酒泉市市长陈春明在全市经济形势分析会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市长在全市的讲话”。
同志们：
今天，市委、市政府召开全市经济形势分析会，主要是分析当前经济形势，通报上半年经济运行情况，安排部署下半年的重点工作，动员全市广大干部群众求实创新，攻坚克难，奋发进取，全面完成今年的各项工作任务。一会，李书记将对当前及今后一个时期的全市经济工作作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先通报上半年全市经济运行情况，并就下半年工作讲几点意见。
一、上半年经济运行总体情况
今年上半年，全市各级以科学发展观为指导，紧紧围绕发展与和谐两大主题，坚持好字优先、好中求快、能快则快的方针，突出经济结构调整，突出转变发展方式，突出提高运行质量，突出改善民生和促进社会和谐，积极应对货币投放紧缩、能源原材料价格上涨等不利因素的影响，实现了时间过半、任务过半的目标，经济社会呈现出“增长较快、效益提高、结构优化、民生改善”的良好态势。
1、经济增长速度加快，质量效益显著提高。上半年，预计全市实现生产总值95.5亿元，增长15%，比上年同期加快2.5个百分点。其中第一产业增加值8.4亿元，增长8.3%；第二产业增加值50.5亿元，增长14.4%；第三产业增加值36.6亿元，增长17.1%。从三次产业对经济增长的贡献看，一产拉动0.8个百分点，二产拉动7个百分点，三产拉动7.2个百分点。宏观经济效益显著提高，财政收入形势喜人，达到近年来最好水平。全市实现财政收入11.52亿元，增长33.4%，完成年度预算的57.62%，占GDP的比重达到12.1%，比上年提高4.1个百分点；其中地方财政收入5.34亿元，增长43.62%，完成年度预算的59.24%。各县市区全部超额完成均衡进度，肃北县半年超额完成年度预算，比上年同期增长1.07倍；金塔县增长
90.25%，完成年度预算的80.59%；瓜州县增长73.45%，完成年度预算的73.14%；阿克塞县增长39.55%，完成年度预算的65.48%；玉门市增长37.68%，完成年度预算的60.23%；肃州区增长34.79%，完成年度预算的62.04%；敦煌市增长16.57%，完成年度预算的52.03%。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入6196元，农民人均现金收入2851元，分别增长9.6%和17.2%。
2、项目建设力度加大，投资保持高速增长。上半年，全市开工建设重点项目830个，其中新开工项目724个，增加157个。全社会完成固定资产投资93.52亿元，增长48.5%。项目建设呈现出大项目多、开工率高、资金到位好的特点。其中投资千万元以上365个，增加84个；五千万元以上项目75个，增加20个；亿元以上项目34个，比上年减少2个。固定资产投资项目资金到位率达到63%，同比提高4个百分点。年初确定的十大续建、十大新建和十大前期项目大部分开工建设或取得明显进展，重点项目开工率达到90.4%。酒泉风电基地、风电设备制造、电网建设、酒泉热电厂、百万亩节水工程、50万锭棉纺一期工程、玉门油田生活基地等重大项目建设进度加快。九甸峡移民安置工程进展顺利，水利、道路、供电等基础设施基本完工，学校、医院、移民住宅建设进度较快，可确保在8月底全部搬迁入驻。项目建设结构趋于合理，以清洁能源、装备制造、资源加工转换为主的生产性项目比重增加，对经济增长的带动作用增强，在建工业项目占到千万元以上项目的50%，年内投产项目可拉动全市经济增长2－3个百分点。
3、农村经济稳步发展，农民收入较快增长。今年，我市农业生产遇到了多年罕见的低温冰冻灾害，温室种植和畜牧养殖遭受较大损失，最近的高温干旱天气，对农作物
生长也带来了不利影响。各级各部门早部署、早安排、早预防，抓住农产品价格上涨的有利时机，加大支农扶持力度，指导农民调整种植结构，发展高效特色农业和设施养殖，最大限度地减少自然灾害造成的损失，促进了农牧业生产的稳定增长。农村经济的主要特点：一是种植结构优化。全市粮食作物播种面积66.1万亩，与上年基本持平；棉花种植面积72.26万亩，下降7.25%；蔬菜、瓜果等高效作物面积扩大，新建日光温室4015亩，新增啤酒花1.25万亩，定植葡萄1.5万亩，瓜果面积达到20.4万亩，增长62.68%。二是养殖规模扩大。标准化养殖小区达到651个，规模化养殖场户达到
2.64万户，规模饲养量占到畜禽饲养总量的58.6%。上半年，猪存栏21.23万头，增长8%；牛存栏14.38万头，下降2%；羊存栏291.2万只，增长9.3%，肉类总产量2.74万吨，增长8.4%。三是农民增收较快。上半年，全市农民人均现金收入2851元，增长17.2%，其中人均家庭经营现金收入2236元，增长13.9%；农林牧渔业仍然是农民收入的主要来源，上半年人均达到1862.9元，占现金收入的66.2%。农民现金收入增长的主要原因是农产品价格的大幅度回升。据调查，上半年猪、牛、羊活畜收购价分别上涨54.4%、13%和75%，活鸡价格上涨15.5%，蔬菜价格平均上涨13.5%。四是龙头企业发展壮大。上半年，开工建设种子、啤酒原料、蔬菜等农产品加工项目18个，年内可新建成产业化龙头项目20个，新增农产品加工能力15万吨。五是农村小康住宅建设和整村整修改造稳步推进。全市落实新建和改造农村小康住房10760套，硬化村组道路496公里、居民点道路178条115公里。
4、工业发展态势良好，产业升级步伐加快。上半年，工业经济在能源原材料涨价、市场环境趋紧的情况下，继续保持了增长快、效益好、后劲足的发展态势。一是工业生产快速增长。上半年，全市规模以上工业实现增加值38.05亿元，增长11.78%。市县属企业对工业增长的贡献提升，实现工业增加值13.6亿元，增长41.6%，占全市工业的比重达到35.7%，比上年提高12.5个百分点。二是支柱产业发展壮大。石化、冶金、电力、食品、建材、有色六大支柱行业完成工业增加值31.4亿元，占规模以上工业增加值的81.5%，特别是风力发电和矿产采选冶炼增长较快，分别增长108%和60%。三是产业层次加速提升。酒泉风光发电装备制造产业园奠基，累计签约风机塔筒、风轮叶片、法兰制造、风机舱罩、风机总装等风电设备制造项目12个，装备制造、轻工纺织、塑料制品、医药制造等行业增长较快，加工制造业占地方工业的比重达到47%，提高2个百分点。四是地方工业效益提高。元至五月，市县属规模以上工业企业实现利税1.95亿元，增长1.1倍，其中利润总额1.01亿元，增长1.34倍。
5、城市功能健全完善，商贸旅游繁荣活跃。以城市拆迁、道路建设、管网改造、市容整治为重点的“城市建设年活动”取得阶段性成果，世纪大道中段非机动车道及人行道铺筑、仿古街雕塑、高标准公交站亭建设基本完工，神舟路中段、东城巷等道路建设开工，外贸局大楼、自强市场、南关小学等片区完成拆迁，县市城市建设重点工程进展顺利。“迎奥运、爱酒泉”市容和环境卫生综合整治活动取得实效，集贸市场、建筑工地、城郊结合部、交通沿线面貌明显改观，城市品位提升，综合承载能力进一步增强。区域性商贸中心建设和“万村千乡市场工程”步伐加快，世纪新天地、富康购物中心重建等大型商业网点即将开业，餐饮、娱乐、汽车、房地产等市场持续升温，物流配送、信息通讯、文化旅游等现代服务业快速发展。上半年，全市实现消费品零售总额29.62亿元，增长22%。外贸自营出口权企业达到82户，增加2户，外贸进出口总额1931万美元，增长12%，其中出口1621万美元，增长49%。招商引资工作成效显著，全市引进市外资金19.2亿元，增长15%。旅游“双十双百”工程取得新进展，酒泉文化旅游产业园、金塔县“三湖一溪”等景区建设力度加大，敦煌沙州大酒店投入使用，梦柯冰川游客接待中心即将建成。旅游服务水平提高，酒泉市被评为“中国旅游品牌魅力城市”，酒泉宾馆荣获“中国十佳旅游度假酒店”称号，全市3家旅行社进入全省5强。上半年，全市接待海内外游客88.3万人次，完成旅游收入4.64亿元，下降2.1%。
6、金融运行保持平稳，信贷投放紧中求活。上半年，在从紧货币政策的大环境下，辖区内各金融机构准确把握信贷投放方向，注重从微观层面调整信贷结构，围绕国家政策支持的自主创新、节能环保、中小企业、“三农”、就业等重点领域，加大对风电产业、装备制造、节能改造、农业产业化等行业的贷款支持力度，保持了信贷投放的较快增长。6月末，全市金融机构各项存款余额292.44亿元，增长12.85%。各项贷款余额105.53亿元，增长18.75%。其中：工业贷款12.87亿元，增长2.4%；农业贷款28.39亿元，增长9.1%；商业贷款17.86亿元，增长7.7%。
7、惠民实事落实较好，民生问题继续改善。年初确定的十件惠民实事分解落实，大部分超额完成工作进度。截至六月底，市县两级落实就业补助资金1761万元，购买公益性就业岗位500个，帮助124户新增零就业家庭实现至少1人稳定就业，为282名下岗失业人员和自主创业人员发放小额贷款639.4万元，4075名下岗失业人员和1460名就业困难人员实现就业，全市城镇新增就业7440人，城镇登记失业率控制在3.14%。组织农村劳动力技能培训8246人，输转农村劳动力9.3万人，创劳务收入
2.7亿元。提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，城镇居民基本医疗参保覆盖面达到80%。农村新型合作医疗参合率达到94.5%，比上年提高1.7个百分点。设立大病补助基金，对城乡贫困居民实施重大疾病医疗救助。酒泉新城区九年一贯制学校完成主体工程，小学部可在8月底按期招生，新增办学规模1000名。农村饮水安全工程完成投资1000万元，年内可解决5.4万农村居民的安全饮水问题。酒泉老城区49条街道硬化、亮化改造工程完成50%。天然气入户工程累计完成投资2300万元，架设管网12公里，通达住户1700户。500套廉租住房和1000套经济适用住房建设完成“三通一平”，农村助残安居工程确定改造危房280套。城乡低保覆盖面进一步扩大，开展被征地农民和村组干部养老保险试点，完成企业退休人员养老金调整任务，养老金按时足额发放率达到100%。建立“低保边缘户”帮扶制度和低保家庭60岁以上老人、残疾老人以及贫困大学生生活补贴制度，90岁以上高龄老人生活补助标准提高一倍。实施离任村（社区）支书、主任生活补助制度，每人每月补贴生活费80—120元。建立城镇低收入家庭住房补贴制度，将人均住房低于8平方米、人均月收入低于450元的家庭纳入保障范围。
8、生态建设措施得力，社会事业全面进步。百万亩节水灌溉工程取得新进展，温室滴灌、管灌、果树和啤酒花微灌项目通过省级评审，全市新增滴灌面积1.23万亩。严格执行禁止无序开荒、无序移民和加强地下水资源管理的决定，全市新装智能水表1360块，关闭自备水源井6眼，压减灌溉面积2.48万亩。金塔县关闭饮用水源保护区采砂企业5户，敦煌市开征地下水资源费，累计关闭机井167眼。月牙泉水位下降应急治理工程部分投入使用，水位同比上升132厘米，洪临灌区续建配套与节水改造项目开工建设。生态保护及建设力度加大，敦煌、肃北列入第二批国家生态环境监察试点，敦煌列为省级可持续发展试验区，中蒙边境草原防火隔离带建设工程启动实施。全市完成人工造林7.19万亩，全民义务植树454万株，建设绿色通道318.6公里。节能减排工作取得实效，淘汰落后产能、集中供热、电机节能、余热利用等一批节能项目列入国家和省上计划，玉门、敦煌、青海油田生活基地污水处理厂和部分企业污水处理设施建成使用，对59户重点企业进行污染物排放目标监控，城市环境和空气质量进一步改善。认真组织实施重大科技专项，认定市级民营科技企业13户，敦煌种业、大禹节水、奥凯种机建成省级工程技术中心。新一轮农村中小学布局调整有序推进，酒泉卫校原校区改造寄宿制初中工作进展顺利，新学年将有4个乡镇的学生实现城区集中就
读。农村初中和小学生均义务教育公用经费分别提高50%和33%，寄宿生生活费补助分别提高214%和109%，免费教科书发放范围由60%扩大到77.6%，寄宿生生活补助费发放范围由60%扩大到84%，新学年将免除城市义务教育阶段学杂费。酒泉职业技术学院申办国家示范性高职院校取得实质性进展。肃州区图书馆、敦煌大剧院等一批文化基础设施投入使用，锅庄舞、千台大戏送农村等群众文化活动丰富多彩。奥运火炬传递圆满完成，酒泉体育馆、游泳馆即将开工，“玄奘之路”戈壁挑战赛列为全省三大体育精品赛事。启动实施万名医师支援农村卫生工程，“仁和家园”济困医院加紧筹建，鼠疫防治、妇幼卫生和社区卫生服务工作加强。
二、当前经济运行中存在的突出问题
总体上看，上半年我市经济运行态势良好，为实现全年目标奠定了坚实基础。但客观地讲，我市经济发展还存在一些突出矛盾和问题。
一是经济增长形势不容乐观。上半年，我市经济增长虽然达到了两位数，但从国内外大环境看，美国次贷危机对世界经济的负面影响逐步显现，全球股市长时间连续暴跌，越南等东南亚国家再次受到金融危机的冲击；国际农产品价格普遍上涨，石油、铁矿石等资源性产品价格屡创新高；年初的低温雨雪冰冻天气、汶川地震等自然灾害，一定程度影响了我国的经济增长和宏观调控政策。受此影响，我市经济发展面临的不确定因素和市场风险增加，实现经济平稳运行和较快增长的难度较大。
二是农民增收压力加大。受年初气温偏低、农资价格涨幅较大、畜牧养殖饲料涨价、农产品市场波动等因素影响，农业生产成本明显增加，在很大程度上冲抵了惠农政策效应。市场风险和不确定因素的增加，进一步加大了农民增收压力。尤其是瓜州、玉门两市的移民乡镇地处偏远，农业生产基础条件薄弱，移民收入增长缓慢的问题比较突出。三是工业生产面临严峻形势。受原材料涨价、柴油供应和运力紧张等因素影响，项目建设所需原材料、设备及企业产成品调运困难，导致在建项目工期延误，投产项目不能达产，特别是一些矿山企业燃油紧缺，造成企业开工不足。全市279户规模以上工业企业，目前仍有39户企业没有开工，规模以上工业增速比上年回落2.4个百分点。受原油、成品油价格倒挂、原材料价格上涨和供应趋紧的影响，以能源、冶金产品为主的工业品出厂价格上涨，企业购销价格反差明显，企业生产成本增加，利润空间缩小，影响到工业经济效益和地方财政增收。
四是旅游人数减少、效益下降。受3.14事件、“五一”黄金周假期缩短、5.12汶川大地震等外部因素的影响，主要旅游客源地团队大幅度减少。据不完全统计，上半年取消到敦煌旅游的团队有200多个，旅游业出现了自2003年“非典”疫情以来的又一次下滑，1－5月份敦煌市接待中外游客下降21.2%，旅游总收入下降23.4%。对全市旅游市场造成了较大冲击。
五是部分项目建设进度缓慢。酒泉风电装备制造产业园奠基，基础设施建设全面展开，招商签约了一批风电设备制造项目，但签约入园项目多、开工建设项目少。主要是一些项目内外竞争招商，竞相许诺，投资业主思想动摇，影响了项目建设的进度。此外，民间融资乏力，投资渠道单一，投资引导机制尚未健全，在一定程度上也影响了项目投资进度。
六是企业融资难问题突出。受从紧货币政策的影响，项目贷款准入门槛提高，审批环节增加，一般性项目和中小企业流动资金贷款难的问题加剧。由于资金不到位，一些重大项目进展缓慢，影响了企业生产经营和投资上项目的积极性。
七是财政收支压力较大。今年上半年，全市财政收入形势虽然较好，但增长呈逐月回落趋势，特别玉门油田增值税短收对市本级财政收入影响较大，市本级财政收入上半年只增长4.06%，比均衡进度欠收5.71%。同时，受汶川特大地震影响，中央和省
上压减公用经费用于支援灾区建设，减少了转移支付资金，增加了我市财政收支平衡的难度，保运转、保重点、促和谐的压力较大。
三、攻坚克难，确保完成全年任务目标
做好下半年工作，对完成年度工作任务至关重要。上半年尽管实现了时间过半、任务过半的目标，但难办的事、难落实的项目都留在了下半年。各县市区、各部门要把握好宏观经济走势，对照年初确定的任务目标，检查工作进度，找准薄弱环节，采取有力措施，确保全年各项目标任务落到实处。
1、加快项目建设进度，保持投资对经济增长的强势拉动。上半年，全市项目建设总体情况较好，固定资产投资超额完成均衡进度18.3个百分点。下半年要持之以恒，不能有松懈思想，要重点抓好年初确定的十大续建项目、十大新建项目和十大前期项目。在建项目要加快施工进度，力争早日建成投产；已审批项目要抓紧落实资金，争取尽快开工建设；上报待批项目，要加强与上级部门的对接，争取尽快审批核准；正在做前期工作的项目，要积极做好协调服务工作，加快可研论证和报批进度，使其早日具备核准备案条件。要按照国家产业政策和投资导向，多渠道筹措项目资金，做好项目筛选、论证和申报工作，争取更多的项目列入国债投资计划。要强化招商引资责任制和激励机制，做好招商引资签约项目的跟踪落实，使引进资金尽快到位，签约项目尽早开工。要加强与金融机构的沟通与协调，做好银地、银企签约项目的落实。要靠实领导项目包挂责任，明确项目包抓目标，重大项目要坚持一个项目、一套机构、一抓到底的工作机制，抓好重点行业和重点项目督查检查工作，确保完成全年固定资产投资137亿元的目标任务。
2、着力解决突出矛盾，确保工业经济效益不下滑。认真落实加快工业发展的意见，加大对企业煤、电、油、运等方面的协调调度，搞好银企之间的联系沟通，千方百计帮助企业解决资金、运力、燃油等要素供给紧张的问题，确保工业经济增速不减、效益不降。要集中精力抓好酒泉热电厂、玉门昌马百万千瓦风电、瓜州国产化自主实验风场30万千瓦风电、瓜州风电场二三期、风机设备制造等新上项目，积蓄工业发展后劲，发挥骨干项目对工业发展的支撑作用。要按照国家《产业结构调整指导目录》，积极争取国家政策扶持，加快高耗能行业和重点骨干企业的技术改造。从生产、建设、流通、消费等环节抓好节能减排，促进形成节约型的生产方式和消费模式，走出一条符合科学发展观要求、符合我市实际的新型工业化路子。要积极协调解决园区建设中的困难和问题，落实好促进园区发展的各项政策措施，努力改善工业园区软硬环境，增强园区集聚功能，选好特色优势产业，吸引具备产业带动优势和有关联效应及配套协作功能的项目入驻园区。
3、加强协调指导，全面落实农业和农村工作各项措施。目前，夏收工作已接近尾声，棉花、制种等经济作物长势良好。农口部门要加强技术指导，抓好农作物病虫害的防治，落实科技措施，抓好“三夏”生产，争取全年农牧业生产有个好收成。要多方筹措资金，促进重点产业健康发展。要广辟筹资渠道，千方百计筹措落实配套资金，扶持重点产业发展。各相关单位和部门，要加大项目资金争取力度，以项目带动产业发展。积极协调农行和农村信用社加大信贷支持力度，帮助龙头企业和农民解决生产所需资金。要加强对涉农项目的督促检查，特别要加强农业综合开发、退牧还草等国债项目资金的管理，切实做到专款专用、专户管理，确保支农资金不出问题。要继续抓好对农民的技能培训，加大农村劳务输出，鼓励和引导农村富余劳动力向外输转，拓宽农民外出务工经商渠道，千方百计促进农民增收。
4、做好财税征管工作，提高金融服务水平。各级财税部门要针对上半年预算执行中薄弱环节，及时研究对策，采取有针对性的措施，确保全年财政收支预算的圆满完成。要坚持“抓大不放小”，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，最大限度挖掘财政增收潜力。要进
一步完善非税收入征管，规范执收执罚行为，挖掘土地有偿使用收入、国有资本经营收入等非税收入，做到应收尽收，提高财政调控能力。要按照构建和谐社会的要求，调整优化支出结构，重点解决事关民生的突出问题，确保“三老一少”和村（社区）书记、主任等新增社保经费落到实处。要完善农村义务教育经费保障机制，加大对卫生事业的投入力度，促进各项社会事业的和谐健康发展。全市各级财政部门要高度重视支出预算均衡工作，统筹安排资金，加快资金拨付进度，着力解决好财政支出的均衡性问题，提高财政资金时效性，最大限度地发挥资金效益，促进各项社会事业的健康发展。
5、完善商贸旅游设施，大力开拓消费市场。按照科学规划、调动民资、活跃商气、聚集人气的思路，加快商贸城建设步伐，加快解放桥、春光、富华等专业市场和“万村千乡市场工程”农家店改造进度。要进一步拓展服务消费领域，积极发展物流、金融、保险、信息、会展等现代服务业，培育文化、旅游、健身等消费热点，引进现代流通业态和名优品牌，增强消费对经济增长的带动能力。要牢固树立大旅游、大产业、大市场意识，坚持保护与开发并重，进一步挖掘旅游资源的历史和人文内涵，加快酒泉文化旅游产业园、伊塘湖、锁阳城和榆树观等重点项目建设。要抓住北京奥运会、日全食观测和“神七”发射的机遇，加强与旅游客源地和知名旅行商合作，扩大宣传促销，活跃旅游市场，努力促进旅游业快速发展。当前，国内市场物价涨幅有所回落，但燃油和电力价格的上调，工业品和居民消费价格上涨的外部压力较大。要密切关注国内外价格走势，认真贯彻落实国家宏观调控政策，千方百计增加市场供应，抓好粮油肉菜等生活必需品的货源组织和市场调度，扩大收购，充实库存，增加供应，确保市场供应不断档、不脱销，防止物价过快上涨，确保经济平稳较快运行。
6、切实解决民生问题，促进社会和谐稳定。年初市政府在就业、医疗、住房、社保等方面承诺的10件惠民实事，大多数超额完成了工作进度，但安全饮水、天然气入户、廉租住房和经济适用住房建设等实事的工作任务还很大，各县市区和各有关部门要加大工作力度，确保资金到位、工作到位、措施到位，让群众尽早受益。要做好城镇新增劳动力、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力就业工作，多渠道增加就业岗位，进一步落实小额贷款、税费减免等再就业优惠政策。加快城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险和社保信息化服务平台建设，建立就业与失业保险、城镇居民最低生活保障联动机制，重点抓好困难群体救助、“三老一少”、离任村（社区）支书及主任的生活补助发放工作，加快中心敬老院、福利院建设，做好农村社区试点工作，确保各项惠民政策落到实处。北京奥运会召开在即，要加强矛盾纠纷排查调处，落实领导信访包案责任，下大力气解决涉诉涉法信访案件，严密防范赴省进京非正常上访。对苗头性问题，要及早排查，及早化解，防止发生群体性上访事件。要强化社会治安综合治理，深入开展治安专项整治，维护社会稳定和公共安全，为成功举办北京奥运会创造良好的治安环境。最后，需要强调的是，在加快经济建设、促进社会和谐稳定的同时，要更加重视社会事业发展。重点抓好教育资源整合，加快酒泉新城区九年一贯制学校建设施工进度，做好酒泉卫校原校区改建寄宿制初中的师资力量选调和肃北、阿克塞高一新生集中到敦煌市高中就读的准备工作，确保今年9月份按期招生。加强基层卫生网络建设，完善医疗服务体系，巩固和提高医疗卫生“四个全覆盖”，抓好疫情疫病防控工作，提高突发卫生事件应急处置能力。
同志们，今年上半年全市经济社会发展虽然取得了较好成绩，但下半年的工作任务仍然艰巨而繁重。我们要进一步增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神，同心同德、扎实工作，努力保持我市经济社会发展的良好势头，确保完成年初确定的各项任务目标。
