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在农作物秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话
（2012年6月3日）
同志们：
今天，市政府专题召开农作物秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要任务是进一步动员和组织广大干部群众，紧急行动起来，大力推广机械化全量还田技术，全面禁止秸秆焚烧，为人民群众生产、生活营造一个良好的环境。下面，我讲两点意见：
一、高度重视秸秆禁烧和综合利用工作
国家环保部、农业部要求北京、江苏等9个省市作为秸秆禁烧区域，实行全面禁烧。同时，秸秆焚烧污染空气、影响交通、引发火灾，浪费资源，实属有百害而无一利。各镇、各有关部门要从保护环境、促进农业和农村经济可持续发展和增加农民收入的高度，充分认识做好秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义。
1、秸秆禁烧和综合利用是保护生态环境的需要。随着农村生产、生活方式的改变，农作物秸秆正由过去农村的主要能源变为农村环境的主要污染源。每到麦收季节，秸秆焚烧现象屡禁不止，给资源和环境造成很大危害。据试验研究，每吨秸秆被焚烧后，释放出约0.7吨含有大量二氧化碳、一氧化碳、1
氮氧化物和悬浮颗料等对人物有害的物质。实施秸秆全量还田，可解决秸秆焚烧造成的空气污染，防止秸秆进入河塘腐烂对水体的污染，减少因秸秆焚烧造成的交通和安全事故。
2、秸秆禁烧和综合利用是提升耕地质量的需要。农作物秸秆占作物生物总量的50%左右，是极其丰富的最能直接利用的可再生有机资源。实验表明，秸秆还田有利于恢复土壤的有机质含量，每亩耕地还田秸秆300—500公斤，就可增产粮食25公斤以上。经过3年秸秆还田，农田有机质可增加2—3%，极大提升耕地质量和农作物综合生产能力。
3、秸秆禁烧和综合利用是为民办实事的需要。每到麦收季节，城乡到处烟雾弥漫，不仅造成严重的空气污染，而且影响行车安全和居民的身心健康，我市近年接连发生因秸秆禁烧引发火灾和人员伤亡的事故。同时，推广秸秆全量还田技术，不仅可以解决秸秆焚烧所造成的危害，而且大大减缓农忙季节劳动力紧张的矛盾，减轻农民的劳动强度，稳定和提高水稻单产，增加农民收入。
二、认真落实秸秆禁烧和综合利用措施
秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，需要全市上下齐心协力，共同推进。重点要抓好四个方面：
一要切实加强组织领导。市政府专门成立了秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，市农林局、农机局、环保局、公安局、交通局、水务局、监察局、宣传部等为成员单位，领导小组下设办公室，设在市农林局。市农林局、农机局、水务局要组成技术专家组，负责秸秆还田技术指导、培训等推广应用工作；市环保局、监察局、公安局、交通局等部门要组织联合执法组，负责做好禁烧农作物秸秆的检查、监督、执法，防止交通事故和火灾发生；新闻部门负责宣传、报道工作。各镇都要成立相应的工作领导小组，及时制定实施意见，加大宣传推广力度，确保完成目标任务。
二要建立目标责任制。各镇要把麦、稻秸秆还田和秸秆禁烧工作列入为民办实事的目标管理考核内容，层层建立目标责任制，签订责任状，明确任务要求，逐级包干到乡、到村、到组、到农户、到田头，做到上下联动，一抓到底、抓出成效。特别要强调的是，近期高考在即，我市在城区和丁沟镇共设有四个考点，各镇、各部门要把迎接高考作为头等大事，相关部门主要负责同志要亲自巡查，确保为考生营造一个舒心、安全、文明的考试环境。
三要推广秸秆还田技术。秸秆禁烧成功与否，能否长期坚持，关键看能不能做到秸秆还田和综合利用。目前秸秆综合利用方式较多，根据我市实际情况，重点推广秸秆还田方式，同时示范应用秸秆气化等方式。相关部门要组织技术人员进村入户，开展技术指导，使农村基层于部、技术人员、种田大户以
及农机手真正理解秸秆还田的好处。各镇、各部门要充分利用电视、报纸、广播、宣传栏等媒介，加大秸秆禁烧和综合利用宣传力度，形成良好的舆论氛围，使广大农户认识到推广秸秆还田是一种责任，焚烧秸秆是一种不文明的行为，自觉参与到秸秆禁烧和秸秆还田工作中来。
四要加大督查考核力度。市政府将对在秸秆禁烧及综合利用工作中成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励，重点奖励镇、村基层干部。对在禁烧工作中，由于措施不力，工作不到位，发生焚烧事件的单位，要及时通报批评，报纸、电台、电视台等新闻媒体要公开曝光，情节严重、造成重大损失的严格追究失职、渎职责任。
同志们，秸秆禁烧和综合利用事关群众切身利益，事关地方对外形象，希望各镇、各有关部门高度重视，按照市政府的统一部署，精心组织，扎实工作，确保完成今年夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作的各项目标任务。
