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在乐陵市社区（村）综合活动场所建设暨 双百结对帮扶工作调度会议上的讲话摘要
（根据录音整理）
今年是基层组织建设年活动，德州市直机关在乐陵派驻了８个驻社区帮扶工作组，并另外兼任8个贫困村 “第一书记”。乐陵市首批选派了103个工作组进驻到30个先进社区（村）和73个后进社区（村），选派了59个乡镇工作组驻到59个后进社区（村），还选定了本市10家企业派出工作组与10个社区（村）结对共建，有力推动了基层组织建设年各项工作顺利开展。
一、前期情况
（一）双百结对帮扶活动。主要问题包括：有的工作组不能真蹲实驻，工作不能深入开展；有的工作组到村之后不知所措，无从下手。
（二）村级组织活动场所建设工作。今年计划新建175处，其他主要采取租用或借用形式。租赁和借用的要在5月20日之前到位；新建场所6月20日之前建设完毕，25日之前配套到位。以5间平房样式为主建模式，市财政一处场所补贴6万。主要问题包括：一是建设任务重。新建任务占全德州新建总数的三分之二。二是制度机制不健全，场所管理不规范，有的场所配套设施损坏严重，制度落实不到位。三是阵地作用无法有效发挥。
二、振奋精神，端正态度，迅速打开驻村帮扶工作局面 全市现有各级工作组180多个，驻村干部470人。各工作组 1 和驻村干部要端正“五种态度”。
一要端正对驻村的态度。一些干部既干着村里的工作，还忙着单位的工作。结果是“两不误”成了“两耽误”。市直单位的驻村干部要与原单位工作脱钩，真正扑下身子、放下架子、沉到基层、真蹲实驻、摸清实情、找准症结，迅速打开工作局面。
二要端正对群众的态度。有的驻村干部自以为见多识广，开展工作轻而易举。这种高高在上的态度开展工作结果只能是处处碰壁，什么事也干不成。驻村干部一定要树立拜民为师的态度，深入群众，相信群众，依靠群众，顺势而为。从群众中寻求解决问题的办法和措施，按照大多数群众的意愿办事。
三要端正对问题的态度。后进社区（村）之所以后进，就是有一些导致混乱的历史遗留问题和矛盾点。作为驻村干部，一要找准问题。通过与群众广泛交流座谈，找准症结所在。二要正视问题。问题越复杂，越能考验人、锻炼人。要敢于直面矛盾问题，不能回避。三要解决问题，突破症结。及时有效地解决矛盾问题，理顺关系，实现后进社区（村）由乱到治，步入正轨。
四要端正对痞霸邪恶势力的态度。在一部分后进村，可能有一些痞霸势力把持村务。驻村干部一定要坚持正义、一身正气、迎难而上、敢于碰硬。乡镇（街道）党工委、派出单位要做好坚强后盾。
五要端正做事的态度。要敢于担当、善于创新、坚韧不拔、勇于争先。一要强化责任意识。评判一个干部，主要看是否有责 2 任心。驻村干部要树立牢固的责任意识，担当起驻村干部的责任。二是要善于创新。农村工作面临着新形势、新任务、新挑战，必须创新思路、创新思维、创新性地开展工作。三是坚韧不拔，勇于争先。必须有坚忍不拔的勇气和决心，要敢于担当，坚忍不拔，坚持到最后一分钟。
三、结合基层组织建设年各项工作任务，扎实推进驻村工作深入开展
各级驻村帮扶工作组，要把驻村帮扶工作与当前正在开展的基层组织建设年紧密结合起来，帮助所驻村扎实开展好以下重点工作。
（一）集中力量抓好先进村典型培树和后进村治理整顿工作。一方面，抓好先进社区（村）的典型培树工作。重点是派驻的30个先进社区（村），要注重抓持续、抓规范、抓提升，把工作重心放到帮扶发展集体经济、产业发展、两区同建、生态环境整治、基础设施建设上来，打造对外树得住、全省有位次的红旗社区（村）。另一方面，抓好后进社区（村）的治理整顿工作。“第一书记”要切实担负起责任，深入群众中摸透情况，找准问题，扎实开展工作。59个乡镇（街道）派驻的工作组与德州工作组、市直部门工作组同管理、同调度、同考察、同要求，各乡镇（街道）工作组也要参加调度，汇报工作。各工作组利用2年的时间实现后进社区（村）转化升级、彻底改变后进面貌，面貌不改，工作组不撤。
（二）统筹推进“两区同建”工作。按照德州、乐陵市委的具体要求，工作组重点解决推进过程中的实际困难和问题上，主要从钱、物上进行帮扶。
（三）全力推进村级组织活动场所建设。一是资金的筹集。除乡镇（街道）统筹的资金外，原则上每个市直部门帮扶工作组统筹资金不少于2万元，主要用来解决村级组织活动场所建设及办公配套的问题。5月4日之前要把资金统筹到位，有特殊情况的，向市委作出说明。二是建设工程的推进。要抢抓进度，倒排工期，确保按时完成建设任务。每个场所施工现场都要有一张效果图。
（四）不断提升农村基层组织规范化管理水平。一要搞好基层组织活动阵地建设。各乡镇（街道）要建立党建办公室、党员活动室、“两新”组织党建工作指导站，配齐设施，制度上墙；充分发挥村级办公场所的阵地作用，确保每天至少1人在场所内值班办公、清扫卫生。二要深入开展“三资”集中清理活动。由市经管局牵头推进。场所建成后及时完善相关手续，市乡村三级建立国有资产台账，防止国有资产流失。三要加强规范化管理考核。进一步加大群众监督力度，设立群众举报电话，定期开展电话访查；定期组织党员和群众代表对规范化管理工作进行民主评议；经常性进行实地督查。
（五）规范完善农村党组织书记星级化管理办法。实施“两推一选、任前培训、绩效考核、述职评议、分类施策、转化升级、公职过渡、离任审计”八位一体管理模式。建立交接清单制度，把集体资 4 产资源情况纳入清单内容，支部书记离任时进行交接审计，防止集体资产资源流失。对进入30强的党组织书记过渡到公职化管理，报酬标准参照副科级非领导职务人员标准发放，并办理养老保险和医疗保险；过渡为公职后，工作特别突出、优秀的最高可按正科非领导职务人员标准发放工资。任职期间，每年6月、12月分别开展述职评议，及时表彰一批先进典型、处臵一批不称职党组织书记。
（六）进一步深化“创先争优做枣都先锋”活动。重点在市乡村三级干部中开展以“树形象、树正气、树标杆，行动抢先、工作争先、标准领先”为主题的“三树三先”活动，引导发挥先锋模范作用；在普通群众中开展以“遵纪守法、勤劳致富、尊老爱幼、和谐互助” 为主题的“四美德”教育活动，营造和谐文明的社会环境。
（七）扎实推进“双述双评双推”工作。5月份将开展“双述双评双推”活动，社区（村）党组织书记要就半年以来的工作对全体党员和村民代表进行述职，并接受评议；同时推荐一批优秀青年和优秀党员。另外，社区（村）党员和村民代表还将对工作组进行评议。各工作组要积极配合乡镇（街道）党工委开展工作，帮助组织好会议现场。
（八）建立完善社区（村）工作规范推进机制。以实现社区和自然村真正融合为目标，进一步增强社区组织功能，理顺社区与各自然村的运行机制，确保工作的规范运行。
（九）大力开展村庄环境整治工作。5月中下旬全面启动环境 5 整治工作，重点是30个先进村，乡镇驻地以及通往乡镇（街道）驻地和30个先进村的沿途沿线，要把30个先进村打造成环境综合整治的样板村，做到以点带面、全面推进。
四、强化督查考核，树立正确导向，建立帮扶工作的科学评价体系
一是加强工作组自身建设。一要建立工作组制度。包括所驻村“两委”成员名单，工作组调研、学习、作息、值班等制度，全部上墙。二是要保证卫生环境整洁。定期进行督察检查、随即抽查。三是建立工作组实绩台帐，及时掌握了解工作情况。四是发挥常务副团长的作用，每月调度其他驻村工作组交流思想、工作和问题。
二是科学确定考核内容。一是工作实绩。各工作组每月上报一张《驻村帮扶工作组记实月报表》，对投钱投物、为村里办实事的工作组，市帮扶办将实地复查认定。二是电话督查。随机抽取5-10户群众进行电话督查，听取群众对工作组的评价。三是实地督查。采取分散督查的方式，一月30天都是督查日，不定时间、不定范围，实地了解工作组在岗和开展工作情况。四是民主评议。结合“双述双评双推”活动，由乡镇（街道）党委、村“两委”干部、群众代表对工作组及每个工作组成员进行民主评议，重点听取基层党员干部的意见建议。
三是加大督查考核力度。实行每月一考核、一通报、一公示，每季度一汇总、一整理、一上报、一反馈，督查考核结果量化到 6 分数，整理排序后在电视台进行通报，同时反馈给各市级领导和工作组派出单位。
四是加强工作调度。每个月调度一次，主要采取开现场会的形式，对工作组驻村工作情况及基层组织建设年开展情况进行总结调度。
五是强化督查考核结果的运用。每月、每季度分别对各工作组进行排序，对排序落后的每月通过《基层组织建设年简报》进行通报批评，每季度由工作组长通过电视台公开表态发言，连续两季度排序落后的，责令派出单位调整人员。垂管部门驻村工作情况及时反馈给上级主管部门；对属本市管理的驻村干部，成绩优异的，优先提拔重用；对排序落后的，列入不再提拔重用“黑名单”，真正做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
