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在市政协机关干部职工大会上的讲话
在市政协机关干部职工大会上的讲话
市政协主席 陈训廷
（2016年3月11日）
[根据录音整理 未经本人审阅] 同志们：
今天，我们召开市政协机关全体干部职工大会，主要内容是总结市政协十一届五次会议会务工作，同时在前几天组织大家收看全国政协十二届四次会议开幕大会的基础上，进一步对会议的主要精神进行学习，对今年市政协及机关的工作进行动员和部署。首先，我提议，让我们以热烈的掌声欢迎新当选的三位副主席加入我们市政协事业的行列！同时希望大家大力支持新当选的三位副主席的工作。
刚才，庆云同志对市政协十一届五次会议进行了较好的总结，对今年市政协特别是机关的几项重点工作进行了强调部署，讲得很好，我完全赞同。
市政协十一届五次会议开得比较圆满，比较成功。可以概括为6个方面：一是会议文件和材料质量较高，特别是常委会工作报告简洁朴实，发放给与会人员的《习近平关于人民政协工作论述选编》、《“我为惠州创新驱动发展献一策”意见建议汇编》、《惠州改革开放敢为人先》等体现政协履职成果的书籍材料，赢得了高度评价和广泛赞誉；二是大会发言、市领导与委员现场互动、两个专题座谈会，组织严密有序，收到了良好效果；三是选举大会顺畅圆满，实现了省委、市委组织人事意图；四是会务工作细致，同志们都非常细心、认真负责，注重细节完善，为整个会议的成功召开提供了良好保障；五是新闻宣传谋划早，准备充分，并且在两会期间和各大新闻媒体协调得好，体现了我们政协协调民主的工作理念，弘扬正能量，有效地扩大了市政协的影响力；六是后勤服务和安全保障有力，委员们比较满意。应该说，这次会议打了一场漂亮仗，出色完成了各项工作任务。这是大家共同努力的结果。
同志们！经过例会后的休整，大家要尽快调整状态、振奋精神、鼓足干劲，把精力和注意力全面转移到认真落实新一年的工作部署和任务上来，全身心地投入到新的工作中来。现在市政协领导班子充实了三位副主席，给我们增添了新的活力，三位副主席工作经历丰富，又在党政重要部门担任领导职务，对我们今后的政协工作会有很好的推动作用。
借这个机会，我主要强调三点意见和要求：
一、认真学习，领会精神
学习是我们政协机关同志练好基本功和做好工作的基本要求。当前，要认真学习好以下三个方面的重点内容：
（一）要认真学习领会习总书记系列重要讲话精神 今年，中央在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，政协机关要认真抓好这项学习教育。在全国政协十二届四次会议上，习近平总书记3月4日下午在看望民建、工商联委员并参加联组会上作了重要讲话，大家也要认真学习。习总书记在讲话中强调了两个“毫不动摇”和“三个没有变”，两个“毫不动摇”就是必须毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。“三个没有变”就是非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变；我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变；我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。两个“毫不动摇”和“三个没有变”的重要论述在社会上引起强烈反响。作为政协机关同志，我们要认真学习习总书记重要讲话精神，因为我们政协委员中有相当部分是民营企业家。这次习总书记的重要讲话实际上是给民营企业家的一颗“定心丸”，这是我们要认真把握的。
习总书记讲到要建立新型政商关系，概括起来说就是“亲”和“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。过去有段时间，有的领导干部同志担心跟非公有制经济的企业家走近了，怕有嫌疑，容易导致对企业家不理不睬，觉得少干点可能还少点麻烦。习总书记把这个关系论述得非常好，我们政协机关的同志要转变思想观念，学会服务，善于处理与企业家委员的关系。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。这就界定了一个底线，我们是在工作上为他们服务，帮助他们更多地为社会服务。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。政协委员中有不少企业家委员，我们政协机关的同志要认真学习和领会好习总书记重要讲话精神，把握好“亲”、“情”关系的度，为构建新型政商关系作出努力。
（二）要认真学习领会俞正声主席所作常委会工作报告精神
这次俞正声主席所做的全国政协常委会工作报告做得很好，有很多新的观点，提出新的要求，也是我们接下来工作需要把握的，这是中央对政协工作提出的要求。特别是俞正声主席在工作报告强调的2016年主要任务，其中有几个方面需要我们认真学习和准确掌握：
一是把聚焦全面建成小康社会的目标、把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。现在全党的中心就是全面建成小康社会，就是坚持发展中国特色社会主义，这是我们一切共同思想政治基础的主轴，我们应该牢牢把握住。
二是把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线。这就是说我们的一切工作、建言献策要围绕着“十三五”规划的实施开展。我在市政协十一届五次会议闭幕大会的讲话中也专门强调了这一点。围绕中心服务大局，推动“十三五”规划的目标实现就是我们政协工作的中心，就是我们政协工作的大局。
三是要突出问题导向，强化短板意识。现阶段政协工作在民主监督方面还相对薄弱，应该在民主监督工作方面有所加强。在视察监督方面，提出要以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。
在我们今年的视察调研活动中，各专委会和各民主党派要注意将俞正声主席提出的一些新观点和新要求认真落实，加以强化，补齐短板，在实践中多学习，多创造。此外，在切实加强和改进调查研究方面，俞正声主席指出要整合资源，以委员为主体、吸收有关专家学者参加，形成专业结构优化、研究能力互补的调研队伍。在我们今年的两个常委会专题议政中，除了我们政协委员和专委会以外，可以吸收有关方面的专家学者参加，请一些专家共同来调研，以提高我们调研视察的效果。四是要认真学习俞正声主席关于政协委员队伍建设的新要求。俞正声主席在工作报告中强调，政协委员应该懂政协、会协商、善议政，更应该守纪律、讲规矩、重品行。今年市人民政协理论研讨会的活动主题，我认为可以围绕习总书记和俞正声主席关于政协队伍建设的这一要求来进行研讨。一方面，跟中央的步调保持一致，现在中央在全党开展“两学一做”学习教育，对于中共党员来说要做合格的共产党员，对于我们政协委员就是要做一个合格的政协委员。要按照习总书记的要求做一个合格的政协委员，应该怎么做？现实有什么问题？应该怎么解决？大家可以进行研讨。俞正声主席的要求也要放在研讨提纲中。希望通过研讨，把我们政协委员队伍提高到一个新的水平。今年是换届之年，怎样才是合格的政协委员，通过研讨让大家认识到作为一个政协委员应该是怎么样？应该怎么干？我认为这一理论研讨活动对做好政协工作很有促进作用。
（三）要认真学习领会省市有关会议精神
我们要把省委有关会议和我们市“三会”精神，包括省政协会议的精神，省政协领导对政协工作要求的精神，认真进行学习领会。
3月3日下午，在参加开幕大会后，省政协主席王荣接受南方报业传媒集团副总编辑王更辉带队的全国两会报道组独家专访，就学习讨论全国政协常委会工作报告、政协如何围绕中心服务大局、新形势下如何加强省政协工作，畅谈了感悟与体会。要点概括起来就是三句话：“履职能力要“强”，建言献策要“准”，服务大局要“实”。我觉得这三句话对我们政协机关也有所启迪。王荣主席提出，习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”的要求，最近中央和全国政协出台了有关加强政协委员队伍建设、规范委员履职工作的文件。我们要不断改进工作方式，优化服务保障，把人民政协、政协委员的职能特点充分发挥出来。
王荣主席指出，适应新的形势、新的要求，对政协和政协委员来说是必须完成的任务，当然也是能力上的巨大挑战。尤其是在当前的信息化社会，传统媒体和新兴媒体加快融合，舆论思潮活跃，甚至每个人、每个机构都是一个智库，政协委员要传递的信息、发表的见解要比别人更为高明、更有价值，并不容易。所以我们真正感受到了压力，亟须提升自己的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，亟须加强培养专业素养、专业精神以及解决问题的专业本领，亟须凝聚更广泛的力量为大局服务。应该说，政协的参政议政、建言献策，不仅仅在于把问题提出，更在于提出专业的解决问题的办法。过去我们一些政协委员提交的一些提案和建议，还是很不错的。但在互联网时代，高手在民间，我们经常收到的一些信息，有些见解、有些建议很有水平，很有见地，这就提醒我们，如果我们政协委员自身素质水平不提升、不提高，说的都是些老话、官话、套话、废话，那么，政协委员就不大可能会得到社会的认可，政协委员的形象和作用就可能大打折扣。
二、明确任务，突出重点
刚才，庆云同志对今年市政协及机关的工作要点简要地做了说明。这个工作要点是根据各专委会、各科（室）的意见和建议综合起来的，市政协党组和主席班子认真进行了讨论和审议，是我们今年的基本工作内容。当然，下来我们要根据市委中心工作的变化在实际工作中不断去完善，机关的同志要根据自己的岗位分工，好好对号入座，进入状态。这个工作要点要转化为我们实实在在的工作成果，还需要我们大家的共同努力，需要大家进行细化，需要大家落实工作方案和具体的操作措施，时间上要抓紧，节奏上要抓快，效果上要抓实。借此机会，我对今年的几项重点工作简要再强调。
一要强化大局意识。现在已经是3月中旬了，“践行绿色发展，加快壮大惠州旅游业”常委会专题议政活动计划在上半年开展，要赶紧搭架子、出方案、抓落实。我建议工作思路可以开阔一点，要做好这个课题，除了要熟悉我们惠州旅游现状，可以到省内旅游做得比较好的城市参观学习，甚至到外省去学习取经。大自然给予惠州的禀赋非常宝贵，惠州的旅游资源很丰富，有山、有水、有江、有海、有泉、历史文化底蕴深厚。今年9月9日，第三届中国中医科学大会将在罗浮山召开。惠州有这么好的旅游资源，并且是可持续发展的资源，旅游业是无烟囱的绿色产业，我们应该发挥人民政协的“智库”优势，推动惠州的旅游业做大做强做出品牌。
二要强化民本意识。要聚焦民生热点，增进民生福祉。民生历来是我们政协工作的重点，这方面专委会除了按照工作要点开展以外，要密切关注百姓呼声。一方面，我们要支持市委、市政府的决策，高度关注民生民情，围绕改善和保障民生提出意见建议。另一方面，要全力做好精准扶贫工作。中央把扶贫工作上升到能否实现全面建成小康的战略高度，惠州提出到2017年要奔小康。“小康不小康、关键看老乡”，我们惠州的不少山区还是相对落后的。扶贫工作党政部门是主力军，但我们政协有360多名委员，其中相当一部分是企业家，如何发挥政协委员去参与扶贫工作值得认真研究。我认为，可以在政协委员中开展“我为精准扶贫做一件事”活动，当然，能力有大小，贡献也可以有所不同。同时，还要全力做好两年一度的市港澳慈善基金会的筹款晚会。机关的同志已经做了一些前期工作，这个活动两年才开展一次，希望我们要组织发动更多的政协委员多为惠州的慈善事业、扶贫事业做贡献。今年的经济走势不太理想，但是只要我们工作做到家、道理讲到家，真诚地感动大家，是完全可以发动委员多作点贡献。这方面的工作应该是我们要抓好的年度工作重点之一。三要强化改革意识。我们要落实好2016年的重点改革任务，结合中央1月份下发的《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》，出台一个加强联系委员的制度，包括对委员的管理、评价、考核，同时作为今年市政协制度机制建设的一项内容。
四要强化精品意识。今年市政协的履职精品，我认为主要包括：一是两个常委会专题议政活动；二是市委书记、市长领衔督办的两件重点提案。提案委要认真筛选，充分征求市委办公室和市政府办公室的意见，尽快选定；三是文史工作。今年我们要出版一套“惠州历史文化知识”丛书，一共6本，方案已经做了，也具体落实到人了，一定要抓紧，匆匆忙忙是出不了精品的。通过这一套普及型的丛书，可以让大家了解我们惠州有哪些历史文化？诞生过哪些知名人士？有哪些文物古迹等等，不仅我们机关的干部要了解，同时可以发放到中小学校，对我们的中小学生进行市情教育。
五要强化短板意识。俞正声主席在报告中提出，民主监督的相关机制需要进一步健全。要聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，准确定位，把握方向和原则，以组织监督性强的视察调研活动为主，多种形式配合，增强监督实效。我们可以通过加强“互联网+”履职平台建设，通过互联网这个平台来加强民主监督，这样成本比较低，效果比较好。我建议可以到河源政协或佛山政协等地去学习交流。惠州作为全国信息化智慧城市的试点，委员利用互联网参政议政，完全符合智慧城市发展的要求。人民政协报曾报道上海政协组织把委员履职的信息在互联网公开，这既是对委员的一种激励，同时也是一种监督。我希望今年我们在这方面有所加强。
三、要细化责任，狠抓落实
（一）狠抓落实，要坚持正确政治方向
俞正声主席在今年的全国政协常委会报告中再次强调，坚持正确方向最根本的是自觉坚持党的领导，准确把握政协的性质定位。特别是要牢固树立“四种意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉坚持党的领导，维护党的政治形象。“看齐意识”是向党中央看齐，向党的方针政策路线看齐。这里也分享一下我的学习体会：大家知道，部队里有不看齐就出列的说法。1945年，毛泽东在党的七大预备会议上说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就要喊看齐。”毛泽东同志对看齐意识讲得非常深刻、非常到位、非常形象。我们强调看齐意识就要深刻领会和把握这一点。
（二）狠抓落实，要高举团结民主旗帜 团结民主是我们政协工作的两大主题，具体到我们政协机关的工作，我们一定要把团结民主的协商优势发挥好，特别是我们政协机关要发挥好。机关内部之间要加强团结协商，在工作上有分工也要加强合作，政协有这个好传统。与民主党派也要加强团结，做好政协的工作，尤其是提案都需要平等地协商。在这里，我要特别强调，我们对民主党派的同志要充分地尊重，要高度地重视，要大力地支持。人民政协这种政治制度就是在政协搭建一个平台，让民主党派有序地参政议政。同时，我们还要加强上下的团结沟通，加强与省政协对口单位的沟通。有些事情有时做得不够好，往往是因为有些信息不对称，希望大家接下来要加强沟通交流，强化团结民主。
（三）狠抓落实，要切实转变作风、深入调查研究
调查研究是我们开展履职工作的基本功，没有调查研究就没有发言权，就没有话语权。我们不仅对委员有这个要求，我们机关工作人员也要加强调查研究。要加强统筹协调，整合社会资源，建立以委员为主体，吸纳有关专家和学者参加调研队伍，提高调研工作的专业化和研究水平。要制定科学有效的调研方案，要精心选择一些“看点”，科学论证，调研以后还要思考、归纳和总结，深入一线、基层，深入委员企业，全面收集第一手资料。
（四）狠抓落实，要补民主监督的短板 民主监督是我们政协履职工作中的一个“短板”。要把握正确的方向和原则，着眼于推动市委、市政府重大改革发展举措落地和“十三五”规划实施，适当组织监督性强的调研视察活动，综合运用提案、社情民意信息等多种方式，增强政协民主监督实效。一是要贯彻落实市委《关于人民政协开展民主监督的实施方案》，做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。二是要把事关人民群众切实利益的决策和执行情况，作为民主监督的重要内容，积极推进相关工作落实开展。三是要发挥政协委员中的特约监督员作用，为改进部门工作、推进相关政策落实献智出力。
（五）狠抓落实，要充分发挥政协的优势和特点
政协工作不同于党委、人大和政府，政协的性质定位决定了政协履职工作的方式有自己的优势和特点。我觉得政协有三大方面的优势和特点：一是要发挥联系面广的优势。政协的包容性很强，要准确把握政协团结联谊工作的优势和特点，不断增进团结目标下的民主和民主基础上的团结。要积极探索新形势下团结联谊工作的新方法、新渠道，始终遵循协商民主原则，始终坚持精诚团结服务，始终坚持良好作风形象，始终坚持探索创新，努力做到发扬民主、肝胆相照、加强团结、增进共识，让各界人士更多地认识政协工作、理解政协工作、支持政协工作，让政协委员更好地知情问政、履职尽责。二是要发挥人才荟萃的优势和特点；三是要注重发挥我们位置比较超脱的优势。党委政府制定政策，我们政协要围绕中心，做好鼓与呼的工作，可以帮助党委政府拾遗补缺。此外，我们的政协委员广泛接触社会各界，要敢说真话，做群众利益的维护者，让更多群众感受到政协的关怀和温暖，不断扩大和提升政协的社会凝聚力、影响力。我希望在抓落实的过程中，积极主动发挥我们过去的一些传统的同时，又要发挥好政协自身的特点和优势。习总书记强调政协委员要懂政协，就是要我们明白政协的性质定位，干好我们自己的活，耕好我们政协的田，尽可能积极地干，干出漂亮的活。
