县行政服务主任工作会议讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县经济工作会议讲话稿”。
创新务实攻坚 打造服务品牌 优化发展环境
着力构建服务缙云经济社会科学发展的综合性主平台
—在2012年县行政服务审批暨公共资源交易工作会议上的讲话
（县府办副主任、县行政审批中心主任 ×××）
同志们：
今天在此召开缙云县行政服务审批暨公共资源交易工作会议，主要任务是认真总结2011年工作，表彰先进，贯彻落实全县工作会议精神，研究部署今年工作任务。同时，表彰了2011年度先进窗口、优秀窗口负责人、服务明星、先进工作者和优秀共产党员等，有关窗口作了今年工作表态发言。借此机会，我谨代表行政服务（审批）中心党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉，再接再励，学先进，争先进，进一步营造良好的氛围。向一直来关心支持行政服务（审批）中心建设的各部门（单位）和社会各界表示最衷心的感谢！等下，县委常委、常务副县长李忠伟还要作重要讲话，希望大家认真领会李县长的讲话精神，抓好贯彻落实。
下面，我就2011年工作回顾和今年工作安排讲三点意见。
一、坚定信心，进一步增强行政审批服务、公共资源交易工作的责任感和使命感
2011年，在上级有关部门和县委县政府的高度重视下，在各有关部门的全力配合下，在全体工作人员的共同努力下，以党的十七大和十七届二中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“富民强县、幸福家园”总目标和“生态富民、工业强县”发展战略，全面落实“五个一”工作理念，以服务项目推进、企业发展为主题，以政府职能转变为核心，以行政体制改革为突破口，进一步规范行政服务中心运作，完善中心管理体制和工作机制，减少审批环节，简化办事程序，推进三级便民服务网络构建，切实提高审批服务效率与质量，优化缙云经济发展软环境。全年本级共受理审批及便民服务事项81016件，办理事项80691件，按时办结率为99.6%，群众满意率98%以上。破解企业难题28个，审批项目171个。县公共资源交易中心共完成各类交易事项335项，涉及预算金额9.2亿元，节约资金1.16亿元。取得显著成绩，中心荣获全市行政服务审批先进单位、2010年度县群众满意基层站所创建工作示范单位和丽水市“群众满意基层站所”创建工作先进单位。过去的一年，我们行政服务（审批）中心又迈上新台阶，实现新跨越。主要体现在以下几个方面：
（一）扎实推进行政审批制度改革，巩固“两集中两到位”行政审批职能归并改革成果
一是设立“综合窗口”。我县中心受场地限制，不能满足所有行政审批职能部门独立设置窗口需求。在参考其他兄弟县市做法基础上，将档案局、计生局、统计局、民宗局、药监局5个部门的行政审批服务科纳入中心综合窗口，采取中心工作人员代理和由各部门轮流坐班相结合的形式，为群众提供“一门受理、一条龙服务、一站式审批”。
二是进一步推进和规范部门分中心建设。对各个部门分中心进行调研，拟定部门分中心设立方案，将县公安局、人劳社保局、农业局、交通局、财政（地税）局、国税局、民政局、旅游局、教育局、科技局、电力局等11个部门设立的行政审批服务大厅为部门分中心，确定235项服务事项纳入各分中心集中办理。三是进一步清理规范行政审批服务事项。随着近几年经济社会发展形式和各类法律法规的变化，个别部门出现审批“回潮”现象。着重对全县的非行政许可审批事项进行了清理规范，扎实做好行政审批事项的动态管理，做好应进未进审批事项进中心工作，切实巩固 “两集中两到位”行政审批职能归并改革成果。
（二）推行工业企业投资项目“一口子”收费，减轻企业负担
为深化行政管理体制和行政审批制度改革，着力推进我县工业经济转型升级，减少工业投资项目审批过程中的推诿扯皮、延误时效等现象。中心多次召集发改局、经贸局、财政局、国土资源局、建设局、水利局、气象局、人防办等部门和单位协调，拟定《缙云县工业投资项目“一口子”收费工作实施办法》。5月份，县政府常务会议通过该办法，并于6月1日开始实施，实现工业投资项目“变企业跑为干部跑、变多跑为少跑、变长跑为短跑”，最大限度减负和提速。
（三）狠抓综合协调，加快项目推进和企业发展
积极与有关部门单位对窗口授权、优化审批流程、加强干部队伍建设等方面进行沟通协调，进一步推进联席会议机制、联合踏勘并联审批机制、告知承诺机制、绿色通道机制和效能督办机制建设，优化我县经济发展软环境。协调涉工、涉企相关部门，对列入我县规模以上企业、纳税大户，开展全程代理服务，实行并联审批、压缩审批时限，努力做到“快办、即办、办好”。2011年破解企业难题28个（如解决天喜集团公司总平面变更、博伊尔助剂厂改公司和明星袜厂历史遗留问题等等），解决各类权证办理信访历史遗留问题8个（如壶镇镇南湖花园51户产权证办理上访问题、台胞侨胞郑黔中和郑步雄投资新区上访问题、问渔路南侧12户商住楼产权证遗留问题和兴兴金刚砂制品厂房产证办理上访遗留问题等等），为我县经济社会发展、和谐稳定作出贡献。加强有关法律法规宣传，做好政策咨询，提高业主规范建设意识。做好靠前服务、主动服务，对新建项目、技改项目前期审批开展办理流程培训，进行规范指导，少走弯路，提高行政审批效率。深入项目和企业指导规范化建设工作110多次。
（四）加强公共资源交易服务，实现公共资源交易公平规范 此项工作为推进我县公共资源交易市场化改革，优化经济发展环境，为我县财政增收节支，推进党风廉政建设和构建惩防体系作出了积极贡献。进一步明确招标人（建设单位）、招标代理机构、投标人（供应商）、评标专家及有关部门在每个交易环节中的职责，确保各司其职，分工协作，按照行政主管部门或监管机构书面下达的招标方式开展招标工作。在招投标过程中，实行“随机抽取制”和“名单保密制”，即中心工作人员在评标专家库中由计算机随机抽取并语音自动通知专家，组成评标委员会，评委到达后，发现与投标单位有直接经济利益关系的，一律回避，确保公正评标。计算机辅助评标系统硬件设备已于2010年配置到位。2011年1月完成电子评标室改造，6月组织全县的中介代理机构、施工企业、评标专家、行业主管部门等单位的相关人员参加“电子辅助评标系统培训”，电子辅助评标系统于10月21日试运行。如12月30日“缙云县舒洪小学食堂项目”采用该系统评标，共有8家企业参加投标，按以前常规操作，开评标时间最少需一个上午，使用该系统后，开评标时间只需45分钟。经标后情况反馈，交易各方一致认为在商务标的评标中，具有缩短时间、减少工作量、降低交易成本等优点，减少人为因素影响，增加投标人串标、围标的难度，提高招投标质量和效率。
（五）推进乡镇、村（社区）便民服务中心建设，构建三级便民服务网络
去年初组织有关人员到先行地区学习，借鉴先进经验，按照侧重于加快推进基本公共服务向农村覆盖，实现公共服务均等化，构建大行政服务网络；侧重于整合部门行政服务资源、完善全程办事代理制度，侧重于最大限度发挥整体作用上创新进行谋划。先后在县级部门和乡镇两个层面多次召开方案讨论会，确保三级便民服务网络构建符合我县实际。在县纪委强有力的推动下，在相关部门共同努力下，8月出台《缙云县关于深化三级便民服务网络体系建设的实施意见》和《关于村级便民服务中心规范化建设的实施方案》。在新建镇召开全县村级便民服务中心建设现场会，县纪委书记、常务副县长分别在会上作了重要讲话。现场会后，县纪委、效能办对各乡镇的村级便民服务中心建设实行一星期一督查一通报制度，并在县新闻媒体进行公布进展情况。为确保完成村级便民服务中心建设目标任务，10月24—28日，由县纪委、效能办牵头，组成6个检查工作组，按照村级便民服务中心建设“十个一”的标准要求，深入到各村进行检查，实地指导村级便民服务中心规范化建设。到2011年底，全县253个村级便民服务中心已经全部投入运行。
另外，为进一步加快壶镇镇行政管理体制改革，推动壶镇小城市综合试点工作，倾注了大量时间和精力，在壶镇镇建立了县行政服务中心壶镇镇分中心，并于去年12月底试运行。
（六）做好自身建设，进一步提升形象
在深入开展创先争优活动的基础上，从4月份开始，在全体工作人员中开展以“解放思想、创先争优、优化环境、促进发展”为主题、以“五找五问五突破”为主要内容的教育实践活动。通过集中开展解放思想、开展“五找五问五突破”大讨论、深化党员示范岗创建和“服务企业、服务项目和服务民生”活动，全体工作人员在行政审批服务中以更高的效率服务群众、以更优的环境服务发展，以实际行动积极推进县委、县政府 “生态富民、工业强县”发展战略的实施。积极引导窗口工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，做到无私奉献，爱岗敬业。搞好业务知识培训和岗位技能培训，努力把窗口工作人员培养成为思想素质高、政策法规熟悉、审批业务精通、岗位技能熟练、工作作风过硬的高素质复合型人才。深入开展“党员示范岗创建”活动，发挥党员在行政审批服务中的先锋模范作用。组织开展了以庆祝建党90周年“提质提速优服务、我为党旗添光彩”演讲比赛活动，提高素养，激发热情，凝聚合力，努力打造一支风气正、业务精、服务优的审批服务干部队伍。按照县委和县纪委的统一部署，建立党务公开八项工作制度和党务、政务公开栏，及时上墙公布相关文件、资料和信息，随时接受群众的监督，使公共权力真正在阳光下运行。
回顾2011年，我们成绩显著，但与县委县政府的要求相比，与全县经济社会快速发展的形势相比，与人民群众的殷切期望相比，与应对金融危机能力相比，还存在不少差距和薄弱环节。比如，一是部分行政审批事项还是前置环节过多，办结时间过长。少数单位窗口还为“收发室、挂号处”，名义授权审批，实则体外运作。二是个别人员的大局观念、业务水平、政策解读能力有待提高，在具体工作中缺乏创造性和灵活性，死守部门法规政策。三是硬件相对滞后。现有场地已严重不足，设施已显陈旧落后，办公自动化、网上审批、网上招投标、电子监察系统建设没有真正到位，给行政审批服务和管理以及公共资源交易工作带来诸多不便。四是公共资源交易制度建设滞后、业务范围有待扩大。以上这些不足和问题，任重道远，都需要在新的一年里，采取有力措施，努力改进，勇于创新，继续完善。
二、认清形势，切实提高行政审批公共服务思想认识 2012年是实施“十二五”规划的承上启下之年，也是推进新型工业化、城镇化、市场化融合发展的加速期，还是建设现代基础设施、掀起文化强县建设热潮、加强和创新社会管理的攻坚期。由于世界主要经济体复苏缓慢、欧洲债务危机蔓延和我国宏观经济政策的调整，将对我县的经济发展产生深刻影响，在一定时期内将面临加快发展与转型升级、要素制约和成本上升、内需不足和出口不畅、经济发展和社会建设等多重压力。解决当前我县发展面临的各种矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，在复杂多变的形势中发现机遇、抓住机遇、用好机遇，必然要求我们全体工作人员坚定信心，最大限度发挥积极性、主动性和创造性，加快行政审批制度改革、加强行政审批公共服务体系建设，为经济社会科学发展、和谐发展营造一流的发展软环境，在为群众、企业和项目行政审批服务中进一步提质提速，确保我县经济社会在应对挑战中“稳中求进”。
随着我县经济社会的快速发展，原有的行政审批服务运行模式已滞后。行政服务环境就是投资环境，就是生产力，就是政府形象，是实现县委县政府“稳增长、创亮点”工作主基调的关键。我们一定要深刻领会和正确把握全国形势发展和群众的愿望，当好贯彻《行政许可法》等有关法律法规的宣传员、快捷高效办事的服务员、促进部门依法办事的廉政建设监督员。一是党中央、国务院的明确要求。去年8月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。该意见是今后一个时期深化政务公开、加强政务服务，推进服务型政府建设的纲领性文件。《意见》提出，要推进行政权力运行程序化和公开透明，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设。要求，各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。二是构建服务型政府的重要内容。去年11月14日，国务院召开深入推进行政审批制度改革电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。会议要求创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。加强政务中心建设。原则上实行一个部门、一级地方政府一个窗口对外。加强电子政务建设。进一步推进行政审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。推行服务质量公开承诺制和亲切服务。三是企业和群众的强烈愿望。审批中心刚建立时，主要是解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，十多年来，门能进了，脸好看了，办事效率在原有基础有了很大提高。但事难办、办事繁现象仍存在，象基本建设、投资项目审批，已从原来的一年半载削减到现在的一个月到一个半月，但实际上许多项目从立项到最终实施还是需要三、五个月以上。项目业主、企业、群众对行政审批服务提质提速的期望仍很高。据统计，“公众全年与政府打交道的时间”杭州是8天，绍兴为46天，丽水56天。象苏州市70%以上事项能在中心当天办成。这些数字从一个侧面反映了我们同发达地区的差距。
三、明确任务，全力打造服务县域经济社会科学发展的综合性主平台
“行政服务中心是我县开放的第一窗口、政府的第一形象、环境的第一标志”，在座各位的行政审批服务水平是我县发展环境的重要标志。今年的情况比较特殊，我们面临着发达国家经济复苏缓慢、国家稳中求进的宏观政策、我县经济社会“稳增长、创亮点”的工作目标。全体工作人员要加强理论、政策、法律和法规、经济知识等方面的学习，着力提高素质，提高快速反应能力，切实改进行政服务行为，提高办事的水平和质量，进一步优化我县的发展环境。时代赋予我们新的使命、新的机遇、新的挑战。我们要紧紧抓住机遇，力求新的作为。今年工作的总体思路是：以党的十七大和十七届二中、五中和六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府“富民强县、幸福家园”目标，继续深化行政审批制度和公共资源市场化配置改革，努力转变工作作风，推进三级便民服务网络构建，推进公共服务向基层覆盖，创新行政服务机制，继续做好项目推进和企业难题破解，为全县经济社会科学发展作出应有的贡献。
为确保实现目标，今年要着力抓好以下六方面工作：
（一）围绕加快项目推进和企业发展，进一步推进办事全程代理服务
围绕“工业强县”战略，在“三项服务”和“五项机制”的基础上，深化服务项目推进和企业发展机制，为项目和企业的行政审批做好更优服务。一是建立健全全县项目服务工作台帐，凡进入我县的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，进入“绿色通道”，开通审批“直通车”，全面实行无限时预约服务。对全县项目审批代办员进行集中培训，进一步把握政策，熟悉工作对接和协调技巧，提高服务本领，落实好对大项目的全程代理服务。二是及时破解项目难题。落实专门人员，结合工作实际，采取“走出去”与“请进来”相结合的多种形式，与项目申办人及时沟通和联系、交流，及时协调解决项目申办过程中遇到的困难和问题，切实为项目建设搞好事前、事中和事后服务，促进项目的落户落地、开工建设和投产达产。三是继续做好工业企业投资项目“一口子”收费工作。落实全程代理工作人员，为企业新投资项目扎实做好“一口子”收费和相关审批手续的全程代理服务，重点在审批流程、收费项目、收费标准等方面做好监督检查，确保企业新投资项目实现“无障碍审批”。
（二）着力构建三级便民服务体系，进一步方便群众办事 按照中共中央办公厅和国务院办公厅《关于深化乡镇机构改革的指导意见>的通知》（中办发[2009]4号）提出的“要着力增强社会管理和公共服务职能。拓展服务渠道，改进服务方式，通过一站式服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事”的要求，在巩固完善乡镇和村级便民服务中心规范化建设的基础上，做好以下工作。一是开展乡镇和村级便民服务中心建设回头看活动。按照以“十个一”标准要求（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡），重点就乡镇和村级便民服务中心的办事台账、便民服务事项登记表、轮流值班制度、服务群众咨询熟练程度等方面进行督查落实，以巩固完善乡镇和村级便民服务中心规范化建设成果。二是抓示范乡镇和村级便民服务中心建设。以创建示范乡镇和村级便民服务中心为载体，建立完善乡镇、村级代理服务队伍，为群众办事提供更优质的服务，引导乡镇和村级便民服务中心运作更上一层楼。三是进一步整合部门（单位）行政服务资源，采取事权下放、网上联办、委托审核、代理服务等方式，实现更多的便民审批服务事项就地办理，减少企业、群众的来回奔波，转变基层政府职能，提高办事效率，节约社会成本。
（三）认真做好《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的宣传贯彻执行工作，进一步推进中心规范化建设
一是做好中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称意见）的宣传工作，《意见》是党中央、国务院在新的时期行政审批服务工作的指导性文件，其对中心的定位、职责、服务及监督管理作了明确规定，要采用组织学习、座谈等形式，通过报纸、电台、网站、宣传栏等阵地，广泛深入地宣传好《意见》的具体内容和精神实质，使其不仅能在社会上公开宣传，还要全面的认识、理解和执行。二是要贯彻落实好《意见》，要指导部门分中心、乡镇和村级便民服务中心认真对照《意见》的各项要求和规定，深入查找自身存在的不足，争取各部门（单位）乡镇党委政府和村党支部、村委会对中心工作的支持和推进，进一步纠正中心在职能缺失、定位偏差等方面的问题，以《意见》的实施为新契机，积极改革探索，加大工作力度，进一步推动县、乡、村三级中心规范化建设。
（四）深化“两集中两到位”行政审批职能归并改革，进一步打造公共服务主平台
“两集中两到位”行政审批职能归并改革是一项长期的任务，要继续深化此项改革，进一步推进行政审批职能归并改革的真正到位。一是继续抓好后续工作，加强事项到位的督促和监察，确保进中心的事项应进尽进。强化窗口办事功能，完善“一门受理、一条龙审批、一口子收费、一站式服务”的新型行政审批服务机制，使绝大多数审批事项能在窗口直接受理和办结，避免窗口、部门（单位）两头跑、跑两头，真正方便群众。二是推动建立统一规范的行政服务体系，对进驻的部门（单位）通过进一步实施行政审批职能归并改革，提高审批项目集中度，强化授权到位和规范管理；加强对部门分中心的监管力度，不定期进行业务检查和纪律督查，确保部门分中心规范运行。三是强化行政服务中心作为行政审批管理机构的监管职能，加大对部门（单位）及其进驻窗口的考核力度，有效强化监管权。四是健全网上审批和电子监察系统功能，提高管理工作的透明度和办事效率。
（五）强化职能，进一步推动公共资源市场化配置良性发展 一是加强宣传力度。积极宣传交易平台规范的制度以及服务规范化、流程透明化、监督制度化、见证结果法律化等，消除广大投标人对公共资源交易工作认识上的误区，提高他们对交易平台的认可度，进而提升交易平台公信力，努力打造“公开、公平、公正、规范、优质”的公共资源交易平台形象。二是加强信息化建设。努力以信息化推进平台建设标准化，在招标公告网上发布、招标文件网上下载、专家语音通知系统等基础上，电子辅助评标系统投入运行，提高评标质量，保证评标的客观性和公正性，有效化解招投标纠纷发生。三是增强服务意识。抓好岗位责任制、首问责任制、办事公开制等制度的落实，统一规范运转程序和操作规程。规范工作人员的行为操守，加强廉政教育，做到自律、自省、自重，营造干净干事的工作氛围。
（六）加强队伍建设，提高行政效能
一是继续认真开展好创先争优活动。按照上级和县委的统一部署，精心选定载体，抓好典型示范，建立健全创先争优活动长效机制，确保取得实效。二是按照机关效能建设的有关要求，全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，简化办事程序，提高行政效率。三是抓好党的建设和精神文明建设。按照《党章》规定，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度，强化党员教育管理，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用，继续开展党员示范岗创建和共产党员、共青团员导服活动。加强精神文明建设，丰富机关文化生活，努力营造团结和谐的浓厚氛围。四是加强党风廉政建设，树立行政审批服务队伍“为民、务实、清廉、创新”的新形象。扎实做好信访工作，落实信访工作目标管理责任制，切实维护群众合法权益。抓好档案工作，确保资料保存完好。
同志们，2012年是建设一流行政服务中心的又一个关键之年，我们一定要把握机遇，乘势而上，开拓创新，奋发有为，为促进全县经济社会科学发展、跨越发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
二0一二年二月十六日
