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切实加强生态环境建设 推进XX经济社会和谐发展
各位领导、同志们：
今天，全区生态环境建设启动会在XX召开，这是对XX的鞭策和鼓舞，感谢各位领导对XX生态环境建设工作的支持和指导。为进一步加强XX县生态环境建设，推进“环境立县”战略的实施，在建设生态文明上闯出一条新路子，实现省委、省政府提出的“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总体要求和地委、行署“推进双领先（改革领先、发展领先）、实现新跨越”总体安排部署，我县以 “三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的十七大会议精神以及党和国家的林业方针政策，为贯彻落实好《中共XX省委、XX省人民政府关于加快推进XX试验区新一轮改革发展的意见》和《中共XX地委、XX地区行署关于XX试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》精神，以全面推进现代林业建设为主题，以转变林业增长方式为主线，以全力构建林业三大体系为目标，以抓好巩固退耕还林成果、天然林资源保护、石漠化综合治理、特色经果林建设、推进集体林权制度配套改革、生态城镇、生态庭院、绿色通道和旅游景区景点等工作为重点，以机制创新和科技创新为动力，全面推进现代林业建设，实现生态效益、社会效益和经济效益的最佳结合，努力推进我县林业生态建设的跨越发展,结合XX实际，我就XX开展生态环境建设工作作如下汇报。
一、全县林业生态状况 全县辖28个乡镇、421个行政村、21个居委会、4053个村民小组，国土面积3977300亩，其中林业用地面积1803967.9亩，占国土面积的XX%，森林覆盖率达到XX%。
二、工作开展情况
（一）加大宣传力度，保护生态环境。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的切身利益，需要群众积极参与。我县加大了林业法律法规的宣传力度，通过电视、报纸、宣传标语、宣传车、群众会等多种宣传方式广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》、《XX省林地管理条例》等林业法律法规，不断提高群众造林积极性、生态保护意识和遵守林业法律法规的自觉性，使我县生态环境保护得到较大的改善。
（二）加强组织领导，层层落实责任。县政府与各乡镇签订责任状；各乡镇与村签订责任状；责任层层分解，任务落到实处。较好完成农业综合开发项目、林木育苗、巩固退耕还林成果、天保工程森林管护、石漠化综合治理、特色经果林建设、义务植树、林业有害生物防等工作。增强了生态环境建设的协调性和整体性，有力地开展了各项工作。
（三）加强督促检查，推进生态建设。我县为了加强生态环境建设工作的督促指导，实行县级领导包乡责任制，适时进行检查督促，全面推进生态环境建设。
三、主要做法
（一）深入学习实践科学发展观，是推动XX生态环境建设的政治保障。全县开展了深入学习实践发展观活动，通过活动的开展，全县党员干部统一了思想，提高了认识，拓展了思路，找出了差距，强化了责任意识和使命感。进一步提升了干部职工推动生态环境建设的能力和水平，增强了发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的自觉性。
（二）加强领导干部自身建设，是做好各项工作的组织保障。在全县领导干部中开展了思想建设、组织建设和作风建设。组织全体干部职工深入学习党的十七大精神和科学发展观，用党的十七大精神和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）实行目标管理，是抓好各项工作的主要措施。为了保证年度各项目标任务的完成，年初，细化分解了各项目标任务，建立健全奖惩机制，实行目标管理，加强过程督查，认真开展考核，严格兑现奖惩，有力地推动了各项工作的顺利开展。
（四）加强森林资源保护，是林业工作的核心内容。始终把森林资源管护工作作为主要工作来抓，切实加强森林防火、林业有害生物防治、林地保护、木材流通和经营加工管理、林业行政执法等方面的工作，有效地保护了森林资源。
（五）坚持实施好林业重点工程，是加快林业发展的根本途径。以退耕还林、天然林保护工程、石漠化综合治理、特色经果林基地建设等重点林业工程为依托，大力推进营造林工作，提高营造林质量，为确保森林资源的持续增长奠定了基础。
四、下一步工作打算
（一）大力加强以林业为重点的生态建设。以实施生态公益林保护、石漠化综合治理、退耕还林、特色经果林、重点区域绿化、水土保持、矿山生态环境恢复、节能减排示范工程为重点，积极调整林种和生态产业结构，着力抓好生态建设，努力建设长江上游重要生态屏障，基本遏制水土流失和石漠化扩大趋势。实施退耕还林工程，抓好退耕还林地区基本粮田建设项目，积极发展后续产业。实施生态公益林保护建设工程，扩大封山育林和荒山造林规模，加强森林防火和有害生物防治工作力度，加强林地用途管制，严格森林采伐限额管理，加强森林资源和野生动植物资源保护。加强自然保护区和森林公园建设，扩大县级自然保护区的规模和面积，争取国家对生态环境的专项补偿。实施特色经果林的建设到2012年前，分别在XX建成5个万亩以上的核桃基地，在XX镇建成3000亩以上的布朗李基地，XX建成3000亩以上同心优质桃树、梨树示范基地，2015年前分别在厍东关乡、昆寨乡建成万亩以上的核桃基地，在XX镇建成万亩以上的樱桃基地。其余乡镇大力发展，全面推进，完成30万亩特色经果林建设目标。
（二）加快农产基地建设。以优质茶叶、蔬菜、中药材、优质畜禽等农产为重点，着力调整农业产业结构。大力发展茶叶、中药材、蔬菜、岩溶山区草地畜牧业等产业，到2015年，全县茶叶面积发展到30万亩，蔬菜种植面积稳定在30万亩左右，草地面积达到30万亩。
（三）积极发展生态农业。建设一批生态农业示范园区和无公害、绿色、有机农产品生产基地，建立健全农业标准化体系、农产品市场体系、农产品质量安全体系，推动以农产品生产、加工、流通为重点的绿色产业的发展。
（四）建立立体农业养殖、种植模式。整合草食畜牧项目、经果林项目、草地生态畜牧等项目资金，积极扶持林区群众在不破坏生态环境的条件下，发展林下养鸡、养猪、养牛、养羊，发展林下种畜草、种中药材等产业。力争每年培育扶持林下养殖和种植项目各1个。
（五）建立复合型生态建设模式。推进山地资源综合开发，形成山顶造生态林，山腰种用材林、经果林，林下套草养畜、发展中药材的复合型生态建设模式。大力实施退耕还林工程、天然林资源保护工程、防护林工程、石漠化综合治理、特色经果林基地建设、绿色通道建设、环城绿化、森林可持续经营、林业有害生物防治、林木种苗基地建设、国有林场基础设施建设、森林公园基础设施建设等工程建设，以高速公路、国省道、铁路、重要河流、水库岸边、自然与人工景观和重要通村公路两侧为重点实施生态景观治理工程，全面建设生态林、用材林、经果林，确保森林覆盖率每年以1个百分点递增
（六）扎实推进集体林权制度改革。
1、稳步推进林权合理流转。按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的基本原则，建立健全林权管理服务中心和森林资源资产评估分中心，完善林业社会化服务和森林资源资产评估制度，搭建森林资源流转交易平台，引导和鼓励社会力量流转森林资源进行开发建设，推进我县生态环境建设。
2、建立政策性森林保险制度。按照“广覆盖、低保额、低费率、保成本”的政策性农业保险指导思想，以确保灾后参保者能迅速恢复生产为目标，建立政策性森林保险制度。
3、建立林权抵押贷款机制。建立林权直接抵押贷款、担保公司担保贷款、农户联保贷款、企业资产抵押贷款等抵押贷款模式与机制。由政府明确或注资成立林权抵押贷款担保公司，为林业生产经营者获取贷款提供担保。以“政府主导、市场运作”方式，建立森林资源收储机构，负责收储林权抵押人无力归还贷款，要求以其反担保的林权折价抵偿债务的森林、林木或林地，并进行管理和处置。工商银行、建设银行、农业银行、农发行，县农信联社、邮政储蓄银行等金融部门做好林权抵押贷款工作，加快林业生态的发展。
4、建立林木采伐管理制度。在贯彻执行国家关于林木主伐、间伐、低产林改造等采伐制度的基础上，创新木材采伐模式。采用市场融资的办法，积极鼓励民间和社会资本投入用材林建设，在不突破国家规定采伐指标的前提下，将用材林采伐指标向民营企业或个人倾斜，调动民营企业投入林业建设的积极性，形成林木种植、采伐、加工、销售一条龙的林业经营模式，大力推动用材林建设步伐。建立林业采伐激励机制，林农在其农地等非林地上种植的林木采伐不纳入限额管理，由经营者自主经营、自主采伐，不需要办理采伐许可证。需要上市流通销售的，凭当地村委会或乡（镇）林业站证明办理木材运输手续，不需要提交木材经营许可证。在林地上种植的用材林，优先解决采伐指标，实行采伐限额5年总控制，上年度结余采伐指标可在以后年度结转使用。林业费金实行减半增收。
（七）用生态文明理念指导经济社会发展。用生态文明理念指导改变经济增长过分依赖资源型产业的局面，走出一条符合我县实际的新型农业化道路。按照“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”的要求，处理好开发与保护的关系，在保护中开发，在开发中保护。依靠科技创新，提高资源利用率，提高生态环境的承载力。大力发展循环经济，着力延长产业链，提高附加值，走可持续发展道路，转变经济发展方式，实现人与自然的和谐，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
（八）发展生态旅游业，积极拓展第三产业。
1、建设生态旅游景区。把旅游与生态、旅游与文化、旅游与体育、旅游与基础设施结合起来，把生态示范区建设、生态科普基地建设与旅游景区建设结合起来，建设具有集生态教育和生态科普、生态旅游、生态保护、生态恢复示范等功能于一体的生态景区。
2、大力发展旅游产业。着力实施旅游精品战略，以自然风光、民族风情、人文景观、红色旅游、自然遗产、度假胜地为载体，加大宣传推介力度，注重发展特色旅游和乡村生态旅游，加快建设旅游事业。
（九）治理环境污染，加强环境保护。
1、抓好节能降耗减排。严格环境评价制度，禁止上高能耗、高污染的项目。以化工、冶金、煤炭等行业为重点，加快实施节能降耗减排技术，推动重点工程、重点领域节能降耗减排。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后生产能力。对污染物排放超过国家标准或总量控制指标的企业，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物质的企业，依法实行强制性清洁生产审核。
2、大力削减化学需氧量和二氧化硫排放。以化学需氧量减排为突破口，优先保护饮用水水源地，全面推进水资源保护工作。加快城市污水处理与再生利用工程建设，加强工业废水治理。以二氧化硫减排为突破口，重点控制二氧化硫和氮氧化物排放;严格执行大气污染物排放标准和总量控制制度，加快推行排污许可证制度，抓好煤炭、铁合金、建材等行业的废气污染源控制，对重点工业废气污染源实行自动监控。
3、加强噪声、固体废物污染控制和整脏治乱。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监管，切实解决噪声扰民问题。推进固体废物资源化和无害化，实施危险废物和医疗废物处置工程、生活垃圾无害化处置工程，推进固体废物综合利用。着力整治公共场所、公共厕所、小区院落、占道经营、城郊结合部、集贸市场等方面的脏乱现象。
（十）加强生态文化建设，营造生态文明建设氛围。
1、加强生态文明宣传教育。积极开展群众性生态科普教育活动，增强生态环境保护和可持续发展意识，提高群众的生态文明素养，鼓励绿色消费。
2、树立生态文化理念。增强全民生态文化意识，积极发展生态旅游文化、绿色消费文化、森林文化、草地文化、湿地文化、野生动物文化以及花、鸟、竹、草、石、茶文化，大力倡导人与自然、人与社会和谐相处的核心价值观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。
3、开展生态文明创建活动。通过推行城镇生活垃圾定点分类堆放、义务植树造林活动、环保义务劳动和志愿者行动、建立环保问题公众听证会制度等公众参与活动，培育公众的生态意识和保护生态的行为规范，激发公众保护生态的积极性和自觉性。广泛开展生态文明创建活动，从2011年起，每年创建一批具有示范作用的生态文明机关、工矿企业、学校、乡镇、社区和村组。
生态环境建设是一项功在当代、利在千秋、惠及农民的事业，意义重大，影响深远。我们将按照地委、行署的统一部署，扎实工作，开拓进取，积极稳妥推进生态环境建设改革，为加快生态环境建设作出新的贡献。
