同心促发展,为实现公司(局)又好又快发展提供坚强给力的保障。
春节前夕,中央召开了中纪委十七届六次全会,胡锦涛总书记发表了重要讲话,他从党和国家事业发展全局的高度全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务,是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献,对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设,推动全面做好党和国家各项工作,顺利完成“十二五”目标具有重大而深远的意义。各级党政一定要认真学习、深刻领会,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,着眼全局、扎实工作,切实抓好各项任务的落实。
2010年,在集团公司的正确领导下,我们紧紧围绕集团公司“振兴渭北老区”的战略思想,按照“第三次创业、可持续发展”的整体要求,狠抓安全基础管理、企业升级改造、经营管理工作以及重点工程建设,调整结构,深化改革,规范管理,改善民生,共同唱响了“立足老区、振兴发展”的最强音,企业各项工作取得新进展、实现新突破。公司(局)夯实惩治和预防腐败体系、党风廉政建设责任制两个基础,拓宽领域,创新方法,党风廉政建设和反腐败工作的总体形势良好,标本兼治的成效明显,为维护企业改革发展稳定的良好局面提供了重要保证,党风廉政建设和反腐败工作也得到了上级的肯定。
2011年是我公司(局)落实“十二五”规划的开局之年,是面临挑战抢抓机遇,真正迈向持续发展的关键一年,希望与压力同在。一是近年来国家电力发展迅猛,对电煤需求旺盛,煤炭价格也有望再次实现提升。二是随着集团公司专业板块的整合,蒲白也将形成以煤
炭生产为主的格局,实现轻装前进,加快发展步伐。三是随着科技投入不断加大,各矿井机械化水平不断提升,安全基础逐年好转,为原煤产量的持续提升和稳定安全生产奠定了基础。四是随着蒲白黄陵新区两个矿井的正式投产,很大程度上缓解我们的压力,为老区提供强有力的支撑保障。面对新形势、新任务、新机遇、新成绩,迎接新挑战的同时,我们更应该清醒地认识到,反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题,我们的工作同广大干部职工对反腐倡廉工作的期望相比还存在一定的差距。一是全公司党风廉政建设工作还存在着发展不平衡问题。个别单位对党风廉政建设的重要性认识不足,总感到廉政建设和反腐败与自己关系不大,反腐倡廉的责任意识、大局意识、忧患意识还需要进一步提高。二是对新情况、新问题研究得还不够深入。个别单位还存在制度不健全,解决问题不及时,抓纠风工作措施不力,一些损害职工群众切身利益的问题时有发生,个别上访和群体性上访事件时有发生,虽说事情不大,但极易造成负面影响。三是作风有待进一步转变。虽然党政对转变作风,提高工作效率都有明确要求,出台了一系列规章制度,各单位也制定了相应的规章制度,但仍有个别单位的个别职工违反工作纪律。虽说这些问题发生在个别人身上,但影响到公司的整体形象。四是个别单位的反腐倡廉建设、廉洁文化示范点建设从思想上、行动上还要进一步加强。五是查办案件的主动性不足,发现案件的手段和途径面太窄,相当一些单位无案可查。这些问题必须引起我们的高度重视,进一步增强工作的责任感、使命感、紧迫感,加强对新情况、新问题的研究分析,建立健全反腐倡廉工作的长效机制,采取有效措施,认真加以解决,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的有力开展,为公司(局)科学发展保驾护航。
二、充分认识党风廉政建设责任制的重大意义,扎实落实好党风廉政建设责任制
自1998年中央实行党风廉政建设责任制以来,已有13年的时间,去年11月又进行了修订。实践证明,党风廉政建设责任制是新时期党风廉政建设制度体系中一项基础性、全局性的制度,是党政各级领导班子、领导干部抓党风廉政建设的一种责、权、利相结合的管理制度,是坚持党要管党、从严治党,深入开展反腐倡廉建设的重要保证,在党风廉政建设和反腐败工作中处于首要地位。中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第三条规定:“要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。”可以说,实行党风廉政建设责任制是中央在新形势下加强党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作采取的一项重大举措,是我党在长期反腐倡廉工作实践中探索出的一条成功经验,有利于从根本上解决领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、消极应付等问题;有利于从制度上保证党要管党、从严治党和“两手抓、两手都要硬”的方针落到实处;有利于形成“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制,形成反腐倡廉的整体合力;有利于强化各级领导干部的责任,使责、权、利相统一,保障各级领导干部勤政廉政,依法执政,真正做到为民、务实、清廉。
当前,反腐倡廉建设不断融入政治、文化和经济建设的各个领域,涉及面越来越广,工作任务越来越重。各级党政特别是主要负责同志要充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,始终按照“两手抓、两手都要硬”的方针和“一岗双责”的要求,切实担负起第一责任人的职责,全面落实党风廉政建设责任制,努力促进党风廉政建设和反腐败工作与企业发展的良性互动。这就要求各级党政和纪检监察机关,必须充分发挥党风廉政建设责任制的作用,整合各方力量,调动各方面的积极性,努力形成齐抓共管、协同作战的良好局面,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。
近年来,我们坚持与各单位党政主要负责人签订“党风廉政建设责任书”,制定并下发年度党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解文件,对党风廉政建设责任制实行“层层负责”,起到很好的效果。各级党政要进一步增强政治责任感,及时发现党风廉政工作中出现的新情况、新问题,及时进行研究,制定改进措施,确保责任制的贯彻落实。要组织广大干部职工加强对党中央、国务院修订后《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习,并认真抓好贯彻落实。要不断改进反腐倡廉的教育方式和方法,积极开展廉洁文化创建活动,深入发掘先进典型,深刻剖析反面案例,增强示范教育和警示教育的说服力和感染力。要把党风廉政教育纳入干部职工教育培训计划,在增强干部专业技能的同时,加强岗位廉政培训,强化干部的大局意识、安全意识、责任意识、效率意识和服务意识,着力提高干部素质和能力,努力培养一批德才兼备、具有发展潜力和能干事、会干事的后备干部队伍。要把今年党风廉政建设的各项任务,贯穿于各项工作的全过程,确保各项工作有序开展,为圆满完成全年的各项目标任务保驾护航,提供政治保障,争取以优异的成绩迎接建党90周年。
三、切实加强作风建设,大力弘扬浩然正气
作风建设是党的建设重要内容。我们党在长期的革命和建设中进行了系统地探索和总结,形成了一系列作风建设的丰硕成果。井冈山时期,有“三大纪律、八项注意”;延安时期,有“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”的“三大作风”;新中国建立前夕,有“两个务必”。党的十六大以来,党中央提出“八荣八耻”和“八个方面良好风气”等具有时代特征的作风建设新要求。在十七届中央纪委三次全会上,胡锦涛总书记提出解决作风问题的“六个着力”,是对党的作风建设理论的深化和发展。最近,贺国强同志又在中央纪委监察部机关会议上作了题为《年轻干部要修身、勤学、敬业、自律,切实担负起党和人民赋予的光荣使命》的重要讲话,都表明了我们党抓作风建设一刻也没有放松。(六个着力:一是着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力,切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观,切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观,切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念,切实维护党的团结统一。)
胡锦涛总书记指出,当前领导干部作风上存在的问题主要有:一是宗旨意识不强,不能坚持立党为公、执政为民,不能坚持以人为本,甚至对群众疾苦漠不关心,对群众利益麻木不仁,置群众生命安全于不顾。二是理论与实际脱节,理论学习不扎实、不深入;用科学理论指导实践、解决问题能力不强,遇到具体问题就无所适从,遇到突发事件更是束手无策;甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本,有哗众取宠之心,无实事求是之意。三是责任心和事业心不强,对工作不负责任,作风飘浮,得过且过,敷衍了事,形式主义、官僚主义严重;贪图安逸,奢侈浪费,讲排场、比阔气,甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐,享乐主义严重。四是政绩观不正确,重自己“政绩”、轻百姓疾苦,好大喜功,急功近利,不尊重规律,乱上项目、乱铺摊子,做表面文章,甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重,干一点事就希望得到“回报”,刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”;工作挑肥拣瘦、拈轻怕重,向组织讨价还价;利欲熏心、见利忘义,用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取利益。六是纪律观念淡薄,自恃地位特殊,放松纪律约束;对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策、下有对策”。这些问题的存在,对党和人民事业发展有百害而无一利,对领导干部自身成长也是有百害而无一利。如果领导干部作风上存在的这些问题不能得到有效
解决,党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实,全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。
上述作风方面的共性问题,在公司(局)部分单位不同程度地存在,虽然表现形式不同,但也影响公司(局)发展战略的实施。我们对此必须有清醒的认识,并通过加强党性修养和作风建设加以解决,着力从党性修养上把握“五慎”,从作风建设上坚持“八讲”。“五慎”就是:
第一,“慎初”。“慎初”,就是要管住“第一次”,出淤泥而不染,濯清莲而不妖,真正做到“不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑”。
第二,“慎微”。“不虑于微,始成大患;不防于小,终亏大德”,这是前人对“慎微”二字的诠释。细节决定成败,祸患积于忽微。希望大家无论在什么岗位、从事什么工作,都要算好“人生大帐”,认真做好每件小事、管好每个细节,见微知著、防微杜渐、洁身自好,不以善小而不为,不以恶小而为之,始终保持共产党人的政治本色。
第三,“慎独”。“慎独”,就是指一个人在独处一室、无人监督的时候,也能够严格要求、时刻检点自己的言行,不做有违道德和法律的事。人身最大的“敌人”是自己,能不能“慎独”,是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。希望大家要“吾日三省吾身”,保持清醒的头脑,处处严格要求自己,切实做到在脱离组织、无人监督时,能忍得住孤独,耐得住寂寞,真正做到台上和台下一个样,工作时间和业余时间一个样,有监督和没监督一个样,努力实践共产党人高尚的人生价值。
第四,“慎终”。中国有句成语叫“善始善终”。很多时候,往往是“善始”容易“善终”难。“慎终”,就是要克服攀比心理、从众心理、补偿心理和“捞一把”心理,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,做一个政治上的“明白人”,经济上的“清白人”,作风上的“正派人”,位高不忘形,临退不失意,活到老、学到老、改造到老。
第五,“慎权”。权力是一把“双刃剑”。“慎权”,就是要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,把职工群众的呼声作为第一信号,把职工群众的需要作为第一选择,把职工群众的满意作为第一标准,真心诚意解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,努力为他们办实事、办好事、解难事,始终做到“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”。
如果说党性修养重在个人修炼,那么,作风建设重在班子修炼,重在集体养成,关键要做到“八讲”。
第一,讲纪律。讲纪律,就是要严格遵守“四大纪律八项要求”,严格执行党的基本路线、方针、政策,在政治上、思想上、行动上自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央的权威,确保中央政令畅通。要不折不扣地贯彻执行上级及公司(局)党委、行政的决议、决定和各项工作部署,做到令行禁止,自觉维护公司(局)党委、行政的权威。要忠诚于煤炭事业,高度认同公司(局)的发展战略,切实做到思想同心、战略同向、行动同步。
第二,讲学习。古人说:“立身百业,以学为基。”学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径,也是做好各项工作的重要基础。我们一定要树立终身学习的思想,真正把学习当做一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求,通过学习不断提高理论水平、工作能力和精神境界。
第三,讲民主。就是要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定“三重一大”事项,防止个人或少数人专断,规范权力运行,防范经营风险,避免决策失误,防止权力失控和行为失范。只有这样,我们的决策才能科学,失误才能避免,才能真正做到干事不出事,推进事业发展。
第四,讲责任。领导就是责任,责任重于泰山。讲责任,就是要牢记肩上的重任和使命,牢记党和人民的重托,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,把心思用在干事业上,把精力投
到抓落实中,看淡权力,看重责任,兢兢业业完成上级交付的各项工作任务。
第五,讲规矩。没有规矩,不成方圆。讲规矩,就是要自觉遵守党章,遵守党的纪律和国家的法律法规,遵守国有企业领导人员廉洁从业的有关规定,遵守公司(局)的规章制度。必须明白,每个人都有个性,但在党性面前,再强的个性也要服从党性、服从大局,工作可以有见解,班子不能有杂音;性格可以有差异,大局面前要统一,这就是“规矩”。第六,讲诚信。诚信是人性的道德底线,是人格的内在魅力,也是集团理念的核心内容。讲诚信,就是要言行一致,表里如一,做到言必行、行必果。要以诚相待,以心换心,真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上互相关心的挚友。
第七,讲包容。海纳百川,有容乃大。包容是一种美德、一种人生智慧。讲包容,就是要有一种容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的肚量,求大同,存小异。要以事业为基础,以感情为纽带,以党性为原则,在寻求共识中求团结,在工作实践中求共识,在相互协调中求和谐。
第八,讲奉献。奉献是一种自愿而不计回报的付出,是一种修养,也是一种向上的力量。讲奉献,就是要淡泊名利,以党和人民的利益为重,以企业的利益为重,正确对待个人利益,自觉抵制各种利益诱惑,把个人追求与党的奋斗目标、与最广大职工群众的根本利益紧密联系起来,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多作贡献。
加强作风建设,其落脚点就是要求真务实,真抓实干,这也是当前改进领导干部作风的重中之重。求真务实,真抓实干,是每个领导干部的必备品格。求真务实,真抓实干,就是要敢于承担责任。现在很多工作落实不好,一个重要原因就是个别领导干部不敢承担责任。如果谁都不敢承担责任,任何工作都无法推进,更谈不上实际效果。在很多情况下,我们缺乏的并不是责任管理制度,而是承担责任的勇气。领导干部特别是党政主要领导,一般情况下都肩负着统筹各方力量的职责。该自己负责的事情要坚决负责,不推诿、不扯皮、不上交,发挥好组织协调作用。要在出现问题时敢于担当。要有勇于承担风险的正气和胆气,为解决问题、推动工作创造良好环境。求真务实,真抓实干,就是要敢于开拓创新。思想的解放和观念的更新是事业发展的重要前提。开拓创新的程度影响着工作实施的进度,也影响着工作落实的程度。作为领导干部,要学会用新的视角来审视工作,用新的思维来谋划工作,用新的办法来推进工作。求真务实,真抓实干,关键是个“实”字。要始终把实效性作为工作决策、工作部署的重要标尺。领导干部要发挥带头表率作用,强化责任抓落实,尤其是党政主要领导要切实负起责任,以身作则,身先士卒,带头组织决策的实施,真正做到一级带着一级干,一级干给一级看,形成“抓落实向我看,抓落实跟我干”的良好风气。要强化督促检查,坚持在检查过程中掌握新情况,研究新问题,形成决策—督查—落实的工作机制。要强化考核,以奖罚分明的激励机制抓落实。评价一个干部的政治水平和领导能力,不仅要看他说了什么,更要看他做了什么,不仅要看抓决策面上工作的能力,更要看抓落实工作的能力。要建立抓落实的考评机制,对抓落实措施得力、效果显著的,要进行大力宣传、推广和表彰;对抓落实不力、工作滞后的,要严厉批评,甚至追究当事人的责任,使考评机制切实起到激励先进、鞭策后进的作用。在这里,我用四句话与大家共勉:加强修养,勤奋学习,敬业工作,严格自律。
四、紧紧围绕企业发展大局,全力抓好今年党风廉政建设和反腐败各项工作
刚才,吴主席做的报告对今年党风廉政建设工作作了安排。希望大家紧紧围绕公司(局)中心工作和发展大局,不断增强反腐倡廉的紧迫感和责任感,不断加强廉政教育的针对性和有效性,不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性,努力构建和谐蒲白大家庭,塑造廉洁新形象,为加快我公司(局)科学发展提供坚强保障。
一是要加强领导、落实责任。各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,把反腐倡廉建设列入重要议事日程,结合本单位、本部门实际,围绕容易滋生腐败的重要环节,制定加强反腐倡廉建设的工作措施。各级党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,党政主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责,领导班子其他成员要承担起职责范围内的直接领导责任,认真落实“一岗双责”要求,既要抓好日常工作,又要抓好廉政建设,确保工作开展到哪里,党风廉政建设就要抓到哪里。
二是要牢固树立以人为本、执政为民理念。要精心组织好中央、省、集团公司及本次党风廉政建设会议精神的宣传学习和贯彻落实,使反腐倡廉工作深入人心。要把帮助群众解决实际问题与加强干部思想教育紧密结合起来,着力加强党性和宗旨教育,着力加强科学发展观教育,着力加强责任意识、公仆意识、服务意识教育。要以解决突出问题为重点,坚决纠正损害企业利益、群众利益的不正之风,切实解决发生在群众身边的腐败问题。继续深化党风行风的民主评议工作,提高评议的质量和效果。要高度重视加强作风建设,避免出现办事不公、行为不廉、作风粗暴等问题。
三是要加强监管。提高自律是内因,组织监督是外因。对存在的苗头性问题,要谈话,要提醒,要扯袖子。每个人犯错误都有一个从量变到质变、从渐变到突变的过程。如果在问题初露端倪时,就能及时提醒,严肃批评,当头棒喝,干部就会警觉,可能不至于发展到不可挽救的地步。
四是要认真查处违纪案件。真正做到有案必查,违纪必究,这样才有震慑力。
五是要不断加强纪检监察队伍自身建设,提高自身能力。各级纪检监察部门要坚持围绕中心、服务大局,积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,不断增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要切实按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,忠诚履职,秉公执纪,认真负责,坚决同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争,始终做到为党为民忠于职守。要自觉加强政治理论和业务知识的学习,不断提高履行本职工作的能力,更好地担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任,树立纪检监察干部的良好形象。各级党政要高度重视并积极支持纪检监察部门开展工作,注意听取和采纳他们对深入推进反腐倡廉工作的意见和建议,充分发挥他们的组织协调作用,做纪检监察部门的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部,切实帮助他们解决实际困难,建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制,积极为他们创造良好的工作环境和条件,帮助他们解决实际问题。
同志们,加强党风廉政建设和反腐败工作,为促进公司(局)又好又快发展提供有力的政治保证,是各级党政义不容辞的政治责任。希望各级党政以这次会议为契机,进一步解放思想,与时俱进,改革创新,探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新途径和新方法,进一步抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高,为实现公司(局)全年目标及“十二五”目标顺利开好局创造良好的政治环境。
谢谢大家!