姜大明同志在全省文化体制改革和文化产业振兴大会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“文化产业振兴计划”。
姜大明同志在全省文化体制改革和文化产业振兴大会上的讲话
（2010年7月26日）
刚才，传达学习了中央有关重要会议精神，特别是胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，我们一定要深入学习领会，全面把握精神实质。姜异康书记的重要讲话，深刻阐述了文化领域改革发展的重大意义，明确提出了文化领域改革发展的总体要求和工作重点，对全省文化领域改革发展作了全面动员部署，指明了当前和今后一个时期我省文化领域改革发展的方向，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就制定《关于加快文化产业振兴的意见》的考虑和会议贯彻落实，讲几点意见。
一、认真实施《关于加快文化产业振兴的意见》 去年9月，国务院颁布了《文化产业振兴规划》，对《规划》的贯彻落实，省委、省政府非常重视，在充分调研和广泛征求意见的基础上，结合实际制定了我省《关于促进文化产业振兴的意见》及《关于促进文化产业发展的若干政策》、《关于促进重点文化产业园区(基地)建设的实施方案》、《关于打造山东文化产业品牌的实施方案》、《关于推进省重点文化产业项目建设的实施方案》等4个配套文件。这是省委、省政府推动文化产业跨越发展、增强山东文化竞争力的重大举措，是对当前和今后一个时期文化改革发展的全面谋划和前瞻性部署。
制定《意见》及配套文件，主要有这样几个方面的考虑：
一是在新的起点上谋划新的发展。山东具有振兴文化产业的资源优势和坚实基础。近年来，省委、省政府高度重视文化建设，把发展文化产业作为加快经济文化强省建设的重大举措，摆上更加突出的位置，加快文化体制改革，不断繁荣文化事业，大力发展文化产业，文化改革发展取得显著成绩。全省文化产业增加值年均增长20％左右，特别是在国际金融危机影响的背景下文化产业逆势上扬，2009年全省文化产业增加值实现1040亿元，增长15％，占生产总值的比重达到3.08％，成为经济社会发展亮点。但同时也要看到，我省文化产业发展还存在着产业结构不够合理、集约化程度不高、资源开发利用不足、对经济增长贡献率偏低等问题。这是制定《意见》的基础和主要依据。
二是实现文化由大到强的新跨越。我省是文化资源大省，但还不是文化强省。面对全国各省区市文化产业蓬勃发展的激烈竞争态势，促进我省文化产业加快发展、跨越发展的要求十分紧迫。特别是文化产业发展正处在重要战略机遇期，中央和省委、省政府高度重视，经济实力不断增强，文化需求迅速增长，文化发展环境日益优化，这些都为加快文化产业发展提供了难得机遇、创造了良好条件，我省完全可能在文化方面实现跨越发展。《意见》从新的形势和要求出发，提出了促进文化产业振兴的总体思路、基本原则、主要目标，特别是提出“力争用5年左右时间，文化产业增加值翻两番，占全省国民生产总值比重进一步提高，逐步成为我省的支柱产业”的奋斗目标。按这个目标测算，到2015年全省文化产业增加值要力争超过4000亿元，年均增幅要力争超过30%。这个目标富有挑战性，但经过努力也是可以达到的。制定《意见》过程中，充分考虑了我省作为文化资源大省的优势条件，考虑了一些先进省份的发展情况，符合我省省情，也表明了省委、省政府推动文化产业振兴的坚定决心。
三是着力提高文化产业发展的质量和效益。经济发展需要转方式、调结构，文化产业发展也要转方式、调结构。现代文化产业的发展方式发生了很大变化，集约化、规模化、科技化趋势十分明显。《意见》注重把握这一趋势，适应加快经济发展方式转变的新要求，提出了当前和今后一个时期文化产业发展的重点任务，包括发展十大重点文化产业、实施创意山东计划、培育骨干文化企业、发展新兴文化业态等十个方面，并把品牌建设、园区建设、项目建设作为重申之重，专门制定了实施方案。这些重点任务，更加注重文化产业的集聚发展和规模效应，更加注重文化与科技的深度融合，更加注重提升文化产业发展的创意水平，抓住了促进我省文化产业振兴的关键，具有很强的导向性。
四是强化文化产业发展的政策保障。促进文化产业振兴需要有更加优惠的政策、更加宽松的环境。与《意见》相配套，专门制定了《促进文化产业发展的若干政策》，共计34条扶持政策，涉及财政税收、工商登记、土地使用、融资信贷、信息服务、市场开拓、人才引进与培养等方面，含金量比较高，针对性、操作性很强。比如：在资金扶持方面，省里设立总规模为10亿元的文化产业投资基金，省文化产业发展专项资金由去年的5000万增加到今年的7000万，同时要求各级逐步加大文化产业专项资金投入。在税收方面，对文化产业高新技术企业，减按15％征收企业所得税；对符合规定的文化单位，以实际取得的报酬为营业额计算缴纳营业税。在土地使用方面，对以划拨方式取得国有土地使用权的单位，利用存量房产兴办文化产业的，可暂时不变更土地用途和使用权人；对符合条件的文化产业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的70％执行。在金融支持方面，允许文化企业发行中长期企业债券和短期融资债券，对符合条件的拟上市文化企业，享受“企业上市专项扶持资金”政策，等等。这些政策实实在在，既与中央的一系列文化经济政策相配套，又与过去省里制定的有关政策相衔接，在许多方面有新的突破，希望同志们认真学习这些政策，切实用足用活用好，真正使政策发挥最大效益。
二、深入推进文化体制改革
加快文化发展，改革是动力源泉。要按照中央和省委、省政府部署要求，加大力度、加快进度，坚决打好文化体制改革攻坚战。要加快国有经营性文化单位转企改制，集中力量突破出版发行、影视制作等单位的改革，积极推进重点新闻网站和非时政类报刊改革，稳步推进一般性文艺院团改革。已完成转企改制任务的单位要完善法人治理结构，加快股份制改造，建立规范的现代企业制度，使之真正成为自主经营、自我发展、依法运营的市场主体。要深化公益性文化事业单位改革，按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，推进内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。要进一步推动政府职能转变，构建充满活力、富有效率的文化宏观管理体制，提高文化市场执法效率和文化行政管理水平。广电体制改革要尽快到位，加快网络电视(1PTV)中心播控平台和各市分平台建设速度，加快广播电视有线网络整合，力争年底基本实现全省广播电视有线网络“一张网”，为实现“三网融合”创造更好的条件。
三、壮大文化产业实力
在加快经济发展方式转变过程中，文化产业既具有鲜明的意识形态属性，还具有优结构、扩消费、增就业、低碳可持续的独特优势和重要作用。我多次讲过，“既要正确导向，又要黄金万两”，所以各级要把文化产业重大项目纳入加快经济发展方式转变的战略布局，纳入“十二五”经济社会发展总体规划。要实施重大项目带动战略，以文化企业为主体，加大政策扶持力度，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目，重点扶持发展100个市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目。要培育骨干文化企业，科学规划、合理布局，优先培植10家左右主业突出、实力雄厚的大型骨干文化企业和企业集团，重点培育100家左右自主创新能力强、科技含量高、产品附加值高的文化企业，推动条件成熟的文化企业尽快上市。要加强文化产业载体建设，建设好文化产业园区和文化产业基地，形成优势文化产业集群。要培育齐鲁文化品牌，集中打造具有较高知名度和美誉度的文化产品品牌、文化企业品牌、特色文化产业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌，精心筹办第三届山东文博会，努力打造国内外知名的文化展会品牌。要实施齐鲁文化“走出去”战略，积极发展国际文化贸易，扩大齐鲁文化的国际影响力。
四、构建公共文化服务体系
公共文化服务体系是人民群众文化权利的基本保障，也是文化改革发展的重要内容。要把公益性文化事业发展作为社会事业发展的重点，加大政府投入，健全服务网络，扩大覆盖范围，提高服务水平。以筹办好2013年第十届中国艺术节为契机，深入实施文化惠民工程，到2012年底，全省市级艺术馆、图书馆、博物馆要全部达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆要全部达到国家二级馆标准，今年要全面完成乡镇综合文化站建设任务，2013年实现村村有文化大院的目标。要积极推动公共博物馆、纪念馆、图书馆和有条件的美术馆、科技馆免费开放，最大限度地发挥公共文化设施效能。要抓好历史文化遗产保护工作，扎实推进中华文化标志城建设，实施好孔孟文化遗产地保护项目，加快孔子博物馆和孔子学院中国(曲阜)文化体验基地规划建设。要抓紧抓好第十届中国艺术节的筹办工作，努力建设一流文化场馆，集中力量打造精品剧目，全面提升文化建设水平。
五、提高驾驭文化改革发展能力
新的形势对领导于部领导能力提出了新的要求。八十年代领导干部不懂农业、抓不好农业不称职，九十年代不懂工业、抓不好工业不称职，现在不懂服务业、抓不好服务业也是不称职。文化产业是现代服务业的重要组成部分，文化经济正在成为经济发展的新趋势，某种程度上讲，领受干部不懂文化产业、抓不好文化产业也是不称职的。各级领导干部要顺应这一趋势，从经济社会全局来认识和把握文化改革发展问题，像重视经济体制改革一样重视文化体制改革，像重视工业农业一样重视文化产业发展。要把驾驭文化改革发展能力作为领导于部能力建设的重要内容，注重研究国内外文化发展趋势，学习文化发展知识，把握文化发展政策，积极投身文化发展实践，努力成为促进文化改革发展的行家里手。政府各有关部门要充分发挥职能作用，密切协调配合，提供有力支持，为深化文化体制改革、促进文化产业振兴创造良好条件。
同志们，加快文化改革发展事关经济社会发展全局，责任重大、使命崇高。我们一定要认真贯彻中央和省委、省政府要求，解放思想、开拓创新，振奋精神、扎实工作，抓住机遇、乘势而上，努力开创文化繁荣发展的新局面。
