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在全镇“两新”组织党建工作
“百日攻坚”活动动员会上的讲话
张树军
（2012年4月11日）
同志们：
这次会议主要任务是传达贯彻省、市“两新”组织党建工作会议精神，部署我镇“两新”组织党建工作“百日攻坚”活动。
下面，我讲四点意见。
一、认真领会省、市“两新”组织党建工作会议精神
近几年来，从中央到地方各级党委都非常重视“两新”组织党建工作。3月21日，全国非公有制企业党建工作会议在北京召开，习近平同志在会上指出，要突出抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，发挥好党组织在职工群众中的政治核心、在企业发展中的政治引领“两个作用”，加强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设。中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，总结多年实践经验，明确了非公有制企业党建工作许多重大问题。市委组织部印发了《关于在非公有制经济组织和社会组织中开展党的工作覆盖“百日攻坚”活动的通知》，对抓“两新”组织党组织覆盖工作作了统一部署，要求今年4月上旬至6月底实现党组织全覆盖。我们一定要认真领会上级会议及文件精神，按照省、市的统一部署，采取有力措施，将我镇“两新”组织党建工作抓紧抓好抓出成效。
二、充分认识“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚活动”的重要性和紧迫性
改革开放以来，我国非公有制经济得到迅速发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。近几年来，我镇培育发展农民专业合作组织73个，一些非公有制企业为我镇经济社会发展作出了贡献。而随着改革开放的不断深入，各类社会团体和民办非企业单位等新社会组织日益成为了我国经济的一支重要力量。但“两新”组织在快速发展的同时，也存在许多突出问题。譬如，有些企业受利益驱
使，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境；有些企业劳资关系紧张，忽视劳动安全和人文关怀，侵害职工合法权益；有的社会组织管理制度不够健全等等。实践证明，要解决好这些问题，必须以“两新”组织党建工作为切入点，充分发挥党组织独特的优势和作用，凝聚工会、团组织、妇女联合会等各方力量，促进“两新”组织健康发展。因此，加强和改进“两新”组织党建工作是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切需要，是实现我镇民营经济健康快速发展的重要保证，也是深化基层组织建设年、推动发展型党组织建设的重要内容。
三、扎实推进“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚活动”
（一）深入调查摸底。各村逐户对辖区内有的非公有制企业进行一次“地毯式”的摸查，做到“四个摸清”：一是摸清楚辖区内有多少规模以上、规模以下的非公企业及其党员人数；二是摸清楚有多少企业符合单独组建党组织条件，还没有及时组建的；三是摸清楚有多少规模以下非公企业有党员但暂不具备建立党组织条件的；四是摸清群团组织建设情况。社会组织的调查摸底则由镇农经站抓总，会同工会、团委、妇联等部门组织力量进行摸清底子。在调查摸底的基础上，建立全面、详细、准确的“两新”组织工作台账。通过调查摸底，切实做到“两新”组织总数清、党建情况清、流动党员清、群团组织清、出资人身份清，为下一步的组建工作奠定坚实基础。
（二）查找流动党员。据了解，在非公有制企业员工当中，有部分外地或本地的流动党员未亮出党员身份。各单位要加大寻找党员工作力度，参照人口普查的做法，采取抓教育引导、抓服务激励、抓经费保障，让流动党员主动亮身份、转关系，找出“口袋”党员。同时，引导优先录用党员职工、人才服务机构推荐等方式，向“两新”组织输送一批党员职工。对“两新”组织内部的发展对象，各方面条件成熟的，要抓紧发展，为党组织覆盖创造条件。
（三）组建党组织。根据调查摸底情况，采取单建、联建、挂靠的办法，在“两新”组织中建立党组织。单建，是指有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的“两新”组织，要指导帮助其单独建立党组织。联建，是指党员人数不足3名、人员相对不稳定的“两新”组织或虽有3名以上党员、但个别党员组织关系暂不便转接、无法单独成立党组织的“两新”组织，以所属业务主管部门为单位，按照业务相近、地域相邻的原则，有两个或两个以上的“两新”组织建立联合党支部。挂靠，对于党员人数少、不能单独设立支部或成立联合支
部的“两新”组织，按照就近就地的原则，将党员组织关系挂靠到所在地党支部，并对其实行挂靠管理，等所在单位成立党组织之后再将组织关系转到该单位党组织。“两新”组织党组织组建工作要做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批。
（四）选派党建指导员。对党员人数少、暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，要依托工、青、妇等群团组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，为组建党组织创造条件，也可以通过派入党建工作指导员的形式，实现党的工作全覆盖。要加大选派力度，实行“一人一企”、鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员。
（五）抓好“两新”党组织党建工作。一是培养党组织书记。拓宽选人视野，创新选人方式，选优配强“两新”组织党组织书记。要探索以“公推直选”的形式，将素质高、发挥作用好的党员推选为党组织书记。各地各单位要组织实施好“两新”组织党组织书记全员培训工程，重点加强党的路线方针政策、法律法规、党务知识、群众工作方法的培训。二是教育引导出资人。开展“两新”组织党建工作，出资人的理解和支持非常关键。要把出资人作为重点工作对象，主动做好出资人的教育、引导和培训工作。对党员出资人，要引导他们遵守党章，执行党的决议，主动支持党建工作。对非党员出资人，要用党在国家中的执政地位，以及党组织和党员在生产经营中发挥的重要作用来说服他们。对于一些特别难说服的出资人，各地各单位的主要领导要亲自走访，务必要做好教育和引导工作。对支持力度比较大的，可在评先选优、参政议政方面优先安排。要探索采取适当方式对出资人进行培训，特别是做好非公企业接班人的教育，引导他们坚定跟党走，成为创业创新型的“创业二代”。
四、切实加强“百日攻坚行动”的组织领导
“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”时间紧、任务重、责任大。各村各单位要切实加强领导、配强力量、改进工作、营造氛围，确保“百日攻坚行动”各项任务落到实处。
（一）成立领导小组。为更好地协调推进“百日攻坚行动”，推进“两新”组织党组织覆盖，镇党委决定成立由党委书记任组长、党委副书记任副组长、全体班子成员为组员的领导小组，研究“百日攻
坚行动”的部署、推进、督查、考核等事项，协调解决“两新”组织党组织覆盖建过程中存在问题，统筹各方形成合力。
（二）营造良好氛围。要结合创先争优活动专项表彰，重点培育一批全镇叫得响、有影响的“两新”组织党组织和党员先进典型，打造一批有特色、有成果的工作品牌。要挖掘、总结基层创造的成功经验，把好的做法用制度固定下来，建立抓“两新”组织党建的长效机制。要充分运用广播、电视、报刊、简报、网络等新闻媒体，大力宣传各地各单位在抓“两新”组织党建工作中的新成果和好典型，营造浓厚氛围。
同志们，做好新形势下“两新”组织党建工作，意义重大、影响深远。我们要周密部署，扎实推进，以“两新”组织党建工作的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开！
