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丁维和在全区突破城建推进大会上的讲话
【作者：丁维和】 【来源：突破城建的动员会】 【日期：2008-7-14】 【浏览：1404】
(2008年6月21日)
同志们：
这次大会，是全区突破城建的动员会，也是实施突破城建的部署会。刚才德法同志作了一个很好的报告，对前段时间全区城建管理工作进行了总结，对当前和今后突破城建的各项任务进行了部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面我再讲三点意见。
一、突破城建，必须解放思想、形成共识
今年以来，尤其是5月22日全区干部大会区委、区政府提出“突破城建”战略以来，全区上下信心倍增，精神振奋，立即投入到“突破城建”的各项工作中去。突破城建领导小组认真制定行动方案，狠抓措施落实，集中对城区环境“脏、乱、差”现象进行综合整治。市容局对城区垃圾、违法广告和占道经营进行突击清理，市容市貌焕然一新。区交通局公路管理站对206国道增派人手，定时循环保洁，使206国道整洁通畅。综合整治办公室工作人员放弃休息时间，认真细致地对城区环境进行多时段、多密度的检查督导，发现问题及时通知相关单位整改，取得了城建管理工作的新成效。城建重点工程推进明显加快，城管工作力度明显加大。综合环境整治效果显著，主干道的卫生和市容秩序明显改观，干部群众给予了较高的评价。但与先进地区和全区人民的期望相比，还有很大差距。基础设施欠帐较多，市容市貌“脏、乱、差”的现象仍然存在，城建重点工程的推进力度急需加大，突破城建任重而道远。当前，面对经济社会突飞猛进、加速发展的大好形势，面对周边地区咄咄逼人、前所未有的竞争压力，面对贾汪人民思变求进、改善环境的迫切愿望，全区上下必须进一步解放思想，形成共识，始终保持清醒的头脑，跳出贾汪看贾汪，从战略和全局的高度，充分认识加快推进城建工作的重要性和紧迫性。在推进城市建设中要牢固确立“四大共识”：
一要形成抓城建就是抓发展的共识。加快推进城市建设，能拉动建筑业、服务业和商业等相关产业的发展，能增加就业岗位、居民收入和财政收入。可以说城市建设与经济建设相辅相成、相互促进，区域经济是城市建设的坚实基础，城市建设是经济发展的重要动力。
二要形成抓城建就是抓环境的共识。城市建设的实质是为经济社会发展构建载体，为人民群众创造优越的生活空间。加快城市建设既能拉动投资又能刺激消
费，既能吸引外资又能激发民资，既能改善生活环境又能优化发展环境。我们必须花大力气、下真功夫，不断完善城市功能、提升城市形象，彰显城市特色，把贾汪建设成宜居、宜游和创业的福地。
三要形成抓城建就是抓民生的共识。城区环境好不好，人民群众感受最直接，体会最真切，最有发言权。加快城市建设，切实改善群众的生产生活环境，就会增强群众的认同感和归属感，群众就会感觉到党和政府确确实实在关心他们，替他们着想，为他们办实事好事，他们就会拥护支持我们，我们就能深得民心。四要形成抓城建就是抓财源的共识。城市建设是市场经济条件下政府可以自我控制的一块最大财源，只要遵循开放市场、经营城市、以地生财的原则，善于捕捉商机，创新经营手段，就会促进城市的健康发展和政府财源的稳定增长。加快城市建设是大战略，不是小问题；是势在必行，不是权宜之计。全区上下必须进一步解放思想，统一认识，以思想观念的大转变推动城市建设的大发展。
二、突破城建，必须突出重点、真抓实干
突破城建关系到全区经济社会发展全局，关系到广大干部群众的切身利益。5月22日的全区干部大会、曹市长来贾汪时的调研讲话、6月14日的全区发展推进工作会议，对突破城建工作都作了全面部署，提出了具体要求，可以说，突破城建工作的目标任务已明确，关键在于真抓实干、抓好落实。
一要抓建设。我们要紧紧抓住市委、市政府关心支持贾汪城市建设的有利时机，以启动新城区、改造老城区为重点，拉开贾汪突破城建的序幕，迅速启动好、实施好突破城建十项重点工程。要把城区供水主管网改造和临城河绿化改造工程做成精品工程和示范工程，力争早日完成施工、早日通过验收、早日投入使用。当前要做好这两个工程在全市观摩会前的各项准备工作。要力争尽快启动新城区商务中心工程、市民文化中心工程、252省道及运河大桥建设工程。要尽快与市国土资源局完成对接，迅速开展土地整理工作，筹集城建发展资金。要尽快规划徐贾快速通道工程、以区政府驻地为中心的综合性商业中心工程，争取早日开工建设，激活三产，聚合人气。要迅速启动世纪大道、弘福大道东延和承平路南延工程，构建新城区道路框架，加快新城区开发步伐。要尽快启动前委西路商业步行街的改造，为老城区的发展提供示范作用。同时，要重点抓好城市总体规划修编，为推进城市建设提供依据。在完成今年城建重点工程建设的基础上，要着眼明年和以后，争取更多的大项目列入市政府城建重点项目的盘子，以大项目、大投入，推进贾汪城市建设的大发展。
二要抓管理。城市建设是“三分建设、七分管理”。要坚持建管并重、以管促建、建管同步、共同提高的原则，加强维护管理，使城建效益得到最大程度的体
现，使综合环境效益、社会效益和经济效益相统一。要加大依法管理城市力度，支持城管等部门严格执法，严格管理，切实提高管理水平和档次。从现在开始，要集中一段时间解决当前城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题。哪里群众反映的最强烈，哪里就是首先整治的重点。要先以主次干道、背街小巷和居民小区为重点，寻求突破，彻底整治。要从教育入手，努力提高市民卫生习惯和素质；要从制度入手，研究制定城市管理的长效机制和体制，巩固综合整治效果。三要抓调度。城建重点工程和综合环境的整治对贾汪新一轮发展意义重大。各有关部门要明确责任，抽调精兵强将，快速推进；行政主要负责同志要亲自抓，分管同志要重点抓；突破城建工作组要强化调度，排出工作进度，实行挂图作战，做到天天有进展、周周有通报，以强有力的调度和督导，推进突破城建工作跨越式发展。前两期《城建简报》办的很好，很有特色，以后要继续加强，使之成为反映城建动态、促进城建工作的平台和窗口。
四要抓整合。突破城建是一项系统工程，需要相关部门、镇、办事处的通力合作，需要人民群众的共同参与，才能形成强大合力，做到强势推进。对于环境综合整治，一方面要抽调市容、公安、工商、交通、规划等单位相关人员成立联合执法队，对城区环境“脏、乱、差”进行联合执法，全力整治；另一方面要开展环境综合整治督导工作，从社会各界聘请30名督导员，对环境综合整治进行督导，发现问题及时通知整改，不及时整改的或整改不到位的，将通过媒体瀑光，以社会的广泛参与推进突破城建工作健康发展。
三、突破城建，必须加强领导、明确责任
全力推进突破城建，是区委、区政府作出的一项具有前瞻性、战略性、全局性的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的德政工程。当前，推进突破城建任务重、要求高、责任大，这对各级各部门的工作能力是一次严峻的考验。因此，全区上下要强化组织运筹，凝聚各方力量，全力攻坚。
一要明确责任，强势推进。城区建设指挥部是突破城建攻坚战的司令部，担负着一线指挥的重大使命。指挥部全体人员要分兵把守城市建设各个关键环节，环环相扣，步步紧逼。大家必须集中精力，协调一致，统一行动，与原单位工作实行脱钩，全身心投入城市建设。要有寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不收兵的责任意识，对照要求，倒排工期，挂图作战，高效运转，务求必胜。指挥部成员要经常深入实际、深入现场、深入群众，靠前指挥、靠前决策、靠前协调、科学运筹、大胆工作。各办公室要结合各自实际，进一步创新工作方法，提高工作效率，排出详尽周密的工作计划和实施方案，充分发挥主力军作用，发扬特别能吃苦、特别能战斗的“硬骨头”精神，乐于奉献，勇挑重担，切实履行好工作职责，确保全面出色地完成突破城建的各项工作任务。对于拆迁工作，要掌握好政策，做好群众工作，确保做到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，但该拆迁的一定拆迁。同时，要树立清正廉洁的良好形象，不违规、不出格，自觉遵章守纪，严格公正办事。
二要加强领导，形成合力。推进城市建设，加快城市化进程，是一项庞大的系统工程，必须通力协作，整体联动。特别是各级领导尤其是主要领导要带头解放思想，统一认识，做到一股劲、一条心，同唱一台戏，一个声音喊到底。对于城建重点工程的推进，要大力关注、及时跟进、主动协调，为打好城市建设总体战树好榜样、当好表率。各部门和相关的镇、办事处必须按照区委、区政府的统一部署，立足本职，服务大局，步调一致，整体联动。各级各部门要各司其职，各负其责，做到“谁家的孩子谁家抱，哪家的责任哪家担”。建设、城管、国土、交通、园林、公安等部门要扣紧进度、提前谋划、全方位配合。要坚决摒弃办事推、拖、糊、等、靠的不作为陋习，自觉做到接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观。特别是当部门利益、局部利益与全局利益、整体利益发生冲突时，要主动做到舍小局顾全局，舍小家顾大家。各级干部特别是领导干部要进一步统一思想，提高认识，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策保持一致，不发牢骚，不出难题，以身作则，争当突破城建的表率和楷模。各级各部门要增加必要的投入，保障城建重点工程建设和环境综合整治工作的顺利进行。要强化目标责任考核。区里已成立专门班子对城市建设中的任务落实、办事效率、工程进度、工作质量等方面进行经常性的督查和考核，以《城建简报》的形式及时予以通报。对作风拖拉、配合不力，影响城市建设进度的人员，一律予以严肃处理，决不姑息迁就。
三要出台制度，强化保障。要按照有关法律及文件精神，因地制宜，拿出操作性强、又切合我区实际的制度，做到既要立足本地，又要与上级的法律法规相配套；既要保障群众利益，又要与过去的做法相衔接。努力做到调查研究要透，思考问题要深，制订方案要细。近期即将出台门前“三包”、拆除违章建筑、经济适用房管理、城区开发办法四项制度，以制度保障突破城建有序进行。同时，要讲清突破城建给群众带来的实惠，努力赢得人民群众对城市建设的理解和支持。四要强力宣传，营造氛围。舆论宣传是一切工作的先导。只有广泛宣传，发动群众，才能打好打胜城市建设的总体战。区委宣传部要牵头负责做好突破城建的宣传工作。区各新闻单位要提前谋划，主动跟进，制订方案，精心选题，以专版、专栏、专题的方式，强力宣传，全力营造突破建设热浪涌动的舆论声势，为推动区委、区政府决策的实施，加快推进城市建设摇旗呐喊，擂鼓助威。要大力
宣传推进城市建设的重大意义和作用，广泛宣传突破城建给群众带来的利益和实惠，切实提高群众的认同度和参与度，充分发挥人民群众在突破城建中的主力军作用，使加快城市建设的各项措施成为广大群众的自觉行动。对突破城建的进展情况，要进行跟踪报道，及时宣传、表彰环境综合整治和重点工程建设中的好人好事，特别是要大力宣传那些舍小家顾大家，共同建设美好新贾汪的先进典型。对影响和妨碍工程进展的突出问题和屡整不改的“脏、乱、差”现象，要及时曝光，努力形成推进城市建设的强大声势。
同志们，突破城建攻坚战的号角已经吹响，贾汪的城市建设将在我们手中翻开崭新的一页。让我们铭记历史使命，承载人民厚望，义不容辞地担当起建设的重任、发展的重担，以豪迈的气概、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，奋力铸就全区城市建设光辉灿烂的明天！
