张光清迎接辛亥首义百年动员大会讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“辛亥武昌首义人物传”。
张光清同志在“大战40天，以崭新面貌迎接辛亥首义百年”动员大会上的讲话 同志们：
现在离纪念辛亥革命武昌首义100周年只有五十多天时间，纪念工程、配套工程建设，环境整治、城市管理任务十分艰巨。区委区政府决定，今天召开动员大会，大战四十天，攻难克艰，以一流的工程设施，崭新的城市面貌迎接辛亥革命武昌首义100周年。
近一个时期以来，全区围绕纪念辛亥百年，各项工作抓得很紧。首义文化区、东沙连通等重点工程正在按计划推进，一批道路、立面整治相继竣工。城市管理工作二季度以来逐步加强，水平得到提升，七月份考评在全市前列。纪念活动的安全保卫工作也已启动。但是，据最近了解的情况看，制约工程进度“卡脖子”的问题不少。环境整治不尽人意的地方很多，如渣土污染，形成“灰带”问题依然十分突出；公正路、巡司河路、雄楚大道、静安路等重点道路和少数街边脏、乱、差问题仍然不少；违法建设仍没得到有效控制，在一些地方特别是新建小区都出现违法建设，媒体、网络曝光、群众举报居高不下。
辛亥革命100周年纪念活动，是当前全省、全市的大事。纪念活动中的四个重大活动地点都在武昌。届时，全国媒体、全球华人都将关注武昌。武昌展示什么样的城市形象，展现什么样的管理水平？既是机遇，更是重大考验！全区上下尤其是各级领导要把做好纪念活动的各项筹备工作作为当前的头等大事，重要的政治任务。集中领导、集中精力；突出重点、明确责任；坚韧不拔、克难攻艰，确保各项任务的出色完成。下面我讲三个问题，供同志们参考：
一、强化高标准意识，整体提升城管水平
当前，加强城市管理，提高城管水平，相比建设工程，涉及面更广，难度更大。武昌的城市管理工作有条件在全市的前列；武昌的城市管理工作要立志走在全市前列；武昌的城市管理工作必须走在全市前列。要走在全市前列，必须强化高标准意识，逐步解决道路建设标准不高，园林绿化标准不高，城市管理标准不高和清扫保洁标准不高的问题。标准问题，必须“跳出武昌”、“跳出武汉”，以上海、广州、深圳等一流的管理水平为标准，来加强武昌的城管工作。
1、要准确把握坚定不移的推进“城管革命”。要全面理解“城管革命”的内涵，我认为主要有四点：一是提高城管工作地位和作用的认识。城管水平是城市形象，是城市的竞争力。全区要作为重点之一，街道要摆在第一位，要舍得投入人力、物力、财力。二是彻底改变城管标准。不能习惯自己同自己比，看进步，自我满足；要用国内一流的标准来衡量，作为奋斗的目标。三是真正实行“大城管”。建设、水务、园林、城管局、环保、交管、站区办要切实履行自己的职责，高水平建设，高水平的管理，互相配合，整体联动；四是创新体制机制。包括指挥调度机制、责任分工机制、市场化运作机制、考核奖惩机制。“城管革命”，必须要有革命性的观念、革命性的目标、革命性的思路、革命性的体制、机制，才能带来革命性的变化。
2、着力构建“大城管”格局。大城管是针对过去仅靠城管局系统“单打独斗”提出来的。实践证明，没有建设、水务、园林、环保、交通、交管部门的建设高水平、管理高水平，不可能有城市管理的高水平。涉及大城管的上述各职能部门要调查研究，提出九月底以前需要解决、能够解决的问题，近期区里组织审定后实施，确保为辛亥百年期间有一个良好的城市形象。年底前，要研究确定今后两年的项目和措施，积极争取市政府多投入（明后两年市政府拟投入60亿加强城管工作）。成立由肖哲同志牵头，城管、建设、水务、园林派人参加的大城管调度室，负责日常指挥调度工作。先在城管局办公，区应急指挥中心建成后到应急中心办公。
3、切实加强街道城市管理工作。城管工作要进一步重心下移，街道和社区要成为城管工作的主体。给每条街道增加100万城管经费，主要用于解决城管协管人员、清扫保洁人员人数偏少，工资偏低的问题。设备购置，道路维护资金另行安排。街道成立城管综合执法队后，分管主任，原城管科公务员纳入城管序列，着城管制服，行使城管执法职权，其他不变。街道要注重发挥社区和“门前三包”的作用，发动群众参与城管工作，真正做到“人民城市人民管”。街道主任是街道城管工作的第一责任人，分管副主任是直接责任人。街道要把敬业精神强，管理能力强，工作有干劲、韧劲的优秀干部安排到城管综合执法队。组织人事部门要注重从城管工作中选拔优秀干部。
4、深入推进“八大突出问题”的集中整治。前段八大突出问题的整治已取得初步成效，要继续推进、扩大战果。尤其是渣土清运，工地施工，违法建设要作为重
中之重。新招聘80名协管员，优先安排到工地渣土运输管理，由执法队员带队，交管配合，严管污染源头。运输渣土时间可放宽，路线范围可扩大，但不准超载泼洒，带泥出工地的标准绝不能降低。可要求重点工地成立清扫队，负责运输渣土进出口道路的及时清扫。要着力解决工地围墙整体档次不高的问题，对那些档次偏低的，参照“西安标准”，重新再做。公正路、友谊大道、白鹭街、中山路要作为重点，区里的拆迁工地要带头整改。对每月“第三方考评”的问题道路，违法建设，末位街道要实行“黑名单制”，限期“摘帽”。文明施工管理问题，区建管站的项目由区建管站负责，其他由城管局负责。
5、坚持“以第三方评估”问题为导向，及时整改。区城管局要及时向各街道和有关职能部门通报第三方评估发现的问题，对问题集中的地区和方面要组织整改。街道主任，分管主任要经常分析第三方评估发现的问题，研究评估标准，改进日常管理工作，减少第三方评估的问题发现数量。同时，要通过媒体和社区宣传，公示区域城管投诉电话，减少越级投诉和媒体、网络曝光的数量。
6、加强城市“亮化”建设与管理。为了提高城管亮化水平，市政府列支4000万，重点提升“两江四岸”亮化水平。武昌的建设任务很重，时间很紧。市城管局已作设计，招标工作按市里要求特事特办，尽快启动建设。要对全区的白天广告，夜间亮化进行全面检查，自然损坏的及时修复。
7、交管部门要管好重点地区的停车。车辆乱停乱放已成为影响交通通畅，影响城市形象的突出问题之一。洪山大队要结合正在开展的水果湖地区整治，合理施划允许停车的地段，武昌大队要重点对首义周边、解放路、户部巷、临江大道、都府堤周边合理施划允许停车的地段，并请停车公司加强管理。对违规停车严管重罚，保障重点地区良好的交通秩序。
8、尽快落实聘请城管义务监督员上岗劝导。主要在火车站，水果湖地区等重点路段和问题较多地区上街劝导，促进市民文明习惯的养成。
9、大胆探索体制、机制创新。体制机制创新是“城管革命”的关键，是推动城市管理工作上水平的内在动力。一是推进环卫作业市场化。区城管清洁队要实施公司化运作，将每个队工资、管理费，平均到每条道路，形成每条道路的清扫成本，作为市场竞争的标的。区城管局率先对自己管理不好的道路拿出来，市场竞争。新增道路一律面向市场竞争。街道负责的道路也要大胆引进市场化清扫保洁机制。社区实行家庭承包的，也应拿出来进行家庭承包竞争。二是街道综合执法队要分片包干管理，对所负责区域占道经营、广告招牌、违法建设、乱刻乱画、道路开挖、道路破损、清扫保洁全面管理。要建立分片考核奖惩办法，奖惩先进，处罚落后。三是抓紧制定武昌区城管责任体系。包括部门职责、区街职责分工，联动机制，工作标准，形成《武昌区城管工作手册》，使每个单位知道该做什么，应达到什么标准，一目了然。改变粗放随意管理状况，推进城管工作制度化、高效率。四是严格落实奖惩制度。奖金主要用于奖励那些加班加点，努力工作，成绩突出的一线干部、协管员、环卫工人，也可作为福利性开支。
10、实行区级领导分管街道城管工作的制度。区委办已对区级领导分管城管工作作了安排。主要任务是指导、督促街道加强城管工作，帮助协调解决突出问题。要真正分管，不是联系，每周要抽出时间，与街道同志一起检查督办城管工作。
二、按时优质完成建设、整治工程
首义文化区建设，楚河汉街开街、道路“刷黑”以及立面整治工作，都必须按照9月20日基本建成的时间要求倒排工期，加快进度，确保质量，留10天左右的时间整改完善。
1、加快推进拆迁。首义文化区要尽快完成体育街的拆迁，确保体育街按规划实施。东沙连通工程要按汉街开街时有一个良好的周边环境的要求，有计划强力推进拆迁工作。确保8月20日完成省直片的拆除交地，确保9月20日三、四街坊及沙湖村的拆除，建筑渣土全部清运出场。武重四街坊拆迁要力争取得重大进展。
2、统筹推进建设工程。首义文化区及周边、楚望台遗址公园及周边的建设要统筹推进，各施工单位要有效衔接。尤其首义地下商业和地面部分要确保完工，保证首义文化竣工的完整性。首义文化区、楚望台遗址公园的亮化工程和道路标识、城市家俱要同步完成。道路整治、立面整治能快则快。首义文化区范围和友谊大道人行道要同步考虑建设，不留暇疵。临江大道四期、百瑞景路及昙华林整治的道路部
分，要力争9月底通车。立面整治要集中力量完成一片，脚手架拆除一片，尽快出形象。
3、对全区主干道、重要连通道全面排查，及时维修。请城管局、园林局组织专班，对全区的主干道、重要连通道路的路面、窨井盖、人行道、绿化进行全面排查，对破损道路及时安排修复，对绿化缺损严重影响形象的及时补栽。各街道对背街小巷道路破损的可以报城管局实施维修，也可自行安排维修。
4、加强安全文明施工管理。由于工程时间紧，赶进度心情迫切，可能出现忽视安全施工，容易发生安全事故；可能出现忽现文明施工，影响交通通行，影响城市管理。建设局、安监局、城管局、交通大队要加强监督，任何单位，任何工程必须安全施工、文明施工，该整改的要坚决依法督促整改。不服管理的，该停工整改的坚决停工整改。绝不能施工出事故，绝不能施工严重影响交通通行和城市管理。
三、建立街道责任体系，深化“大部制”改革
七月份以来，我区在试点基础上在全区街道推行大部制的工作机制，工作运转效率得到提升，也引起市委、市政府和新闻媒体的广泛关注。上周与水果湖、中南街就建立岗位责任体系进行研究，准备制定一个街道岗位责任制的示范文本，供各街道在制定岗位责任时参考。强调三点：
1、街道责任体系要体现大部室改革的基本要求。在全区街道推进大部室改革，其目的是解决街道原管理体制机制上存在的分工过细、忙闲不均、运转不灵、执行力不强等问题。能不能解决这些问题，关键在于通过大部室的改革，实现街道工作理念、履职方式、工作方法的转变。工作理念的转变，就是要“巴掌”变成“拳头”，让部室形成工作合力，不能成立了大部室，内部还设“小科室”，“穿新鞋走老路”。履职方式的转变，就是要真正形成以部室为工作单位，部室负责人有效组织部室的人员开展工作，干部个人成为多面手。工作方法的转变，就是要干部“下去一把抓，上来再分家”，下基层体现综合，再上来体现专业。
2、街道岗位职责体系坚持三个基本原则。一是要有利于部室形成合力。部室要真正成为街道的基本工作单位。部室正职既是工作的组织者，也是工作的责任人，有的街道在部室副职中指定牵头人，这个做法不符合改革精神。二是要有利于干部
熟悉多岗位的工作。每个干部能够熟悉和担当本部门的工作（或者绝大多数工作），真正提高干部的综合素质。三是要有利于干部互相补位。对于街道职责范围内的任何一件事、任何时候都要有人负责落实，不能因为某一个干部缺位而导致一项工作没人来管。有些直接面对社区和群众的岗位要实行AB角。
3、街道责任体系要把握好三个层次。一是街道部室职责和工作目标，也是部室主任的职责和目标。二是部室副职的岗位职责。应该包括参与本部室组织的重点工作、分管工作的职责、目标两个方面。三是其他干部的岗位职责。包括参与本部室的重点工作，负责的内务工作（如资料的整理，对上沟通对下协调，所负责工作的安排、总结等），熟悉和协助完成本部室的其他工作。副职在目标考核中，本部室目标完成情况占个人的40%，分管工作完成目标占60%；其他干部考核本部室目标完成情况占个人的40%，个人内部业务的目标完成情况占40%，熟悉和协助完成本部室的其他工作占20%。要通过岗位目标责任制和考核评价制度的建立，真正使部室工作形成合力，成为街道的基本工作单位。
以上是对街道制定岗位责任目标体系的要求，有关职能部门在制定岗位责任目标时也可以参考。
同志们，武昌目前的改革、发展、稳定的任务很重。经济工作在上次区委全会上已作部署，重大项目建设已专题研究。稳定问题已召开疑难信访问题、拆迁维稳两个专题会进行部署，公安分局已就纪念辛亥革命100周年做了详细安排。请大家将以上会议的要求与本次会议部署结合起来，认真抓好落实，以优异成绩迎接区党代会的召开和辛亥革命武昌首义100周年。
