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在市委七届三次全会上的总结讲话
2008-02-28 · 来源：市委政策研究室
韩学键
（2008年1月9日，根据录音整理）
同志们：
市委七届三次全会就要结束了。会上，如垠书记作了一个非常重要的讲话。讲话全面总结了过去一年工作，系统阐述了大庆可持续发展新跨越的内涵、目标，明确部署了今年工作任务。与会同志围绕如垠书记的讲话进行了深入讨论，大家一致认为，讲话高屋建瓴、精辟深刻，内涵丰富、催人奋进，通篇贯穿科学发展这条主线，突出大庆可持续发展新跨越这个主题。这是一个深化实践的讲话，盖书记在讲话中总结了大庆这几年快速发展、持续发展、健康发展八个方面的经验，这既是我们不断解放思想、深化实践的经验概括，也是大庆今后实现可持续发展必须长期坚持的方针。这个讲话，既符合党的十七大、中央经济工作会议和省委全会精神，又切合我市发展实际；既有很强的思想性，又有很强的实践性；既有工作的连续性，又有鲜明的创造性，对推动大庆经济社会又好又快发展具有十分重要的指导意义。学习、传达、贯彻、落实好讲话精神，对当前和今后一个时期大庆的新跨越具有重大的现实意义和深远的历史意义。
现在，市委的决策部署已经明确，把市委的意图和人民的意愿变为现实，关键是要抓好各项任务目标的落实。为此，我再强调几点意见。
一、抓好落实，必须把思想和行动统一到全会精神和市委的重要部署上来
这次会议是紧密结合我市实际，贯彻落实中央和省委一系列重要精神的实际步骤，也是对实现大庆可持续发展新跨越这一目标思路的深化、完善和部署。各级党政组织一定要传达好、学习好、宣传好、贯彻好会议精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到市委的安排部署上来。
一是要深刻理解把握会议精神。如垠书记讲话主题突出，内涵丰富，其核心是全力推进大庆可持续发展新跨越，这是解决大庆所有问题的根本，是前提，也是基础。落实好全会精神，必须深刻领会、全面把握讲话的精神实质。要深刻理解新跨越的形势背景。当前，大庆正处于经济发展的成长期、改善民生的提升期、城市建设的跨越期，已经站在发展的新起点上，面临的机遇前所未有，面对的挑战十分严峻，承担的历史任务也非常艰巨。特别是党的十七大提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必将推动全国各地新一轮发展热潮。在这种形势下，抓住机遇，克服困难，加快发展，我们就会跟上时代步伐，否则大庆的发展将变得十分困难，甚至出现阶段性的倒退。坚持新跨越的思路目标，是顺应资源型城市发展规律和宏观形势变化、确保大庆长久繁荣，满足人民过上更好生活新期待的战略选择。要深刻理解新跨越的丰富内涵。如垠书记在讲话中，立足大庆的科学发展，进一步丰富完善了新跨越6方面内涵。这6方面内涵，包含了经济与社会、城市与农村、产业与生态、发展与民生等方方面面，充分体现了又好又快的发展本质，充分体现了全面、协调、可持续的基本要求，充分体现了统筹兼顾的根本内容，充分体现了以人为本的执政理念，是新跨越战略思想的进一步升华和深化。要深刻理解新跨越的目标远景。讲话站在新的历史起点、立足实现新的突破，对新跨越的目标进行了具体的阐述和明晰。这些目标，是在实现
人均GDP翻两番的大背景下提出的，是进一步抬高起点、自我加压的目标；是在全面客观分析大庆面临的机遇条件、矛盾问题基础上提出的，是立足实际、实事求是的目标；是在充分考虑全市人民根本利益前提下提出的，是鼓舞人心、凝聚力量的目标。实现这些目标，大庆的前途将更加光明，未来将更加美好。
二是要认真学习宣传会议精神。各县区、各单位、各部门要把学习宣传全会精神作为当前的一项重要政治任务。会后，要立即召开常委会、党组会、党员干部大会，迅速组织学习传达如垠书记的讲话，把会议精神原原本本的传达到班子成员，传达到党员干部，传达到基层群众。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体舆论宣传作用，通过开辟专版、专栏、专题等多种行之有效的形式，集中时间广泛深入宣传会议精神，让会议精神进社区、进企业、进农村，做到家喻户晓，人人皆知，以会议精神凝聚人心、激发斗志、汇聚力量。
三是要联系实际贯彻会议精神。贯彻落实会议精神，根本的是用会议精神指导工作，把各项任务目标落到实处。各县区、各单位、各部门要对照新跨越的目标要求和2008年工作部署，紧密结合各自实际，把贯彻落实全会精神，同完善工作思路联系起来，更新观念、拓展视野，进一步明确工作重点和主攻方向；同解决实际问题联系起来，找准切入点和着力点，创新举措、寻求突破；同转变作风联系起来，求实务实落实，真正把全会精神转化为推动大庆可持续发展新跨越的自觉行动。
二、抓好落实，必须始终保持与时俱进的精神状态和奋发有为的闯劲
抓好全会精神和市委部署的落实，广大党员干部有一个什么样的精神状态至关重要。我们要始终保持干事创业的激情、齐心协力的干劲、抢占排头的勇气，锐意进取、奋力拼搏，再攀战略新高。
一是要坚持突出重点。今年，大事多、实事多、难事多，各级领导干部既要总揽全局，也要突出重点，善于抓主要矛盾。在项目开发上，要全面落实市委“项目开发战略”，在立足比较优势，重点发展石化、乳业、农产品加工等主导产业的同时，紧盯国际国内产业发展方向，抓住产业转移机遇，研究当前和今后一个时期的产业规划和重点项目，特别在项目摆放、产业衔接等方面要有大动作、取得大突破。这是我们大庆实现可持续发展的根本所在，有了企业、有了项目，就有了财源、有了就业、有了资源优势转化的载体。在招商引资上，要围绕讲话部署，继续转变招商理念，特别是要改善经济发展环境。推进招商引资、扩大对外合作是我们今年乃至今后一个时期上项目、上企业的重点。在新农村建设上，要按照讲话确定的6项任务，积极发展现代农业，特别是要加强基础设施建设，建立农民增收的长效机制。在城市基础建设上，要坚持都市建设理念，突出“现代、自然”风格，集中力量抓好飞机场、铁路大庆西站、大广高速等重点项目，不断推动城市建设管理提档升级。在改革开放上，如垠书记的讲话提出了“五个方面”、“六个领域”的改革任务，下来之后，我们要进行深入的研究。在科技创新上，要研究建立高校之间、校企之间交流合作、人才共享、科技创新平台，特别是要大力推进石油装备制造研究院、石油石化产品深加工研究院和中加食品研发中心等重点院所建设，加快科技成果转化。在地企协作上，要继续坚持地企多年形成的“十六字”方针，多办实事，真心实意地办事。在对上争取上，要紧紧抓住国家实施东北地区振兴规划、黑龙江省政府和中油集团签订战略合作框架协议，大庆被列为国家资源型城市可持续发展试点等战略机遇，加强政策研究，千方百计争取支持。
二是要坚持强力推进。良好的工作机制，既是推动力又是约束力，既是执行力也是保障力。要把市委提出的任务目标落到实处，必须建立健全科学有序的推进机制。要完善责任分工机制。各县区、各部门要按照全会要求，把今年的工作目标任务层层分解，逐一细化，明确责任，落实到具体部门、具体领导和具体承办人员。对涉及多个部门的工作，牵头部门要真正负起牵头抓总的责任，协办部门要无令主动支持，做到工作上分思想上合、职能上分目标上合、责任上分决策上合，形成既要有分工负责又要有协调配合的良好局面。要落实督办问效机制。坚持以检查促落实，以公开促监督。对全会提出的各项任务，责任单位领导要牵头定期组织自查自纠，检查工作进度和质量，及时发现和解决遇到的矛盾问题。各级督查组织要更好发挥职能作用，采取定期督查、专项督查、跟踪督查的办法，推动各项工作高效落实。对重点工作和大事实事要定期张榜公布，向社会公示，广泛接受人大政协、新闻媒体和社会各界的监督。要健全考核评价机制。要把考核发展总量速度与质量效益结合起来，把考核经济发展与社会进步、环境保护结合起来，把考核当前成果与历史基础和发展趋势结合起来，既要开展定性评价又要进行定量考核，既要注重工作实绩又要注重社会公论，既要评价发展指标，又要看市委、市政府确定大事实事完成情况，力求连贯统一、全面系统、客观公正的衡量各个县区、各个部门和各级领导干部的工作业绩。三是要坚持解放思想。今年，是改革开放三十周年。三十年改革开放的基本经验就是解放思想，三十年改革开放积累的最宝贵财富就是思想解放，这是十六大和十七大做出的历史结论。大庆这几年经济、社会、文化等各项事业持续、健康、快速发展的实践，也证明解放思想和思想解放是我们最大的经验，或者说是最重要的思想基础。我们这些年取得的成就，包括上午如垠书记所讲到的成绩，没有思想上的解放，没有奋发有为的精神，没有雷厉风行、求真务实的态度，很难在几年的时间内，在经济、社会、文化等各个领域取得这样阶段性的成果。所以，抓落实的过程，既是一个实践过程，也是一个解放思想的过程。落实好全会精神以及如垠书记在讲话中提出的阶段性战略目标和工作任务，实现大庆可持续发展新跨越，也必须坚持解放思想，突破不合时宜观念的束缚，特别是要改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使广大领导干部和基层同志的思想认识符合客观实际，永不停滞、永不僵化。就是我们的思想要跟上形势，与时俱进、打破常规，创造性地开展工作。要敢于开拓创新。我们常讲，想清楚才能干明白。别人没想到的我们想到了，别人刚想到的我们做到了，别人做到的我们创新了，这都是解放思想，都是开拓创新。要树立科学发展、以人为本、开放竞争的新意识，推进理念创新；结合各自实际，总结成功经验，借鉴外地做法，推进思路创新；围绕破解主要矛盾，采取切实可行的举措办法，推进招法创新。要敢于突破禁区。解放思想的要义在于增强胆识，敢闯敢试，就是要打破已经不符合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于自我突破。我们在一些比较敏感、容易有争议，但对发展有利、对百姓有益的事情上，要少猜疑、少争论、脚踏实地、扎扎实实的去做，最终用事实、用结果说话，把解放思想落到实处。要敢于攻坚啃硬。在工作实践中，我们会遇到许多新情况、新矛盾、新问题，甚至会出现很多前所未有的困难和阻力。如果我们存在畏难情绪，遇到困难绕着走，就会丧失发展机遇，贻误事业、贻误发展。必须勇于正视矛盾、敢于碰硬，要用改革和发展的办法解决前进中的问题。特别是对事关大庆长远发展的症结矛盾和久拖不决的“老大难”问题，不能束手无策、避重就轻，更不能把问题转移和上交，必须勇于承担，努力完成。继续解放思想，是十七大重点倡导的，也是我们这次十七大的主题，重点在领导，关键在实践。这一点对于大庆这个具有特殊市情的城市，对于下一步我们实现可持续发展六个方面的目标，我认为至关重要。
三、抓好落实，必须立足抢前抓早做好当前工作
一是抓好工业和城建项目前期准备工作。今年新建续建大项目多，建设任务重，有关单位要抢前抓早，早就是经验，早就是成本，早也是主动。工业方面，已开工项目要开足马力生产、争取首季“开门红”，新建续建项目要抓紧上马投产。城建方面，要按照规划要求，早部署、早推进，从现在开始就要落实计划、落实资金、落实施工队伍，确保如期开工，及早见效。
二是抓好农村备春耕生产。农村的备春耕应该开始了。一积温带要争取在5月5日前种上地，二积温带争取在5月15日前种上地，这样我们就能抢墒情，种子、农药、化肥等等这些常规性的东西要早准备。
三是抓好城乡群众生活。要妥善安排，组织好离退休老同志、军烈属、五保户等的走访慰问活动，切实帮助下岗职工、低保户、贫困户等困难群体解决好生产生活中的实际问题，确保救助金、保障金及时足额发放到位。要加强市场监管，组织好商品供应，确保节日期间货源充足、价格稳定、食品安全。要抓好供水、供热、供气等社会公用事业，保证平稳运行。
四是抓好安全生产和社会稳定。这是我们一个永远的主题。安全工作永远没有淡季，永远没有句号，要始终保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹松懈情绪，这是我们各级党政主要领导的政治责任，也是我们发展的前提、基础和保障，决不能掉以轻心。要加强社会治安综合治理，充实一线警力，加大防控力度，严厉打击各种违法犯罪活动，让全市人民过上安定祥和的春节。要高度重视信访问题，及时化解和妥善处理各种矛盾，防止出现越级上访、过激上访和群体访，全力维护大庆当前安定团结的政治局面。
五是抓好廉洁自律勤俭过节。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍浪费等消极腐败现象，严禁任何名义、任何形式的公款吃喝玩乐、请客送礼等不正之风，营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。
同志们，上午如垠书记在讲话当中，特别是讲话结束的时候，语重心长地讲到：抚今追昔，我们为大庆可持续发展取得的成就光荣而自豪；展望未来，我们对完成大庆可持续发展新跨越的神圣使命充满信心。让我们在市委的正确领导下，解放思想，与时俱进，振奋精神，奋发有为，为实现全会提出的大庆可持续发展新跨越的宏伟任务和目标不懈努力、不断进取。
春节将至，借此机会，我代表市委、市政府向大家拜年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意！
