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宋国权代市长在全市企业发展座谈会上的讲话
宋 国 权
（2009年9月15日 根据录音整理）
同志们：
很高兴参加今天的全市企业发展座谈会。今天，我到黄山工作满一个月了。到黄山以后，我去看过一些企业，感到十分振奋，确实觉得黄山市的企业发展得很好。所以想找个方式同大家见个面，就想到开这样一个企业座谈会。大家都知道创业板即将推出，现在证券会已正式批准受理近150家。这是大家比较关心的问题，所以请平安证券的总裁薛荣年同志安排投行部的老总给我们说一说企业上市的一些概念，再请华星、永新两家上市公司的老总说一说上市给企业带来了什么，希望大家能够有所收获。借这个机会，我谈几点想法，供大家参考。
一、黄山工业企业亟需做大做强
去年以来，市委根据黄山发展的实际和需要，作出了建设现代国际旅游城市的战略部署，明确了旅游经济的中心地位，同时也强调工业经济的支撑作用，指出“工业是强市之举、富民之要”，这就给我们大张旗鼓发展工业、努力做大做强工业企业指明了方向，也坚定了信心和决心。一是看到成绩，黄山工业可以做大做强。近些年黄山工业在产业基础不是太好、配套能力不是很强的情况下迅速发展起来，成绩是非常明显的，也是非常不容易的。一是有特色。全市依托优势资源开发、骨干企业扩张和招商引资承接转移，逐步形成了机械电子、新型精细化工、农副产品精深加工、新型印刷包装、茧丝绸服装、生物医药等优势产业。2008年，这六大产业拥有规上企业341家，占全市规模以上工业企业的87.4%；实现工业增加值50.6亿元，分别占全市规模以上工业增加值、GDP的84.2%和20.2%。我所见的数控机床、泵业、阀门、凹版印刷制版、半导体芯片、谢裕大茶业，这些产业和企业都非常耐看。二是有技术。全市有30家工业企业被认定为国家高新技术企业，占全省4.4%，排在全省第6位；永新公司跻身我省7家国家级创新型企业行列，黄汽电公司等4家企业被列为省级创新型试点企业。全市高新技术产业去年实现产值70亿元，同比增长36%，高出全省平均水平10个百分点；实现工业增加值19.4亿元，占全市规模以上工业增加值的31.6%，同比增长38.6%，高出全省平均水平13个百分点。祁门黄山电器公司研发的“FRD（快恢复二极管芯片）”的最新系列PDP(平面等离子液晶显示器)用快恢复功率二极管，已作为“中国芯”，一举改变了长虹集团长期依靠进口芯片的状况。这项科技成果还被金山书记在年初的全国人代会代表团讨论会中作为事例加以引用。三是有影响。我市工业虽然块头不大，但仍有一些行业和企业在全国是叫得响、有实力的。比如，我市新型精细化工产业在全国是三分天下有其一，环氧树脂产量占全国的60%以上，龙头企业杜邦华佳是国内最大的粉末涂料生产企业。永新公司稳居我国塑料软包装行业的龙头，2008年实现销售收入12.19亿元，同比增长16.5%。我市农副产品精深加工的主导产业茶产业，这几年发展也是亮点纷呈，太平猴魁、黄山毛峰成为胡锦涛总书记送给外国元首的礼品茶；我市出口到标准最严的欧盟市场的有机绿茶，占到了全国的1/5。这“三个有”就是我们下一步做大做强工业的较好开端、良好基础。二是看到问题，黄山工业必须做大做强。我们也清醒地看到，当前黄山工业发展还是存在不少问题的。我认为，主要体现在“三个缺”上：一是缺大型企业。从一定意义上说，黄山市工业企业规模问题比数量问题更为突出。要说铺天盖地，规模以上工业企业去年已达390家，从规模上来看应该还是不错的，但缺少顶天立地的企业，全市2008年仅39家工业企业产值超亿元，超10亿元、20亿元的分别只有永佳集团和兴乐铜业；纳税（国地税合计）超亿元的工业企业只有永佳集团1户，超5000万元和在1000～5000万元之间的也分别只有兴乐铜业1户、黄山汽车电器和金马股份2户。与相邻的铜陵市相比，我市2008年规模以上工业企业数量比他们多了133家，但我们的规上工业增加值却比他们少了127亿元，不到他们的1/3。二是缺支柱产业。由于大企业、骨干企业少，直接导致了我市优势产业规模小、支撑能力弱。比如，规模最小的生物医药产业，2008年工业总产值只有3.07亿元，占全市工业总产值的比重仅为1.5%；最大的机械电子产业，2008年总产值虽然达到58.46亿元，但产品却涵盖了电工铜杆、仪表、机床、工业泵、阀门等多个行业，其中电工铜杆占了大头，产值有20多个亿。而无为县高沟镇，仅一个电线电缆产业集群就集聚了344家企业，2008年工业总产值突破150亿元。三是缺特色园区。黄山市现有8个工业开发区。相比较，巢湖有省级开发区8个，下面办的工业园区有61个，基本上每一个乡镇都有园区，一些乡镇园区办得比省级园区还好。当然，我们乡镇没有园区，与山区土地资源有限有很大关系。总的来看，黄山市园区起步太晚、数量太少、规模太小、特色不突出，大家办的园区产业都是很雷同的。由于招商引资捡到筐里都是菜，看到差不多就引入园区，自然就会导致产业同构严重、产业层次不高、产业集中度较低的状况。徽州区的精细化工园（循环经济园）算是我市第一个特色园区，把一些精细化工企业放入园区，解决了工业发展和环境保护的关系，很有创意，办得很好。
三是看到需要，黄山工业应该做大做强。从经济发展需要看，黄山离不开工业。只有工业大而强，黄山才有实力，才有财力，才有经济爆发力、持续增长力。在昨天加快推进县域经济发展工作会上我也说了，现在我们县域经济发展面临的形势是非常严峻的。与邻市宣城的县域经济比较大家就会感到非常紧迫，宁国一直稳定地保持在全省十强县中，过去安徽最穷的县是南有“宣郎广”、北有“泗五灵”（泗县、五河、灵璧），现在经济上得最快的是郎溪，广德的雄心壮志是冲进前十强。去年在三类县中考评排名第一的绩溪县，就是引进、整合不锈钢项目，争取上级批了一个50万吨的规模，形成了一个产业集群，打造了一个特色园区，今年它的财政收入有可能黄山市任何一个县区都赶不上。反观我市的县域经济，我们全部是三类县，在三类县中也拿不到头块牌子。从发展条件、区位条件、资源条件或者说资源的限制来看，大家都是一样的，但为什么人家就上来了呢？虽然我来黄山只有一个月的时间，但我感到身上担子很重，责任确实很大。黄山的发展，县域是基础，那么县域的发展，企业是基础。我们的县域经济能不能上一个新台阶，说复杂也复杂，说简单也简单，关键就是靠在座的企业。每个县区有2～3家比较像样的企业，有1～2家上市公司，整个县域经济就全起来了。和县能够挤入一类县行列，而且位次还不错，一定程度上就是得益于华星公司。所以从经济发展的需要来看，我们现在就是要把工业企业做大做强。当然，坚定不移地发展工业，不是要盲目发展、破坏生态，而是要坚持把生态环保放在第一位，走新型工业化道路，这样两者之间是绝对没有矛盾的。从企业发展需要看，做大做强也是安身之基、立命之本。商场如战场，竞争十分激烈。华星公司涉足的领域就是目前竞争最为激烈的农药生产领域。他们从一个乡镇小厂做成全国农药行业的前几名、成为世界上有影响的农药生产企业后，无论是美国的孟山都公司，还是现在的合作方阿根廷阿丹诺公司，现在都只能“就”着他了。所以企业做大做强应该是自己的安身之基、立命之本，不能固守于几个老客户、老产品、老套套，应该在竞争对手面前，显示自己雄厚的实力，不然的话就有可能被淘汰。我实话实讲，徽州最美的一个产业是盆景产业，但是我们的企业不能做成“盆景产业”，看着非常漂亮，就长这么大，这是不行的。企业只有勇于争先，敢于争强，努力把企业做得规模比别人大、技术比别人高、管理比别人好，才能打造出经得起任何风浪的“万年船”。特别是今年以来，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对中小企业的正常运营、技术改造、兼并重组和上市融资等方面给予了前所未有的支持。希望大家抓住当前项目审批比较快、信贷环境比较宽松、融资渠道比较多的有利时机，认真谋划、扎实做好企业扩张这篇文章，努力把企业规模做大，把企业实力做强。
二、希望黄山工业企业锐意进取努力做大做强 黄山工业有没有希望，主要靠各位企业家；黄山工业能不能做大做强，最需要企业发挥主体作用、积极主动作为。一句话，企业是主角、企业是英雄。
一是要抓住机遇、加快推进上市工作。在座的都是我市发展比较好、初步具备上市条件的企业。希望各位企业家都以这次会议为新的起点，真正把融资工作摆上位置、重视起来，扎扎实实推进这项工作。一是拟上市企业要抢先上市。泰达公司从去年2月就开始启动企业上市工作，目前已经完成主体确定、业务架构调整、历史沿革和股权形成过程的完善、规范生产经营运作、企业改制和成立股份公司等前期工作，基本符合国内创业板上市的初步条件。另据了解，有8～9家企业对上市也很有兴趣，但可能生产经营比较忙，企业里面缺少熟悉这些业务的人才，有的工作未跟上。下一步，就是要全力加快工作步骤。前期已经做了一些改制工作，具备条件的，要抓紧时间申报材料；上市愿望比较强烈的，要学习华星公司、永新公司的经验，比照泰达公司的做法，抓紧同中介公司进行接触。黄山市与平安集团有一个全方位的合作关系，平安证券在券商中不是大券商，但是做得水平和质量非常好。企业可以自愿地去接触一下，可以多接触一些券商，争取把上市工作推进得更好一些。我相信，通过这次培训，一定会激发更多企业的上市愿望，对于这些企业，有关部门必须靠上指导、贴上服务，全力争取明年有5家企业完成股份制改造、3～4家企业进入上市辅导、1～2家企业实现上市。二是已上市企业要拓展融资。我市3家上市公司累计募集资金19.76亿元，其中通过定向增发就募集资金11.87亿元，比首发上市的7.95亿元还多募集3.92亿元。这让我们一方面看到上市公司再融资的重要性，一方面也看到我们上市公司融资上的差距。华星公司上市很晚，但通过今年增资扩股，总共就可募得8亿元，超过我们两家上市公司。所以，希望我们的上市公司，一定要通过裂变扩张、资本运营，努力实现链条式延伸、集群式发展。
二是要着力创新、强化管理。历史经验表明，经济危机往往催生重大科技创新与突破，引发制度和管理创新；同时，依靠科技创新、制度和管理创新，创造新的经济增长点和新的发展方式，也是企业摆脱危机、实现持续发展的根本出路。希望在座的企业家，一是要抓好科技创新这个企业做大做强的动力源。相比我工作过的巢湖地区的企业来说，黄山的企业科技创新意识是很强的，创新能力和水平也是很高的。当前，就是要抓住信贷环境宽松、技改项目支持较多的机遇，积极争取新上一批技术改造和科技创新项目，加快推进7个投资额超亿元的在建重点技改项目，确保企业技改投入超35亿元，为规模扩张、产业提升注入新的动力。大家也要积极对接合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，主动参与我市与浙大、合工大、中科大合作协议的落实，争取纳入相关规划或协议以促进自身发展。已落户市经济开发区科技企业孵化器的10个科技型项目要加快建设，争取尽快孵化出一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的好项目、好产品。二是要抓好加强管理这个企业做大做强的基石。除了产品结构、科技含量，企业主要就是一个管理问题。我们这里还是有很多成功的案例的，比如屯溪高压阀门厂，永佳集团2005年对其兼并重组时，除了一点投资，关键就是派出了一支有理念、有能力的管理团队加强管理，很快使这个企业改变了面貌，2008年销售收入比重组前增长了2.26倍。希望我们在座的企业家全面加强自身建设、队伍建设和现代企业制度建设，抓好从原材料采购到产品销售每一个环节、每一道流程的精细、精确管理，以管理降低生产经营成本，以管理提升企业内外形象，以管理促进企业加快发展。
三、政府部门必须全力支持工业企业做大做强
企业创造财富，政府创造环境。各级政府及其部门一定要牢固树立保增长核心是保企业的意识，千方百计为企业发展做好服务，为企业做大做强创造更好的环境。
一是要在工业支撑意识上再强化，在服务企业水平上再提高。工业企业的发展离不开各个部门的支持，也希望各个部门能够给企业提供更好的服务。实事求是地讲，像马鞍山、铜陵、淮南、淮北等工业城市的部门对企业的服务意识是比较强的，而我们这些山区、农业地区或者以旅游业为主导的地区，一些部门为企业服务的意识还有待于强化，如何服务也研究得不够，所以企业在发展过程中，涉及到部门的一些工作确确实实有一些反映，存在一些问题。为此，我们一要继续转变职能。要把工作的着力点放在完善规划、政策推进和服务指导上来，对企业少干预、多办事，为企业发展创造一个良好的政务环境、市场环境、法制环境。二要切实改进作风。要巩固和放大“四大整治”活动成果，切实简化审批环节，提高办事效率，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费。三要解决企业困难。要主动深入到生产一线、施工现场，与企业加强沟通和交流，解决好企业反映突出的规划、环保、审批、用地、用工、治安等问题，使企业能够集中精力一门心思地抓生产、谋发展。四要建好服务体系。重点把行业协会等中介组织办好，切实发挥全市中小企业服务机构联合会、新型精细化工行业协会的作用，继续抓紧筹备成立机械电子行业协会、市企业家联合会。我到黄山工作，希望能够为企业做好服务，企业有什么困难，只要是需要市长办的，需要政府职能部门办的，大家都可以直接来找我。我在省直机关工作的时间比较长，到地方管工业的时间也比较长，省直部门特别是经济部门的处室我都比较熟悉，我先带个头，希望大家都来当好企业的服务员，为企业发展多出力，包括为企业与省直部门做好牵线搭桥工作。
二是要在政策扶持上再加大，在要素保障上再加强。政策扶持方面，要一手抓自身政策落实。去年以来，为有效应对金融危机对工业经济的影响，我们在原有“工业20条”的政策基础上，及时出台了一系列帮扶措施，大力推进“四个一批”，取得了初步成效。当前要在继续抓好政策执行的同时，加强对政策实施的跟踪问效。因为“四个一批”不是一成不变的，有的企业已经走上了上升通道，有的可能困难越来越多，必须针对不同的情况采取差异性措施，做到出现新变化就有新的应对措施，面临新需要就有新的政策支持。要一手抓上级政策争取。前面已提到，当前是工业抓投资、上项目的极好时机，为应对金融危机，国家和省里都有不少利好政策。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，明确把技术改造与科技创新作为中央9080亿投资以及4875亿国债资金的重要投向之一，安排200亿元专项资金贴息支持企业技术改造，并拟安排1461亿元科技投入。省里去年底以来也出台了不少政策，尤其是近日出台的《关于进一步做好投资消费出口工作，保持经济平稳较快发展的若干意见》（皖发〔2009〕26号），在项目建设、中小企业帮扶等方面都有很高含金量的政策。希望各地各有关部门要加强这些政策的分析研究，帮助企业加大对上争取力度，力争更多地挤进各级扶持的“笼子”和“盘子”。要素保障方面，要继续把帮助企业解决融资问题作为头等大事抓紧抓好。一方面，要持之不懈抓好信贷融资。从前8个月看，我市金融机构超常规推进贷款投放，信贷增量创历史新高，但是和全省比，新增贷款绝对值在全省的位次还是比较靠后的。希望各家银行在当前适度宽松的货币政策下，要算大账，要为中小企业融资提供到位的服务，努力完成全年新增贷款80亿元的目标。人民银行、银监局，以及政府的金融办都要发挥好作用，为企业的融资以及金融机构的落地与发展搞好服务，包括积极推动村镇银行、小额贷款公司以及担保公司的设立与发展。另一方面，要大步快上推进上市融资。我市企业上市起步是比较早的，1996年黄山旅游成功上市,成为全国第一只完整意义上的旅游概念股，之后我市又分别在2000年、2004年成功发行金马股份、永新股份。但2004年以来已经连续5年没有新的企业上市。今年7月，国家重新启动新股发行，短短2个月时间，已经有23家企业成功上市，募集资金达742.7亿元。特别是证监会7月底对创业板进行受理以来，已有149家通过了创业板上市企业的申请受理，拟融资336亿元，其中40家已进入初审阶段；我省有1家企业通过发审委审核，8家企业首次公开发行在审，10家企业辅导验收合格，15家企业正接受上市辅导，10家企业正准备冲刺创业板，但我市却没有1家！面对当前企业上市的有利时机和我市上市工作的严峻形势，首要的就是各级政府及有关部门要提高认识。永新公司5年前上市，企业销售收入4年间就增长了4倍。身边的例子生动地告诉我们，推进企业上市是抓好企业扩张、实现做大做强的最直接、最有效的方式。上市不仅有利于企业快速募集资金、快速裂变扩张，有利于企业制度创新、提升管理水平，有利于形成产业集群、优化产业结构，也有利于发展区域经济、扩大招商引资、提升城市形象。关键就是要立即行动起来，按照“储备一批、培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批、扩张一批”的梯次发展战略，刻不容缓地加快推进企业上市工作。为鼓励和扶持企业上市，政府即将出台针对企业资本市场融资的一揽子扶持政策，包括土地、税费、资金奖励等方面，请市金融办抓紧修改完善、印发实施，确保政策宣传到位、落实到位、执行到位。
总之，希望大家通过今天的会议，进一步增强做大做强企业的责任感和紧迫感，在全市迅速掀起一轮企业上市、企业扩张的热潮，为加快黄山现代国际旅游城市建设多出一份力量、多做一点贡献。
