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在全市新农村建设示范村创建工作会议的讲话 许 义 富（2009年5月7日）
同志们：
今天，这次全市新农村建设示范村创建工作会议主要任务是贯彻落实省、扬州市和我市农业农村工作会议精神，研究部署今年新农村建设示范村创建工作，进一步统一思想，开拓创新，真抓实干，扎实推进示范村建设，为全面建设更高水平小康社会奠定坚实基础。上午，我们参观了6个已经建成和在建的示范村，刚才，10个创建村党组织书记就今年示范村创建工作作了交流发言，都讲得很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见。
一、提高认识，切实增强新农村建设示范村创建的责任感和紧迫感
创建新农村建设示范村，是市委、市政府为加快全市社会主义新农村建设进程所作出的重大战略部署，具有重要意义。广大干部群众必须统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设示范村创建工作的责任感和紧迫感。
1、创建新农村建设示范村，是加快推进全市新农村建设的有力抓手。新农村建设是一项内容丰富、任务艰巨的系
－1－ 统工程，具有长期性和复杂性的特点。市委、市政府每年选择一些经济发展好、收入水平高、村庄环境美的村，按照社会主义新农村建设的总体要求，以“创建”为载体，予以支持推进，全面组织各创建村的政治、经济、文化、环境等社会事业建设，建成一批富裕文明和谐的社会主义新农村示范村，使之成为可看可学的样板，引领示范的典型，发挥以点带面的积极作用。实践证明这是一个行之有效的工作方法，有利于更好地推进我市社会主义新农村建设进程。
2、创建新农村建设示范村，是提升农民生活质量的有效举措。新农村建设示范村创建活动，在加快发展村级经济，促进农民致富增收的同时，通过强化村庄布局规划及建设指导，加大村庄环境整治力度，实施村内主要干道硬化、绿化、亮化工程和垃圾集中处理，提高无害化户厕和森林覆盖水平，强化农村生产生活污水集中排放，河道清淤疏浚，提高农村水环境质量，可以使农村环境变得更加优美；通过增加农民收入，构建以新型农村合作医疗和新型农村养老保险为重点的农村社会保障体系，可以让农民生活变得更加宽裕；通过加大村文化体育设施建设，举办农民文化教育和业务技能培训，培育新型农民，深入开展文明村、文明家庭创建活动，维护社会治安稳定，可以让村风变得更加文明。这一系列以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，以改善人
－2－ 居环境为突破口的示范村创建活动，将示范村打造成为“民富、村美、风气好”的新农村，这将极大提升农民生活质量。
3、创建新农村建设示范村，是提高本村形象和知名度的有效途径。示范村创建活动，既是现阶段我市农村工作开展的实际需要，又体现了社会主义新农村的本质要求，很好地把党关于新农村建设的理论通过示范村这一具体的实践活动，生动、形象地表现出来，有很强的工作针对性和时代特征。近几年，我市新农村建设工作成效明显，可圈可点的地方较多，领导视察多，外地参观多，示范村的做法已经得到了上级的认可，广大农民群众的接受，成为省、扬州市和我们江都市农村工作现场的选择之地，也成为其它部门和单位举办相关活动的极佳场所。通过创建活动，示范村的形象显著提升，知名度日益提高。
二、突出重点，不断提高新农村建设示范村创建的水平 新农村建设示范村内涵丰富，创建要求高，各创建村虽然实力较强和基础较好，但对照创建的五大类18指标，工作压力还是很大，建设任务还是很重。因此，各示范创建村要立足本村实际，把握重点，彰显特色、扎实推进，真正把示范村打造成利民工程、惠民工程以及指导全市新农村建设示范工程。努力做好以下三个方面的工作：
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1、加快村级经济发展。在新农村建设中，要始终把加快经济发展作为首要任务，实现村强民富作为根本目标。各创建村要从本地实际出发，积极发展现代农业，突出发展加工制造业，因地制宜发展三产服务业，大力培育村级主导产业和优势产业，在强村富村上的增强示范作用。一要发展壮大村级集体经济。每个示范村要牢固树立“项目强村”意识，依托村庄资源丰富的优势，大力招商引资，发展民营经济，实现“三空一闲”资源利用效益的最大化，不断壮大综合经济实力。必须把促进村级集体经济发展摆在更加重要的位置，积极探索，形成稳定村级集体收入的机制，力求在做好村民服务等方面有新的突破。二要培植农业主导产业。要用工业的理念来谋划农业，按照“一镇一业、一村一品”的思路发展农业，围绕我市花木、蔬菜、特水等主导产业，扩大高效农业园区面积、提升农产品品质、提高农民致富能力和收入水平，不断加大农业内部产业结构调整优化力度，打造名副其实、各具特色的专业村。要按照“自愿互利和民办、民管、民受益”的原则，结合各自的产业优势，每个村都要发展1-2个具有市场竞争能力、产业带动能力、收益增值能力和致富群众能力的“三大合作”组织，真正做到兴办一个组织、带动一个产业、致富一方群众。三要着力发展二、三产业。要以转变发展方式为动力，根据本村企业的实际情况，－4－ 在科技进步、新产品开发、工艺技术装备上下力气，不断调新调优产品，做大做强企业；要在加大完善基础设施投入，提升管理和服务水平，优化投资环境上下力气，鼓励有能力、有头脑的农民从事商业、餐饮服务业、运输业等个体经营项目，不断提高三产服务业在本村经济中的比重。要大力发展劳务经济，加强对农村劳动力转移就业的培训，大力拓展劳务市场，推进劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道，巩固和壮大村级经济实力。
2、努力打造优美的村庄环境。优美整洁的村庄是示范村创建的基本要求。各地要坚持行政推动与群众发动相结合、突击整治与长效管理相结合，切实做好这一基础工作。一要突出农村环境综合整治。继续实施农村“两清两改一绿”工程，巩固提升改水改厕、河道清理、垃圾处理、村庄整治、植树绿化的成果，加快发展清洁能源，切实改善农村环境面貌。二要完善基础设施配套建设。继续推进以“六通一建”为主要内容的农村基础设施配套建设，不断提升通水、通电、通路、通客车、通有线电视、通宽带网的质量和比例。建立健全公共设施管理机制，引导广大干部群众积极参与公共设施的运营、维护与管理，不断提升农村基础设施整体配套水平，改善农民生产生活条件。三要打造村级外部形象。形象性标志物能够提升村级文化品位，增加村级精神内涵，鼓励
－5－ 有条件的村结合新农村建设氛围的营造，以市场化的方式，围绕景观大道、绿色长廊、公园式村庄、标志性建筑的建设，打造农村的特色环境，给人以爽心悦目的感觉。通过村容村貌的整治，要使村庄干净整洁，村道绿树成荫，河水清澈明净，达到“绿、亮、净、美”的效果，建成环境秀美和谐的新农村样板。
3、加快培育新型农民。农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，必须培养造就一批有文件、懂技术、会经营，并且具有较高思想和道德水准的新型农民，把农民主体作用贯穿于新农村建设全过程。一是培训实用技术，让农民群众掌握致富的技能和本领。广泛开展农业适用技术和职业技能培训，着力培养建设新农村的带头人、经纪人、技术员、企业家和能工巧匠队伍，使他们成为带领农民提高技能、共同致富的骨干力量。二是开展创建活动，不断提高农民文明素质。要继续开展好“十星文明户”、“五好文明家庭”等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。三是倡导现代理念，引导农民群众选择健康的生活方式。倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规
－6－ 陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。
三、加强领导，确保全面小康村创建取得实效 新农村建设示范村创建，标准要求高、工作难度大、序时进度紧。必须加大组织力度，强化督查指导，调动各方力量，强势推进。
1、强化组织领导，落实创建责任。各镇要高度重视，把这项工作摆上重要位置，明确任务要求，落实工作责任，投入更多的精力，为今年示范村建设提供更有力的组织保障。各创建村要增强责任主体意识，强化组织领导，明确任务、明确分工、明确职责，做到村干部人人头上有指标，个个身上有任务，各尽其职，既要抓任务进度，更要抓标准质量，确保把创建工作抓好抓实。
2、加大投入，强化创建资金保障。创建示范村，确保资金投入是关键。各村要开阔思路，拓展融资渠道，突破资金制约瓶颈。要积极整合农村各类资源，采取包装项目上争，实行市场化运作，广泛吸纳民间资本和外来资本；要采取村组创收资金提取一点、以资代劳筹集一点、个体工商户出资一点、私营企业主赞助一点、村外能人捐献一点、有关部门支持一点的“六个一点”的办法，多方面、多形式筹措资金
－7－ 努力形成示范村创建的良性投入机制，切实保障示范村创建成效。这里要重申一下，我们不得因创建增加农民负担，不得因创建增加集体负债。
3、突出以人为本，发挥农民主体作用。农民是新农村建设的主体，也是最直接的受益者。广大农民积极性和创造性的调动、内在动力的激发是推进新农村建设成败的关键。要充分利用各种载体，采取多种形式，大力宣传示范村创建的意义、目标、任务，及时挖掘、发现、报道先进事迹和人物，树立榜样和典型，使之家喻户晓，深入人心； 探索成立以“五老”(即老干部、老党员、老教师、老军人和老模范)为骨干的村务理事会，有组织地发动农民参与新农村建设，把自己能够干的，能够干好的，尽最大努力做好，形成示范村创建人人参与、人人出力的氛围。
4、加强指导服务，强化督查考核。市新农村建设领导小组成员单位和市直相关部门将切实履行各自职责，积极开展工作，加强指导，强化督查。各镇农经部门要切实履行职能，精心组织、靠前指挥，对创建村产业发展、农民增收、环境整治、农村社会事业发展等重点项目进行跟踪督查，强化指导，做好服务，确保创建的各项工作顺利推进。
同志们，做好示范村建设工作，意义重大，责任重大。
－8－ 我们要统一思想，明确目标，细化任务，快速行动。我坚信，经过我们的共同努力，今年示范村的创建一定能取得预期的成效，为我市社会主义新农村建设不断迈上新台阶作出新的更大的贡献。
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