7.11奥运安保讲话(张吉来)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“胶州市张吉来逮捕了吗”。
张吉来同志
在全市奥帆安保工作调度会议上的讲话
（2008年7月11日）
同志们：
随着奥运会的日益临近，维护稳定、保持安定的形势日趋紧张。当前，青岛市已到了奥运安全保卫实战阶段，做好奥帆赛安全保卫工作已经成为各级各部门的头等大事。在全市庆“七一”大会上，祝华书记对这项工作进行了重要部署；今天，我们专门召开会议进行再动员、再调度、再部署。就如何做好下一步的奥帆安保工作，我讲三点意见：
一、形势严峻，刻不容缓，必须进一步增强奥帆安保工作的责任感和紧迫感
奥帆安保工作从今年4月份开始到现在已经开展三个多月的时间，总的来讲前段各项工作进展顺利，没有出现大的问题。但从目前督查、暗访情况看，仍然存在大量的问题和隐患，社会面防控与实现“平安奥帆”的要求还有很大差距，可以概括为三句话：形势严峻、问题严重、上热下冷。
（一）所谓形势严峻，是指奥帆安保工作面临着严峻的国内外形势。当前，西方敌对势力一直想方设法破坏我们的经济发展和社会稳定，认为北京奥运会是破坏、打击中国的最佳时机。美国一贯持坚决反恐的态度，但前段时间美国抓住了在欧洲系统训练过的6名东伊运恐怖分子，其中还有头目。他们无视中国政府提出的引渡要求，把6名恐怖分子放回了欧洲。目的很明显，就是想让这些恐怖分子进行破坏活动。现在，新疆、西藏的边检已经非常严格，但在此之前40多名恐怖分子已经潜入国内，目前只抓住七八个，其余的不知去向。同时，我们还面临藏独分子的威胁，他们在西方敌对势力的支持下，已经做了大量准备工作，扬言要搞人肉炸弹式的袭击。尤其要指出的是，藏独势力招募的恐怖分子不完全是藏族人，不完全是*手下和“藏青会”的，还有欧洲人、阿拉伯人、印度人等等，这些都大大增加了安全防范的难度。从我市情况来看，一方面，由于城市拆迁、劳资纠纷、农村征地、换届涉法涉诉等矛盾集中凸显，群众上访仍处于活跃态势，由此引发的非正常上访和部分重点案件多次重复越级上访也大量存在，一些人声称将借奥帆赛之机采取激烈行为表达自己的利益诉求；另一方面，我市社会治安承受着相当大的压力，尤其是一些特别地区的人员大量涌入我市，光新疆在胶州的就有1200余人，西藏19人，这些潜在的隐患我们必须引起高度重视。所以说，我们面临的形势异常复杂，对敌斗争十分尖锐，安全保卫工作所承受的内外压力非比寻常。在座的同志们务必增强责任感和紧迫感，按照*同志提出的“把安保工作面临的困难和问题估计的更充分一些，把责任落实的更明确一些，把工作方案制定的更细致一些，把应对措施做的更扎实一些”的要求，进一步增强主动性、掌握主动权，为奥帆赛成功举办创造更好的社会环境。
（二）所谓问题严重，是指重点要害部位防控还存在大量隐患。从督查、暗访情况来看，我市水、电、油、气、危爆、危化物品等相关生产和储藏单位，还存在比较严重的安全漏洞，个别单位甚至没有任何安全防范措施。有些涉及水、电、油、气的部门，督查的同志可以长驱直入，油罐之类的随便摸、随便看。水源地安保力量不足，职责分工不细，人防力量不强，技防设施不够。大型商场、超市、集市的安全保卫力量非常薄弱，存放包裹的柜台和存货柜没有检查措施，生鲜冷冻食品、粮食蔬菜密封不严，人员看护不够，存在投毒、爆炸等重大隐患。更令人担忧的是，暂住人口管理普遍存在流动人口登记不全、不实的问题，漏一个人、漏一处房屋，就可能给恐怖分子留下可乘之机。这种状况若得不到有效整改，不需要训练有素的恐怖分子，一个普通人就很容易制造出有影响的破坏事件。更不用说恐怖分子总是寻找容易搞破坏的地方下手，相比北京和青岛等六个奥运会协办城市，我们做的还远远不够。恐怖分子如果发现北京和青岛等六个奥运主办、协办城市没有搞破坏的机会，就会盯住胶州这些协办城市的卫星城市，一旦我们疏忽放松，就极有可能成为恐怖分子的袭击对象和破坏目标。对这一点我们一定要有清醒的认识，千万不能麻痹大意。
（三）所谓上热下冷，是指宣传发动的力度不大、全民参与的意识不强。中央要求打一场奥运安保的人民战争，省、青岛市和市委、市政府对全民动员做好奥帆安保工作先后多次召开专题会议、下发文件进行动员部署。但我们奥帆安保措施落实的效果还不够理想，存在着“上热下冷”现象。有的领导麻痹大意，总感到奥运安保离自己很远，认为是小题大做、故弄玄虚，工作推一推、动一动，甚至是在应付公事，一动不动。从督查情况看，个别部门、单位没有认真部署，没有根据本部门、单位的职责制定应急方案，更谈不上进行演练。大部分村庄、社区对奥帆安保工作的基本要求都不清楚，更谈不上落实措施。很多学校、社区、单位，陌生人可以随便进出，无人登记盘问。少数中小宾馆、旅店不需要身份登记即可入住，许多防火、防爆重点单位的工作人员不能正确使用灭火器材等，即便有的设立了防范措施，也是当花瓶作摆设，“牛栏里关猫——来去自由”。同志们，我们在座的都是领导干部，为官一任，守土有责。如果因为我们工作不到位，一旦出现问题，这不仅仅是追究责任的问题，而是一种犯罪，一种严重的失职、渎职；造成的不仅仅是生命财产损失的问题，而是自己将追悔莫及，我们的良心一辈子都会受到谴责！因此，对每一条线索，宁可信其有不可信其无，一追到底；对每一步安保工作，宁繁勿简，抓紧抓实；对每一个环节，宁可流泪流汗也绝不能留遗憾，确保万无一失。
二、严密布控，全力以赴，必须全方位落实奥帆安保各项工作措施
今天已经是7月11日，距北京奥运会召开还有28天。28天的时间既是我们全面做好安保工作最为关键的时期，也是安全保卫稳定工作容易出现问题的矛盾突发时期。能不能确保在奥帆期间胶州不出问题，能不能确保不会因为胶州工作不到位对奥帆赛造成不利影响，关键就看我们这段时间工作抓的对不对头、牢不牢固，关键就看我们在座各位用不用心、重不重视、努不努力。时间紧迫、任务艰巨，要确保面上不出问题，必须做到突出重点、统筹兼顾，确保“三个不出问题”。
（一）严之又严，整个社会治安必须确保不出问题。日常治安出现问题，仅仅是胶州的事情；如果奥帆期间治安出现问题，可能就要为青岛摸黑脸，甚至为全国添丑闻。大家对此必须引起高度重视，奥帆期间，全国乃至青岛都将成为全球关注的焦点，尤其是国际新闻媒体，会用放大镜来看我们的不足和缺点，小事件会带来大麻烦，小问题会造成大影响。社会治安的标准要再提高，社会治安的措施要再严厉，尤其是要充分利用这28天的时间，把一切可能出现的问题尽最大可能的处理掉，把一切影响治安的隐患尽最大可能的消除掉。特别是围绕黑恶势力犯罪、杀人、爆炸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪，加大打击力度，切实防范到位。今年我们新充实了1000名治安协警，力量充足，网络强大，要充分发挥公安机关奥帆安保主力军作用，以高压的攻势确保全市的安全稳定。同时，要科学使用三级治安防控队伍，加强社会面上的治安防控。目前，市区和大部分镇办按照市委、市政府要求组建了巡逻队伍并开展工作。在奥帆安保工作进入全面实战阶段这一特殊时期，要尽可能的把治安巡逻队员下沉到警务室，把警力铺到社会面上，增强群众安全感。要加强主要道路、重点路段、公共复杂场所以及镇驻地、主要道路、重点路段、工业园周边的巡逻，分片包干，责任到人。
（二）慎之又慎，重点部位场所必须确保不出问题。什么是重点部位场所？说到底就是有可能引起重大影响的要害部位、关键环节和焦点工作。对“4.28”火车脱轨、贵州打砸抢等事件造成的影响必须吸取教训、高度重视。要看到安全生产、宗教冲突等事件造成的影响度和涉及面更为广泛和深刻。而且，此类问题在平常是隐性的，不易觉察和防范，但一旦发生，造成的影响则是深刻的。所以，对关键部位、重点场所要慎之又慎、高度警惕。对供水、供电、供油、供气、供热、通讯等重要民生设施设备以及党政首脑机关、重要交通枢纽等重点部位，务必做到人防、物防、技防甚至犬防“四防”到位。要做到三个监控到位。一是对场所要监控到位。各镇、街道办事处和公安、安监、交通、财办等部门要加强对大型商场、酒店、车站等人员比较集中的公共场所的进一步检查，严格落实防火防爆防投毒措施，并强化日常安全管理措施，加强应急演练，提高防控水平。城建局要加强对各个居民小区的管理，特别是要加强对物业公司的管理，确保物业保安真正发挥巡逻保护作用。对各大超市，要把售货员发动起来，使每一个售货员都成为安保员，时刻注意观察每一位顾客，每天下班前对售货区域进行安全检查。要特别重视交通枢纽的安检防范工作，迅速组织开展一次铁路护路和重要交通枢纽的安全检查和治安清查行动，重点开展好铁路沿线夏季治安严打集中行动、铁路沿线和火车站周边出租房屋、中小旅馆、破旧厂房、废旧金属收购点以及汽车维修站点的综合整治行动和铁路沿线周边重点要害部位的安全防范活动等三项活动，严格执行岗位责任制，积极发动群众参与铁路护路和交通枢纽防控，确保不出问题。对这些重点要害部位、场所，务必做到严防死守，24小时有人看管，确保不出问题。二是对人员要监控到位。尤其是对流动人口和近期内流入的重点管控人员，要全面组织开展流动人口清查活动，每天清、每天查，通过全面开展逐村、逐社区、逐街道、逐家逐户的清查，达到暂住人口登记率、出租房屋备案率两个100%，决不给一名恐怖分子留有藏身之地。要突出对高危人群的清查和重点人员的排查，对“法轮功”等邪教分子和涉疆、涉藏、涉教、涉访等重点人员及各类不放心人员，每天见面、时时监控，严格采取24小时稳控措施，确保万无一失。三是对物品要监控到位。对剧毒危爆等危险物品，要从生产、运输、储藏、销售、使用等各个环节，全面提升管控等级，建立台帐，落实实名审批制和全程监控措施。对这些重点物品管理必须严而又严，防止流入非法渠道，落入不法分子手中，造成现实危害。
（三）细之又细，信访矛盾隐患必须确保不出问题。信访问题可大可小，只要不出胶州、不造成群体访、不让新闻媒体关注，就不会形成大的影响，否则，其影响就是巨大的。对此，各级各部门必须从思想上引起高度重视，必须从措施上严密防范。要一步完善矛盾纠纷排查预警机制，对拆迁改造、企业改制、涉法涉诉等可能引发奥帆安全稳定的群体事件、苗头性、倾向性问题，加大排查调处的力度，充分发挥基层组织的作用，严格落实领导包案、带案下访等制度，切实做好稳控工作。要严格执行市委提出的大接访活动，祝书记已经亲自带头接访，取得良好效果。各级各部门主要领导要亲自接访、亲自包案，不要流于形式、走走过场，要看到矛盾隐患的潜在危害性和现实紧迫性，认认真真排查辖区内、职责内存在的矛盾隐患，能解决的马上解决，解决不了的立即拿出意见，不要造成误解，引起不必要的麻烦，并形成制度坚持下去。上一次祝书记在会上讲的很严肃，其实有些问题并没有那么麻烦，只是我们做的还不到位，在座的都是主要负责人，都是一把手，只要你们重视、你们关注，我认为就没有解决不了的问题，我也干过党委书记，我明白基层工作，上一次我也讲过，“老大难、老大难，老大出马就不难”，所以关键还是在你们，还是看你们努力不努力、关心不关心。奥帆赛是百年不遇的大事，我希望大家不要在这件问题上犯糊涂。同时，围绕信访稳定和关注民生，市委搞了“走进百姓村村行”活动，下周二就将进入调研阶段，民生联络员要进村入户搞调研，希望各单位一把手对此要高度重视，尤其是镇办的同志，一定要用好这次机会，市委安排了那么大的力量深入每个村，查民情、解难题，说到底就是帮助你党委书记干工作，要充分发挥“民生联络员”的作用，及时收集情报信息，加强信息研判，掌握工作主动权，把这项工作组织好、落实好。
三、明确责任，严肃纪律，必须构筑起全民参与的奥帆安保工作机制
责任重于泰山，安全决定一切！奥帆赛对于我们胶州而言，就是要确保安保不出问题。在此，我希望大家端正一个认识，不要一提安保，就抱有一种“与己无关、高高挂起”的态度，抓好奥帆安保，不仅是哪一个部门的事情，不仅是哪一个单位的事情，大家都有责任，都有义务，谁的辖区出问题谁负责，谁的工作不到位谁担责，都不要存在侥幸心理、存在观望态度。
（一）严格督查，落实责任。各镇办、各部门单位要层层成立奥帆安保领导机构，严格落实领导干部“一岗双责”责任制。各部门、单位主要领导近期要把主要精力放在奥帆安保上，分管领导和其他领导要直接靠上，组织动员各方面力量及时消除存在的各项不安全因素。从现在起至9月底，各镇、街道党政主要领导，以及维稳、信访、政法等重点单位的主要负责同志，非特殊情况不得离开青岛地区，保持24小时通讯畅通，集中精力、全力以赴抓好奥帆赛安全保卫工作。公安机关的同志从4月份开始就没有正常休息过，其他部门要组织党员干部学习发扬这种精神，做好本部门单位的巡逻看护和志愿服务奥帆安保工作。要严格督查，市委、市政府成立了奥帆安全工作督查指导小组，负责调度、推进全市奥帆安保工作，及时发现和解决存在的问题。督查指导小组要坚持督查、暗访相结合，督查中发现的问题要每周通报，重大问题和隐患要随时通报，并抓好跟踪督查、反复督查，直至问题和隐患彻底消除。市委、市政府将实行奥帆安保责任倒查制，对在奥帆安保工作过程中领导不重视、组织不得力、措施不落实、问题隐患不及时消除而发生影响奥运会、奥帆赛顺利进行的，进行责任倒查，一经发现，严肃追究有关领导和责任人的责任。
（二）密切配合，形成合力。各镇、街道办事处是奥帆安保运行机制的主体，对辖区的奥帆安保工作负总责。要形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其它领导协同抓的奥帆安保工作格局。要按照“属地管理”以及“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部奥帆安保工作责任和稳控措施。要安排调度好三级治安防控队伍、奥帆安保志愿者、“民生联络员”和群防群治力量，明确责任，加强管理，严格考勤和考评。要落实辖区内重点部位、人员密集市域突发事件的应急预案和演练，组织好应急机动队伍，做好车辆、经费、物资器材、通信联络等相关准备。宁可备而不用，也要做到有备无患。各部门、单位要各负其责，密切配合，全力以赴投入到奥帆安保工作中，切实落实好各项防控措施，积极预防和化解社会矛盾，堵塞安保工作存在的漏洞，形成奥帆安保工作的合力。要配备足够安保力量，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。要按照团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的原则，加大对奥帆安保工作的宣传力度，始终保持正确的舆论导向。
（三）全民发动，全员参与。要正确引导广大群众“拥护奥运、支持奥运”的积极性，广泛动员全社会力量，积极投入到奥帆安保工作中，打一场“平安奥帆”的人民战争。要像防“非典”一样组织开展奥帆安保工作，各镇(街道)、各部门、单位要通过召开专题会议、动员会议，深入村庄、进到农户，通过发放宣传材料等多种方式，层层发动、层层部署，做到家喻户晓、人人皆知，增强人民群众的奥帆安保意识和反恐意识。市综治委已经印发了《致全市人民的一封信》，各镇（街道）、部门、单位要将奥帆安保宣传材料发放到每一户家庭、发放到每一名党员、干部、职工手中，使每一名党员、干部、职工、群众都成为奥帆安保的践行者，构筑“奥帆安保、人人参与”的良好格局。人民群众的力量调动起来了，人民群众的安保意识和警惕性高起来了，我们就有了千里眼，就有了顺风耳，就有了可以依靠的强大力量。公安、民政、团市委、总工会、妇联等和各镇、街道办事处要迅速组织现有志愿者队伍把工作重点转移到奥帆安保工作上，同时加快志愿者招募工作，7月中旬必须建立起一支达到全市总人口数3%比例的志愿者队伍。各个社区、居委会要组织动员党员、干部或聘请专职保安人员加强巡逻看护。从现在起，全市凡参与奥帆安保工作的所有治安巡逻人员、治安志愿者等各支社会力量都要佩戴“治安巡逻”红袖标，具体由各镇、街道办事处负责组织实施，市综治办负责督促检查。
同志们，形势严峻、时间紧迫，做好奥帆安保工作就是当前最大的政治和最重要的任务，不容出一点意外的差错，不容留一点工作上的漏洞。这不仅事关我市的对外形象和影响，也是对我们执政能力和执政水平的一次重要检验。希望大家务必引起高度重视，全力以赴做好工作，确保不发生影响奥帆赛安全的各类问题。
