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在全市办公室系统工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实上级和我市关于改进作风、厉行节约的一系列政策精神，动员大家进一步转变作风，加强和改进新形势下的办公室工作，更好地保障党委政府工作高效运转。下面，就做好全市的办公室工作，我讲四个方面的意见。
一、认清形势，切实增强做好办公室工作的责任感 2013年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会实现平稳较快发展，综合实力和竞争力稳步提升，各项工作都取得新成绩，我市在全国中小城市综合实力百强县中居第**位，在全省县域科学发展考核中跃居第**位，比上年分别前移4位、9位，在***市半年及年终招商引资和项目建设检查考核中分别获得第一名，先后获得全国绿化模范市、国家卫生城市、全国首批循环经济示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市等***市级以上荣誉近百项。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也凝结着全市办公室系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，办公室系统坚持围绕中心、服务大局，以深入推进“**”为动力，扎实做好调查研究、参谋辅政、综合协调、督查落实、后勤保障等各方面的工作，以优质高效的服务，有力保障了全市各项工作顺利开展。一是“调查研究年”活动取得丰硕成果。各部门单位办公室立足实际，科学选题，深入调研，形成了一批高质量的调研成果，全市共收集整理各部门单位上报调研报告111篇，6篇调研报告和经验文章在《半月谈》、《**通讯》等上级权威刊物发表，在省委政研室《调查与研究》发稿量居全省各县市区前茅。二是文稿起草和信息工作再上新水平。各部门单位办公室紧贴领导思路和工作大局，反复琢磨观点，精心锤炼文字，较好地完成了各项重要会议、重大活动的文稿起草工作；将宣传信息工作列入全市绩效管理考核，加大信息报送力度，去年共上报市委、市政府信息***余条，上报省、***信息***条，被采用**余条，我市信息工作继续保持***领先。三是综合协调更加高效。各部门单位办公室充分发挥统筹、协调、沟通作用，加强部门之间、上下级之间、内外之间的协调，进一步健全完善办公室各项工作制度，高标准做好会务、接待等工作，切实提高事务服务精细化水平。去年全市共成功承办***市级以上各类现场会30余次，特别是在迎接***两次项目观摩会、重大活动、重要接待等工作中，全市办公室系统密切配合、相互协作，保证了各项任务圆满完成。四是信访稳定、机要保密、档案管理、后勤保障等工作扎实推进。各部门单位办公室认真做好来访群众疏导、劝解等工作，及时办理各类信访件，有效发挥了信访“减压阀”、“稳定器”的作用。加强机要保密、档案、后勤服务等规范化管理，密码安全保密工作在省、***市检查中取得优异成绩，档案信息化建设走在***前列，后勤保障更加有力。此外，全市办公室系统参与全市招商引资和项目建设、“****”连心工程等重点工作，均取得较好成绩。办公室工作得到了领导和干部职工的充分认可，在春节前干部调整中，从乡镇一般人员中提拔为副科级干部的共**人，其中*人是各乡镇街道党政办主任，占比达到***%。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，办公室系统工作与新形势、新任务和各级领导的要求相比，还有较大差距，主要表现在：参谋辅政的主动意识、超前意识不强，对一些事关全局的重大问题不能及时提出具有前瞻性的工作思路和建议，有些部门对提报材料存有应付思想，不经领导研究审阅、修改，材料质量不高，以文辅政作用发挥不够充分；信息工作针对性不够强，有些单位信息报送不及时，存在重数量、轻质量现象；调查研究不够深入，提出的意见建议大而化之，真正进入领导决策、对全局工作产生重要影响的成果不多；个别工作人员还不能很好地适应工作岗位需要，自身要求不严、工作标准不高等问题还不同程度存在。对此，各部门单位一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。
2014年是我市各项工作乘势进取、突破跨越的一年，市委十三届四次全会、人大政协“两会”、全市经济工作暨招商引资推进会等重要会议，对今年工作任务已作出全面安排部署，下一步关键是抓好执行落实。办公室作为单位部门的综合办事机构，担负着服务领导决策、督查决策落实、保证全市工作高效运转的重要职责，在推进各项工作落实中起着关键性的作用。大家要切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感，进一步强化服务职能，不断提高运行效率和工作质量，为推动全市转型跨越发展发挥更大作用、提供有力保障。
二、严守规定，切实做到厉行节约勤俭办事
勤俭节约、艰苦朴素历来是我们党的优良传统，也是党委政府和公务人员工作的基本遵循。党的十八大以来，中央更加重视廉政建设和作风建设，密集出台了落实“八项规定”、反“四风”等一系列的政策措施。近日，省委、省政府又专门制定下发《**省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》、《**省党政机关国内公务接待管理规定》，就党政机关厉行节约反对浪费、公务接待等作了详细而严格的规定。市委、市政府主要领导也多次强调，要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。可以说，厉行节约、减少开支已是大势所趋，势在必行，刻不容缓。办公室作为各部门单位的核心科室，承担着机关日常管理、公务接待、车辆管理、办公用品采购等职能，必须要以身作则，认真执行，严格监督，切实把好第一关。
一要量入为出，严格支出预算。市里在制定年初预算时，对市直部门都按经费定额标准合理确定了人员经费和正常运转经费的开支需求，项目支出根据各单位提报及市级财力情况，也都按照轻重缓急原则进行了足额安排。目前，各单位年度支出预算都已经确定，年内没有特殊情况，将不再追加预算指标。对超出预算确需安排的，市里将按规定严格进行投资评审，以评审结果作为安排的依据。乡镇街道也都有自己的年初预算。各单位一定要按照各级关于厉行节约反对浪费的规定要求，从严控制差旅费、因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，强化预算约束，努力降低行政成本，提高资金使用效益，确保把钱花在刀刃上。要严格开支范围和开支标准，严格支出报销审核，不得报销超范围、超标准及与公务活动无关的费用，不得报销未经审批程序、原始凭证不真实不完整的支出。符合条件和规定，该支出的要大胆地支，相反不该支的一分也不能支。如有些单位的招待费用，本来在当年的预算之内，但是长期拖欠、久拖不还，越积越多、恶性循环，甚至不给好处不还账、不付钱，失言失信失威，严重损害了单位甚至党委政府的形象。另一方面，又不能因为严格控制“三公经费”开支，影响了正常工作的开展。
二要务实节俭，严格公务接待。公务接待是办公室工作的重要职能和任务。上级领导检查调研、外地单位参观学习、外来客商考察洽谈，都需要热情接待。怎么接待，花费多少，以前也没有一定之规，为了让领导满意、让客人满意，往往不惜花费，大操大办，长此以往，公务接待标准越来越高，花费也越来越多，已成为部门和基层党委政府的严重负担。近期，中央和省里先后下发了公务接待管理规定，对各个接待环节都作了明确要求，这为我们开展公务接待提供了标准，划定了杠杠。大家要认真学习上级政策精神，严格遵守公务接待规定和接待纪律，从严控制接待经费开支。这方面，市委、市政府主要领导也多次强调，公务接待既要热情大方，简洁舒适，让客人宾至如归，又要量力而行，勤俭节约。相反，在接待上铺张浪费、讲排场比阔气，往往会收到事与愿违的结果，甚至办事“砸锅”。今后，在公务接待中，要实行接待审批控制制度，对能够合并的公务接待统筹安排，对无公函的公务活动和来访人员不予接待，严禁将非公务接待纳入接待范围。建立公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一接受审计。要完善规范各单位的接待办法，严格审批、强化管理。要简化接待礼仪，严格控制接待人数。要区分不同接待对象，适当安排住宿用房、接待用车和工作餐，绝不能超规格、超标准接待。宴请时要体现当地特色，以吃饱为目的，严控菜品数量，多上家常菜，不提供香烟和高档酒水；要坚持同城不吃请原则，兄弟单位之间、市镇单位之间不要吃请请吃，天天你请我我请你，你来看看我我去看看你，看似有来有往、人情味很浓，弟兄之间情深意长，细想则没有多大意思，于公于私、于事业于身体都没有益处。再说当前形势又紧，这些都不允许，更可怕的是如果被纪检部门查处，问题就严重了，想想得不偿失。要严格控制接待范围和内容，不得组织旅游和与公务活动无关的参观、娱乐等活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。要严格执行公务接待报销审批制度，对开支事项不明确、不严格执行公务卡结算制度等情形，坚决不予以报销。
三要完善制度，严格车辆管理。公务车辆数量多、管理难、保养维修成本高，每年都要花费大量财政资金。今后，各单位都要重点在公务车辆购置、管理、能耗、维修等环节上狠下功夫，堵塞漏洞，完善制度，着力提高用车效率，节约用车开支。要严格按上级规定要求配备专车,对达不到标准的，绝不能擅自配车或者变相配备专车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或个人车辆，不接受单位和个人赠送车辆。严格按照规定年限更新车辆，已到更新年限尚能继续使用的应继续使用，不得因领导干部调整等原因提前更新车辆。要对公务车辆进行集中管理，根据公务活动需要统一调度，合理安排，因公出发确需车辆的要进行申请，出发地点相同或邻近的要安排统一乘车，节约成本；在下班时间、节假日期间，实行公务用车派车审批制度，坚决杜绝公车私用现象。无工作任务的车辆要统一入库停放，严禁各类公车违规使用、乱停乱放，甚至放在娱乐场所、宾馆饭店等不该放的地方。要积极推广定点保险、定点维修、定点加油等制度，对公务用车费用支出严格审核把关,着力降低运行成本。
四要高效实用，严格差旅管理。严格控制差旅活动，坚决禁止无实质内容、无明确公务目的的差旅活动、学习交流和考察调研，从严控制外出参观考察活动。要严格差旅费预算管理，从严控制出差人数和天数，严格要求出差人员按规定乘坐交通工具、住宿和就餐。要加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制，切实提高差旅效率；特别是对外出招商引资人员，要督促要求他们珍惜和利用在外时间，积极寻求客商信息，上门招商推介，确保外出招商有成效。
五要精打细算，严控其它一般性支出。召开会议、举办庆典、兴建办公用房是单位支出的重要组成部分。这些问题，省委、省政府在实施党政机关厉行节约反对浪费条例的办法中都作了具体明确的规定。大家要严格按照文件要求执行，决不能有令不行、有禁不止。要严格控制表彰会、研讨会和座谈会，严格会议活动审批程序。市委、市政府召开的全市性会议和举行的重大活动，由市委办公室、市政府办公室统筹安排。各议事协调机构、市直部门以市委、市政府名义召开的全市性会议和举行的重要活动，须经市委办公室、市政府办公室审核后报批。能在机关安排召开的会议一律不在经营场所召开，努力降低会议成本。各类会议要严格执行有关规定，不得提高食宿标准，不准组织娱乐、健身活动，严禁以任何名义发放纪念品。会场布置要因地制宜，精简节约，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板、不搞豪华布置。严格会议经费审批制度，不得超标准支出和摊派转嫁会议经费。再强调一点，今年办公用房将是纪检机关检查的重点，各单位要尽快按要求着手整改，确保不出问题。各部门单位要建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一权属登记、统一使用调配、统一维修管理。此外，要积极开展节约型机关建设，加强全过程节约管理，严格控制水、电、暖、办公家具、办公设备等各项日常开支，坚决避免铺张浪费。
三、抬高标杆，推动办公室工作再上新水平
全市办公室系统要以“三提三创”为引领，按照政务服务创一流、事务服务上水平的要求，努力做到“四个突破提升”：
1、当好“参谋部”，在以文辅政上突破提升。各部门单位办公室要全力做好文稿起草、调查研究、信息宣传等方面的工作，增强以文辅政实效。一要下大气力提高文稿起草水平。把提高文稿质量作为办公室工作的重头戏，进一步加强学习研究，定期设立研究课题，开展与外地同行交流、与部门科室探讨、内部成员研讨活动，切实把各项工作学深研透；推行每周一练制度，采取领导点题、专项命题、部门出题等方式，加强平时练笔，提高撰写水平；实行领导点评、成员互评制度，对文稿定期评议，查找不足，整改提升。通过持续强化学习训练，力求起草的每一篇文稿都有新意、有深度，有特点、出精品。下一步，凡是报送市委、市政府“两办”的材料，都要由部门单位主要负责人审核把关并签字后上报。二要深化“调查研究年”活动。各部门单位办公室要按照去年全市“调查研究年”活动方案安排，紧扣全市工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点，确定调研专题，深入开展调研，每季度至少向市委办公室、市府府办公室报送一篇有价值、有分量的调研报告。市里将继续在《**工作》、《今日**》开辟专栏，定期刊发各部门单位优秀调研报告，每半年一次汇总成册，并择优向上级有关刊物推荐，年终评选一批优秀调研报告。三要扎实做好信息宣传工作。今年市里继续把信息宣传列入部门单位绩效管理考核。各部门单位办公室要实行全员抓信息工作制度，对市委关注的问题、决策执行过程中的问题、群众反映强烈的问题及重大突发性事件和重要社情动态，及时整理上报，使市委、市政府第一时间掌握情况；各部门单位办公室每周要向市委、市政府“两办”分别报送信息不少于**条，***信息直报点乡镇街道每个工作日报送信息不少于1条。市里将对各单位部门信息报送和采用情况，一月一统计、一季一通报、半年一考评、年终总排名。
2、当好“督查部”，在推进落实上突破提升。督查的力度决定工作落实的程度。各部门单位办公室要进一步强化督查意识，认真履行督查职责。一要把握督查重点。今年市里成立了**个重点工作指挥部、*&个重大事项协调推进部，确定了**件为民所办实事、**个重点建设项目，并分别明确了包保领导和责任单位、责任人。这些工作，既是全市的工作重点，也是各部门单位工作的重点和需要着力督查推进的工作。各办公室要紧紧围绕市委、市政府和部门单位重大决策部署、各时期重点工作、领导批示和交办事项、群众反映的热点难点问题等开展督导检查，特别要加强对招商引资和项目建设、城镇和新农村建设、乡村文明行动、“****”连心工程、为民所办实事等重要事项的督查，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，随时掌握动态，推进工作落实。二要创新督查方式。针对不同督查内容、对象和标准要求，综合运用实地查看、随机抽查、暗访调查等方法，始终保持督查推进的强劲态势。市考核督查局要进一步完善动态督查监测机制，对全市重点工作、重点项目实行全程跟踪督查；各乡镇街道和市直部门办公室也要加强对本部门单位全年目标任务和重点工作的督查监测，定期向市考核督查局汇报工作进展情况，形成齐抓共管、协同推进的大督查格局。三要增强督查实效。在年初经济工作会上，市委张书记提出今年观摩会安排三次，4月底、10月底安排两次产业项目专项观摩会，7月底安排一次全面工作综合观摩会。市考核督查局、各部门单位办公室要以三次观摩会为节点，围绕各项重点工作、重点项目，着力在督进度、督质量、督效能上下功夫，及时发现问题，督促整改落实，确保各项工作高效推进。
3、当好“协调部”，在中枢运转上突破提升。办公室作为综合协调部门，既要当好“办事员”，规范高效地办理文件、会议、事务工作，又要当好“润滑剂”，妥善处理上下左右之间的关系，保障机关高效运转。要着力完善三个方面的协调运转机制：一是完善日常工作沟通协调机制。市“四大班子”办公室要发挥好“总协调”的作用，建立完善大班子办公室负责人联席协调、重点工作相互通报、接待工作相互协调等制度，各乡镇街道、市直各部门办公室也要探索建立与上级业务部门、同级部门和下级业务单位的沟通协调机制，促进全市办公室系统、各部门单位之间工作的紧密衔接、协调运转。二是完善工作动态报告制度。坚持市委、市政府领导班子成员和人大、政协主要负责同志工作安排日报告和重要会议、活动提前两天报告等制度。对重大突发事件，要第一时间作出反应，及时、逐级上报，做到不漏报、不瞒报、不谎报。对市大班子领导、各部门单位“一把手”外出请假的，各相关办公室要及时将领导干部请销假情况报市“两办”备案。三是完善办文办会工作机制。要严格公文办理程序，优化办理流程，确保公文办理准确、及时。要以“零差错、零失误、零缺陷”为目标，大力推进会务服务标准化建设，提高会务程序制度化、会务标准规范化、会务组织科学化水平。
4、当好“后勤部”，在运行保障上突破提升。保障服务做好了，才能保证领导精力更加集中、内部运转更加协调、工作运行更加高效。一是严格值班备勤。要严格落实岗位责任制，认真执行24小时值班制和领导带班制，做到值班人员不离岗、不脱岗，及时处理有关事宜，确保不漏事、不误事。二是加强机要保密工作。严细认真地做好各类传真、电报、涉密文件的处置和管理，做到快传快报、安全无误。要强化保密教育、防范和监督检查，抓好“保密法实施条例”的学习贯彻，增强机关干部特别是重点涉密人员的保密意识；加强对党政机关计算机信息系统的监管，各单位电子政务内网计算机要全部安装保密技术防护系统，坚决做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。市保密机要局要加大保密执法检查力度，做到以查促改，确保我市党政机关信息安全。三是规范档案管理工作。积极推进档案资源体系、利用体系、安全体系、信息化管理体系“四大体系”建设，严格落实安全保管、安全利用的各项措施，确保档案不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保存和利用。
四、转变作风，全面加强办公室自身建设
按照上级统一部署要求，我市党的群众路线教育实践活动即将全面启动。全市办公室系统要以此为契机，进一步改进作风，加强自身建设，着力打造政治过硬、业务精湛、作风扎实、清正廉洁的优秀团队。
一要勤于学习、提高素质。从事办公室工作，不能光有干事的热情，还必须要有能干事、会干事的本领。如果不注意学习，就跟不上领导的思维节奏，就不可能为领导提供优质高效服务。办公室系统广大干部职工要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，围绕建设学习型办公室这一目标，自觉加强政策理论和业务知识学习，真正使学习成为一种风气、一种常态。要认真学习党的十八大、十八届三中全会和上级党委、政府重要会议精神，加深对市委、市政府决策部署的理解和把握，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要积极参与以“书香**〃全民读书”为主题的“书香工程”创建活动，每月读一本书、每周写一篇学习心得，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力做到提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办。
二要服务基层、真心为民。各级办公室作为“窗口”，每天与群众打交道，其作风如何直接关系部门单位形象。各级办公室要牢固树立宗旨意识和群众观念，文明规范、热情周到地接待群众，推行“一张笑脸、一声问候、一把座椅、一杯热水”“四个一”服务模式，耐心解答群众疑问，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。要按照全市“****”连心工程的部署要求，认真做好驻村联户工作，深入研究并启动实施新一轮“一号工程”，主动深入农户调查研究，按时召开连心恳谈会，了解群众意愿，反映群众诉求，解决群众难题。三要真抓实干、务求实效。办公室工作的特点，决定了办公室所有工作都必须以注重实效、解决问题、落实工作为出发点和前提。要树立精品意识，对每项工作都要坚持高标准、严要求，把最高水平发挥出来，做到自己不满意的不出手、办公室不满意的不出室，实现工作环节无漏洞、人为因素无疏忽；要突出高效快干，树立“今天再晚也是早，明天再早也是迟”的理念，各项服务都要加快工作节奏，快接、快转、快办，决不让领导交办的工作延误，不让机关日常工作在办公室“卡壳”，不让需要办理的文件积压；要发扬奉献精神，始终保持一颗平常的心态，甘当幕后英雄，埋头苦干，忘我工作，在勤勉奉献中磨练意志品质，以有为争有位，以有为促发展。
四要遵规守纪、严格自律。*月*日召开的市纪委*届*次全会，通报了部分部门单位存在 “四风”问题的现象，希望大家引以为戒。全市办公室系统要严格遵守中央“八项规定”和上级有关要求，做到“八个严禁”：严禁工作日中午饮酒；严禁工作日时间和公务出差期间参加打牌、打麻将等活动；严禁用公款大吃大喝；严禁用公款相互走访、送礼、宴请等活动；严禁赠送和收受礼品、礼金、礼券、土特产及借婚丧喜庆事宜大肆敛财；严禁上班时间炒股、玩游戏、网购、擅离岗位等；严禁公车私用、私驾和违规停放公车；严禁工作中推诿扯皮，刁难、冷漠或以粗暴方式对待群众。办公室系统广大干部职工要从严自律，管住自己，做到不正之风不染、不法之事不干，以严明的纪律树立办公室系统的良好形象。同志们，新形势、新任务给办公室工作带来了新的挑战，也为办公室系统干部队伍提供了更加广阔的发展空间。希望大家一定要以强烈的事业心和高度的责任感，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，解放思想，拼搏实干，奋发进取，不断开创办公室工作新局面，为“献！
*******”作出新的更大贡15
