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树立“六种”理念
吹生进位赶超精神
为服务崇义经济社会科学、和谐、转型发展作出新贡献
——在开展“发展提升年”与“制度落实年”活动动员大会上的讲话
（2011年2月24日）
曾毓华
同志们：
春节前我们才刚刚开完表彰大会，今天我们又欢聚在这里开动员会，正所谓“鼓乐喧天庆丰年、跃马扬鞭又奋蹄”。这次会议的主要任务是，围绕市局开展发展提升年活动，提出的五大工作重点二十三项具体工作，和我局2011年度工作目标如何抓落实进行总动员。下面，我代表县局党组讲几点意见：
一、为什么要开展“两年”活动
开展发展提升年活动，是省委、省政府继2010年开展“创业服务年”活动之后，为巩固“机关效能年”和“创业服务年”成效，进一步创优发展环境、提升服务质量作出的一项旨在抓作风、促效能的具有连续性的重大决策，是创优服务环境，提升服务效能，更好地服务经济社会发展的需要。而开展“制度落实年”活动，是市局党组通过再三考虑之后，为进一步加强班子建设，提高干部素质，创优管理机制，提升班子队伍整体素质和水平，所提出的一项重要举措。大家都非常的清楚，在我们的干部队伍中，文化水准参差不齐，干部队伍中除这两批新招公务员以外，第一 1 学历是大专以上的同志不会超过3个人，普遍都是初中、高中水平，好一点的就是工商干校毕业分配的5名中专生，还算得上是专业人才，队伍素质是好是差可想而之。同时，“两费”停征以后，还有相当一部分干部职工的思想理念没有完全转变过来，且思想换撒、作风松懈拖沓。不收费了，不知道干什么，整天显得游手好闲、无所事事。同时，存在政治思想意识不强，敏锐性差，工作缺乏上进心，停留在原地踏步，缺乏创新意识，工作方式方法仍然是老套套，没有工作节奏感和雷厉风行的工作作风。正因为还有那么多的问题存在，才需要开展“制度落实年”活动，才需要长期坚持和加强机关效能建设。全县工商系统要认真总结和巩固历次机关效能活动，特别是“创业服务年”活动的经验和成果，以更加高效的工作作风、更加优质的服务水平，全面深入地开展“发展提升年”活动，将我县工商系统机关效能建设和服务发展能力提升到一个新水平。
二、如何开展“两年”活动
开展“两年”活动，首先要从实质上深入透彻的理解“提升”和“落实”这两个词的深刻涵义。去年在开展“创业服务年”活动中，省局邝小平局长明确指出：“在创业服务年活动中，牢记监管就是服务、维护好了市场秩序就是创造了最优的发展环境的职责所在”。今年元月，在全省工商行政管理工作会议上，邝局长又明确指出“服务发展，是一个永恒的主题，是政府机关义不容辞的责任”，“制度的生命力在于执行”。2月18日，全市工商行政管理工作会议暨开展发展提升年活动动员大会上，市局雪峰局长的报告中提出“落实五个更加、树立六种理念、推进六大提升”的工作目标，整个报告围绕2011年度工作，提出六大工作理念、六大工作重点25项具体工作，围绕开展“发展提升年”活动提出五大工作重点23项具体工作，并形成了具体的实施方案，把每一项工作具体落实到了市局机关的每一个职能科室。2月22日，市局又下发了一个《关于进一步加强机关作风建设严格遵守工作纪律的紧急通知》，称市委、省政府已经决定在全市开展作风提升年活动，如此铁心硬手“治庸、治懒、治散”，督查和暗访力度是未之有的，全系统各单位乃至每一位干部职工务必引以为重。
综观全局，从总局、省局、市局到市委、县委、市政府、县政府等各级党政，都对效能建设、作风建设高度重视。那么我们又该如何来开展这两项活动？我认为，要开展好这两项活动，首先要把握“提升”和“落实”这两个词的实质所在。有了发展就有提升的必然，要提升就必须通过规范、整合的程序来实施；而落实的关键在于执行。正如省局邝局长所说：“有制度不执行比没有制度后果更严重”。其次是要从细微之处入手，从遵循道德行为准则做起，品行不正之人行事不端，俗话说：“物到无求品自高”，一个人心生斜念，他如何能够安心工作、服务群众、服务社会，即使坐在办公室里面，他也是在想一些歪门邪道，不务正业。当前，我们的干部队伍或多或少还存在着这样那样的一些问题，主要表现在：工作积极性不高，业务水平提升不快，开拓创新意识不强，工作适应能力和应变能力差；同时，还有极少部分同志以为自己年龄大、资格老或者跟上层有什么关系，就可以自以为是、自命不凡、随心所欲、为所欲为，等等，这些问题的存在制约了工商事业的发展，拖了我们进位争先的后腿，影响了崇义工商形象。我在这里郑重的声明，从现在开始，我不管你年龄多大、资格多老、关系多硬，不管你是谁，只要你在工商部门上班一天，你就必须按照制度来办事，你就必须服从组织、服从领导、服从安排、听从指挥。从现在开始，要严格执行“六项禁令”，凡是内部接待，中午一律不上酒，禁止中午喝酒；机关工作人员下基层要踏踏实实为基层为企业搞好服务和指导，严禁在基层搞吃拿卡要，打牌赌博，上班时间不得到企业搞打牌等娱乐活动。你一个人下到基层，你代表的不是你一个人，而是整个工商行政管理机关的形象，孰轻孰重，不问自知。对上述两个问题发现一起查处一起，绝不手软。与此同时，全系统干部职工要不断加强政治和业务学习，不断提高政治思想觉悟和依法行政业务水平，不断提升服务社会的综合能力，要通过开展各项健康有益活动，疑心聚力加强团结，不搞拉帮结派，不搞分裂主义。特别是机关工作人员要为基层树好榜样，作出表率。
开展“两年”活动，重点要在服务质量、监管效能、维权机制、依法行政、队伍素质、党风廉政建设等六个方面有较大变化，在道德与行为准则上要提升到一个新的层面上来。要树立六种理念（服务为先理念、监管为重理念、维权为要理念、法治为魂理念、队伍为本理念、廉政为安理念），切实转变思想，转变监管和履职理念。要将“两年”活动与开展争先创优活动和理想信念教育活动结合起来，与我们的实际工作结合起来开展。近几年来，崇义工商通过三年的打基础强服务，使得工商行政管理工作所取得的成绩得到了县委、政府的认可，在全市绩效考评中，实施进位争先，2010年度，崇义从一直无名上榜一下跃入先进行列，在全市工商系统排名第五，市局刘局长的工作报告中有四处点名表扬了崇义，获此殊荣，这是近10年来，前所未有的，是10年来第一次获得全市综合考评最高的最光荣的奖项。当前，可以说，崇义工商的各项工作有了一定的基础，上升到了一个新的层面，并取得了较好成绩，这是难能可贵的，也充分证明了我们的干部队伍是有战斗力的。但是，我们也要清醒的看到，我们的工作和我们的队伍中还存在着一些问题和不足。俗话说：“创业容易守业难”，在坚守成绩的同时，我们还要进位赶超。要进位赶超，就必须吸取教训，总结提高，未雨求谬，谋划长远。市局就2010年度绩效考评评分扣分情况，下了一个明细的通报，现在通过办公室发给了你们各个单位，希望你们回去以后对照评分扣分的节点，一一加以归纳、总结、整改、落实、提高。展望在新的一年各项工作再添新的起色。
三、几点要求
（一）统一思想，提高认识，克服松懈厌战情绪
从几年前的行风评议到2009年的机关效能年，在到去年的“创业服务年”和现在的“发展提升”年，其目的无非就是加强政风行风和机关效能建设。全县工商系统务必要统一思想，提高认识，克服松懈厌战情绪。要充分认识到开展“发展提升年”活动是推进崇义经济社会加快发展、转型发展的必然要求，是建设服务型工商、做到监管与服务相统一的重要举措，是深化工商监管效能建设、打造一流工商形象的客观需要。为此，我们决不能厌战，决不能停滞，决不能懈怠，要始终把思想认识贯穿于整个活动的全过程，进一步增强开展活动的责任感和紧迫感。要按照省局、市局和县委、政府的方案要求，扎扎实实开展好“两年”活动。
（二）加强领导，精心组织，确保两个活动取得实效 开展“两年”活动涉及面广、要求高，全县工商系统要引起高度重视，各单位要精心组织，上下联动，做到思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位，确保“两年”活动开展取得实效。各单位一把手是开展“两年”活动的第一责任人，必须亲自部署，靠前指挥；各责任领导、牵头单位要主动而为，各单位要主动积极配合。要建立层级责任制，做到责任主体清晰、工作要求明确，构建上下联动、全员参与、齐抓共管的工作机制，形成开展“两年”活动的良好工作格局。县局将开展纪律作风重点整治，对行政不作为、乱作为现象重点整治；对作风粗暴、吃拿卡要、故意刁难的行为重点整治；对机关作风散漫、敷衍塞责、办事效率不高的问题重点整治。对开展“两年”活动情况进行专项督查，检查工作落实情况，对各单位开展发展提升年和制度落实年活动情况进行专项督查。对本职业务工作抓得紧抓得实、活动开展好、工作有特色、有创新、有经验的单位，县局将适时组织到该单位召开现场会，号召全系统干部职工向该单位学习；对工作不力拖后腿，活动走过场的，县局将组织全局各单位负责人到该单位召开工作促进会（会议开支由该单位负责），以鞭策和促进工作的进程，责令认真整改，并予以通报批评。以确保“两年”活动和各项工作取得实实在在的效果和成果。
（三）把握重点，完善措施，确保“两年”活动各项要求落到实处
监管是“基”，服务是“本”。按照二元论的说法是，“一手抓监管，一手抓服务”；“两手抓，两手都要硬”。我们始终要牢记，“监管执法”是工商行政管理机关履行职能的“核心”所在，但是，服务是前提。在开展“两年”活动中，我们要把握这两个活动的重点和实质，对内要强素质、优服务，对外要树形象、增效能。要不断拓宽服务空间，争取更大作为，规范和正确行使权力，做到监管与服务相统一，着力提升办事效能和服务水平。
同志们，2011年是十二五规划的开局之年，又是建党90周年，做好今年的工作事关全局，责任重大、意义深远。让我们在市局党组和县委、政府的坚强领导下，以更加昂扬向上、奋发有为的精神和真抓实干、务求实效的作风，全面落实“五个更加”，牢固树立“六种理念”，着力推进“六大提升”，为服务崇义经济社会和谐科学发展、转型发展作出新的贡献！
