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在金华经济技术开发区作风建设大会上的讲话
（2012年2月10日）
同志们：
这次大会的主题是：认真贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的重要决策和市委五届十七次全会、全市作风建设工作会议精神，全面部署开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题实践活动，动员全体开发区干部员工进一步解放思想、更新观念，转变作风、真抓实干，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。下面，我讲三个问题：
一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化作风建设的紧迫感和责任感
根据市委市政府全会和省、市作风建设会议精神，党工委、管委会决定在开发区各级组织中全面开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题实践活动。通过主题实践活动这个总抓手，统筹推进深化作风建设各项工作，兴起各级干部下基层、访民情、办实事、抓落实的热潮。
党工委、管委会历来高度重视作风建设，并取得显著成绩，从2005年开始连续七年在政府部门民主测评中荣获第一名。特别是攻坚克难、服务发展、干部创业等方面充分展示了开发区干部员工敢作敢为、善作善成的优良作风。但是，我们也要清醒地看到，开发区的发展仍然面临一些不容忽视的问题，当前主要解决十个方面的问题：一是要解决事业心和责任心的问题。我曾经多次强调，要做好工作，就要把工作当成事业做，不能仅仅把工作当成一种谋生手段。二是要解决工作激情和干部激励机制的问题。就是要解决干多干少不一样、干好干坏不一样的问题。三是要解决工作理念的问题。理念决定思路，思路决定出路，理念的创新，是工作创新的根本前提。四是要解决发展空间的问题。开发区经过20年的发展，空间急待拓展，这是关系到开发区今后生存和发展的关键问题。五是要解决开发区晋升后的体制问题。开发区现有的体制，严重影响了更好更快发展。六是要解决部门协作的问题。部门之间还存在相互推诿、扯皮现象，要牢固树立全局观念、增强大局意识。七是要解决工业经济发展中扶工政策调整、招商引资转型、科技创新能力提升等问题。八是要解决创新社会管理难题。20万外来人口的管理，还有民工子弟的就学等问题，都关系到社会稳定、民生和谐。九是要解决精品城市建设的理念
问题。包括规划、施工管理、质量监督、安全监管等方面，我们都还存在较大的差距。十是要解决维护社会稳定的问题。原有的老户还有部分没有化解，新的老户又有出现，信访问题必须引起高度重视和关注。这些问题有些是客观原因造成的，但也有不少是我们的干部工作不到位引发的，特别是拆迁过程中引起的一些信访，完全有可能避免或减少。市委陈一新书记在全市作风建设工作会议上指出了目前干部中存在的“五个缺”：干事创业缺激情，攻坚克难缺勇气，敢于担当缺责任，战略思维缺视野，党纪国法缺敬畏。在我们的一些干部中也存在这些问题。为此，我们要通过组织开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题实践活动，促使广大党员干部把心思花在谋发展上、把精力用在抓落实上。这既是贯彻中央和省、市决策部署的具体行动，也是解决干部队伍自身建设问题的迫切需要，更是落实“赶超发展、浙中崛起”目标要求的重要保障。我们务必在思想上高度重视，在行动上高度自觉，齐心协力推进思想大解放、作风大转变、服务大提升主题实践活动。
二、明确要求、突出重点，扎实开展主题实践活动
开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题实践活动，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、奋力进位赶超为主线，以“率先发展、浙中崛起”为载体，认真解决十个方面存在的突出问题，进一步弘扬“以发展论英雄、以实绩定进退”的创业竞争文化，切实提升加快推进国家级开发区建设的紧迫感、责任感和使命感，引导和促进全体开发区党员干部解放思想、振奋精神，创新工作、求真务实，齐心协力、奋发有为，为推动开发区转型提升实现跨越发展提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
主题教育从2012年2月中旬开始，到2012年12月31日结束。活动的实施范围和对象是开发区全体党员干部，重点是管委会、乡（街道）机关干部员工和直属企事业单位领导班子成员。重点开展七项活动：
（一）开展解放思想大讨论活动。围绕“率先发展、浙中崛起”目标，在各部门、单位和各级基层组织中广泛开展解放思想大讨论活动，把各级干部思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动起来，把社会方方面面迎接挑战、奋发有为的力量凝聚起来，形成率先发展的强大合力。各级干部要对照科学发展观和“五个够不够”的要求，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的问题和差距，着力克服因循守旧、安于现状、狭隘封闭思想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进一步确立新理念、新思
想、新作风，切实增强敢为人先、勇于实践、争创一流的志气和勇气。要开展“我们的价值观”、“率先发展我该怎么办”等讨论，积极倡导“把工作当成事业做”理念，帮助每一位干部员工找准自身价值和工作目标定位。要开展“浙中崛起我有责”十佳金点子征集评选活动，建立“助力金华、崛起浙中”智库，充分调动各方智慧和力量，共同助推金华在新一轮发展中实现更大跨越。这项活动请党工委副书记石骁敏牵头，党工委委员、纪工委书记方鹰，党工委委员、办公室主任金飞华，党工委委员、组织劳动人事局局长周晓东负责具体落实。
（二）开展领导干部素质提升活动。深化领导干部创先争优示范活动。在党工委、管委会班子成员，各部门、乡（街道）领导班子和领导干部中开展以摸实情、办实事、求实效为主要内容的“三实”活动，以强责任、强服务、强效能为主要内容的“三强”活动，结合全市“进千村、帮万户”活动，把开发区所有行政村及社区都要走访一遍，驻村、联社区干部要把联系点的所有住户都走访一遍，帮助解决群众实际困难和农村发展、社区建设中存在的突出问题。党工委、管委会和各部门领导干部深入基层调研时间应不少于3个月，乡街党政班子成员应不少于4个月，相对集中的蹲点调研时间不少于6天。党工委、管委会和各部门领导干部至少走访3个行政村或社区。开展全员竞聘上岗活动，在干部人事管理中强化竞争激励机制，调动干部员工工作积极性，增强工作责任感。把那些谋发展有思路、干工作有激情、抓落实有本事、群众公认有口碑的“四有”干部选拔出来，任用起来。实施全员培训计划，不断增强干部队伍素质。这项活动请党工委副书记石骁敏牵头，党工委委员、纪工委书记方鹰，党工委委员、组织劳动人事局局长周晓东负责具体落实。
（三）开展“抓投入、保增长、促转型”活动。按照全市“进千企、解难题”活动安排，由党工委、管委会领导带队，对重点企业、重点项目进行全面走访，落实细化企业发展计划，帮助解决实际困难和问题。完善领导联系重点企业、重点项目工作制度。及时调整完善工业和服务业扶持政策，进一步明确工业转型升级和加快现代服务业发展的政策导向和工作举措，培育主导产业、战略性新兴产业和龙头骨干企业，力争规上工业增速在28%以上；加大招商选资工作力度，力争在招大引强方面有新突破；着力技术改造和技术创新，增强园区自主创新能力，力争工业投入增长30%以上；推进节约集约用地专项行动，加大项目推进和现代服务业工作力度。深化行政审批制度改革，开展“效能革命”行动，不断优化发展环境，力争成为全市基础设施最全、审批项目最少、审批
时限最快的开发区。这项活动请党工委副书记、管委会常务副主任王民乐牵头，管委会副主任邵国强、洪建文负责具体落实。
（四）开展拆迁攻坚专项活动。一是实施“湖海塘区块征迁工程”，开展湖海塘区块的征地拆迁和周边环境整治，力争6月底前全面完成山背、后山、桥儿头三个村的整村搬迁工作，为金华城市建设南延奠定基础。这项工作请党工委副书记、管委会副主任吴光辉牵头，党工委委员、苏孟乡乡长包上京负责具体落实。二是实施“生态工业园启动工程”，完成一期3.5平方公里内的所有征迁工作。这项工作请党工委副书记、管委会常务副主任王民乐牵头，党工委委员、管委会副主任童喜阳，党工委委员、秋滨街道党工委书记赵平负责具体落实。三是加快金安公路拓宽改造和两侧环境整治。这项工作请党工委副书记、管委会副主任吴光辉牵头，党工委委员、管委会副主任童喜阳，党工委委员、苏孟乡乡长包上京负责具体落实。
（五）开展精品城区创建活动。加大基础设施投入，完成梅花公园建设，李渔路、双溪西路道路优化工程，分期分批打通辖区“断头路”，实施生态工业园“人”字形道路建设，做好一环线打通、宾虹西路优化前期工作。实施“精品街区建设工程”，规划实施八一南街、双龙南街、兰溪街商业步行街立面整治、环境整治；同时开展精品乡街、精品村居建设。实施环境综合整治，加快城市绿化进程，做好洁化、美化等工作，努力把开发区打造成为“基础设施完善、环境卫生整洁、街容街貌亮丽、交通秩序井然、绿化景观优美、空气清新自然、市民和谐宜居”的精品城区。这项活动请党工委委员、管委会副主任童喜阳、应晓亮主负责具体落实。
（六）开展“社会管理创新落实年”活动。总结推广“网格化管理、组团式服务”试点经验，把创新社会管理与加强基层组织建设结合起来，与开展出租房整治专项行动结合起来，与平安开发区建设结合起来。在资源整合、平台建设、特色服务等方面下功夫，特别是要积极探索流动人口管理新办法、社会公共服务新模式。开展领导干部下访接访活动，推动信访工作关口前移，重心下移，努力从源头上减少信访量，初信初访率下降20%以上。深化领导信访包案制度，加大疑难信访案件化解力度，信访老户化解率在95%以上。当前，重点要抓好党的十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要时间节点的信访工作。开展“两排查一促进”专项行动，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，切实维护社会和谐稳定。这项活动请党工委副书记石骁敏牵头，党工委委员、管委会副主任傅兴平，党工委委员、江南公安分局局长江栋负
责具体落实。
（七）开展民生事业全覆盖活动。实施“民生事业推进工程”，努力实现就业养老、教育卫生、城乡事业、文体设施“四个全覆盖”。全面促进就业再就业，确保完成“创业型社区”创建任务。全力落实社会保障，做好被征地农民养老保险、城乡居民养老、医疗保险、新型农村合作医疗保险与城乡居民医疗保险的合并接转等工作。实施教师素质提升工程，实现城乡教育优质均衡发展；全面建成辖区居民20分钟就医体系。全面启动农房改造建设工程，加大对旧房拆迁补助力度，加大对“城中村”、“园中村”基础设施的建设力度，着力建设一批示范新村、样板新村。这项活动请管委会副主任邵国强、宋旭宝，党工委委员、组织劳动人事局局长周晓东负责具体落实。
三、加强领导、狠抓落实，确保主题实践活动取得实效
加强领导是做好一切工作的根本保证。开展主题实践活动同样需要加强领导、落实责任、强化督查、务求实效。在这里提四点要求：
一要明确责任、迅速行动。这次主题实践活动贯穿全年，分三个阶段推进：一是动员部署、制定方案阶段，时间为2月份，主要是部署任务，明确工作计划、实施方案和活动要求；二是认真落实、全面推进阶段，时间为3月至10月份，主要是开展调查研究、组织学习讨论、破解发展难题、抓好问题整改；三是总结评议、巩固提高阶段，时间为11、12两个月，主要是总结经验做法、健全长效机制、加强考核评议、表彰先进典型。为加强对主题实践活动的组织领导，党工委、管委会决定成立主题实践活动领导小组，由管委会主任任组长，党工委副书记任副组长，党工委、管委会班子成员为成员。领导小组下设办公室，由管委会办公室主任任主任，按活动内容分设七个工作组。领导小组及各工作组要精心组织开展主题实践活动，强化上下沟通协调，掌握面上情况，及时总结典型经验。各专项活动的责任领导要亲自抓、负总责，迅速组织相关工作部门，及时研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实，确保主题实践活动有计划有步骤地推进。重点工作督查组对活动进展进行全程监督。
二要创新载体、突出特色。各乡街、部门要在高标准、高质量地完成各项规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，并把主题实践活动与贯彻市委全会、全市作风建设工作会议精神结合起来，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。要坚持开门整风，通过自查自纠和走访座谈、征求意见等多种形式，认真梳理本地本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题，逐条逐项抓好整改。要把主题实
践活动完成情况纳入年度综合考核内容，作为干部选拔任用的重要依据，使广大干部抓作风有压力、有动力、有成效，防止搞形式、走过场。
三要领导带头、率先垂范。好的作风是抓出来的，更是带出来的。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各级领导干部下基层要切实解决实际困难和问题，要直接到点，不得给基层添麻烦，切实做到“五个不准”，即：不准接受走访村企的吃请和报销开支，不准收受走访村企馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
四要强化宣传、营造氛围。各乡街、部门要认真抓好宣传教育工作，深化对开展主题实践活动重要性和必要性的认识，促使广大干部群众人人参与、人人行动。要及时总结本单位推进主题实践活动的实际行动和具体举措，及时宣传活动中涌现出来的先进典型，同时也要加大对一些负面问题的曝光力度，在全社会营造“干事创业光荣、庸懒散慢可耻”的舆论氛围。
同志们，观念新则面貌新，作风实则事业盛。全体干部员工要深入贯彻落实科学发展观，积极参与“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题实践活动，团结拼搏，奋发进取，敢于争先，勇创一流！
