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小店乡政法信访稳定暨
“六五”普法工作会议讲话（草稿）
同志们：
在国家“两会”即将开幕前夕，我镇召开政法信访稳定暨“六五”普法工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市、县政法信访稳定及法制宣传教育工作会议精神，总结“五五”普法及2011年政法信访稳定工作，部署“六五”普法及2012年政法信访稳定工作任务，为全镇经济社会又好又快发展创造安定和谐的社会环境。
一、2011年政法信访稳定工作总体状况
2011年小店城镇建设、经济社会发展亮点频频、硕果累累，政法信访稳定工作经受了重大考验、同时也取得了显著成效。针对新农村建设、农口改制、工业园区招商引资等热点难点问题突出的严峻形势，政法信访部门在乡党委、政府的坚强领导下，大力推进平安小店、法制小店、和谐小店建设，全乡社会大局持续稳定，人民群众安全感、幸福感明显提升，为我乡平安乡镇的创建工作做出了积极贡献。去年，我乡获评为市“社会治安安全乡镇”、“信访先进集体”，“信访工作先进乡”。
(一)加大投入，狠抓基础设施建设
1、政法中心改建。我乡去年投资近30万元对原政法综治服务中心进行整修升级，改造后的新政法综治服务中心楼高3层，建筑面积约600平方米。中心共有办公房屋15间，便民服务大厅1个，工作人员15名，配置办公桌椅、电视、电脑、打印机、复印机、传真机等一批办公设备。中心下辖综治办、信访办、维稳办、610办、司法所、矛调中心等部门。为了方便群众办事，大力整合社会资源，设立了便民综合服务大厅，大厅内设有法律援助、民政、残联、劳动保障、规划城建、村级事务等接待服务窗口，对全乡居民群众的诉求实行一站式受理，一条龙服务，在方便群众的同时也大大增强了工作合力，提高了服务质量。
2、技防设施升级改造。我们在财政资金十分紧张的情况下，多方筹措30多万元对我乡社会面的技防设施进行了升级提档，并纳入全市的监控网络。目前，全乡共有16个监控点，19个探头，保证24小时不间断监控，极大地提高了我乡的技防监控水平。一年来为公安机关提供破案线索75条，有效地增强了人民群众的安全感。
(二)完善机制建设，提升创建水平
1、加强调解网络建设，注重矛盾化解。积极探索各种矛盾、信访成因，制定措施，加强源头治理。为此建立健全乡、村、组三级调解网络，乡调处中心专门聘用两名专职调解员，村成立了3—5人的调解委员会，村民小组设调解员，为使矛盾纠纷得到及时有效化解，根据各村的实际情况，成立了由老党员、老干部等有威望的老同志组成的义务调解委员会。同时，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，在全乡形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局，基层司法行政整体职能得到充分发挥。去年，全乡共排查出矛盾纠纷256件，调解成功248件，成功率97%。深入开展“变上访为下访”活动，实施“阳光信访”平台建设，先后共接待群众来访43起，130余人次，接到群众来信及上级转交办信件29件，信访转立案12起，其中经济案件9个，处理党员9人，较好地维护了我镇的社会稳定，为促进我乡经济发展，建立和谐发展的社会主义新农村做出了一定的贡献。
2、加强维稳制度建设，切实维护社会稳定。一方面规范信访、来访制度，配齐信访专职工作人员，负责做好来信来访接待登记工作，并报当日值班领导签处，实行首问领导负责制。另一方面按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，坚持重点稳控人员包案制，对重点人员、重点案件进行全天候、无死角的关心和关注。在日常工作中，定期对矛盾隐患和不稳定因素进行排查上报，重大会议、活动、节假日期间实行不稳定因素“零报告”制度，做到有事报事，无事报平安，突发事件随发随报，及时制定化解处置预案，避免了越级上访事件的发生。在全国第十七届六中全会举办期间及五一、十一等重大节日期间，我乡没有发生一起有影响的群体性事件和赴省进京上访事件，较好地维护了全乡社会稳定。
3、加强基层治安防范和群防群治网络建设。以基层系列平安创建为载体，坚持“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，扎实开展“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安金融”、“平安电力”等基层系列平安创建活动，进一步落实机关企事业单位的治安防范工作责任。同时，综治成员单位分别与各村建立挂钩共建制度，帮助村里解决创建方面的实际问题。通过携手共建，有效拓展平安创建的广度和深度，使平安意识进一步深化到各个行业单位。
4、社会管理创新扎实推进。全乡6个警务室的电子监控，平安联动网的投入使用，极大地提高了治安卡口的技防水平；我乡司法创新思路，社区矫正中心对全乡35名矫正对象实施分级分类管理，对43名刑释解教人员落实了帮教安置政策，矫正对象无一人重新犯罪，刑释解教人员帮教率达到100%，安置率达到100%。
5、突出宣传教育。我乡把加强法制宣传力度，不断增强全民法制意识，作为一项重要工作来抓，广泛开展了“法律进校园、法律进家庭、综治宣传月”等活动，把综治和平安、法制宣传、法律服务、法律援助和人民调解工作融汇在一起，去年，共举办法律培训班3次，法律咨询5次，举行展板教育4次，散发宣传资料30000余份，刷写长效宣传墙字100余条，悬挂横幅50幅，在进出小店主要路口制作大型宣传牌四块。
二、存在的不足 一是小技防入户工程进展缓慢。农村警铃入户和沿街店面“互助警铃”入户工作难度较大，进展缓慢。
二是基层政法信访稳定工作开展不够平衡，个别村、单位在组织建设、阵地建设、制度建设方面还有薄弱环节，没有真正做到组织协调到位，指导和落实到位。
三是没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综政法工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。
四是“三项排查”工作不够深入细致，个别村责任心不强，工作不深入不细致，矛盾苗头发现发现不及时，造成矛盾又化解不力，致使矛盾上交，影响全镇的社会稳定。
三、2012年目标任务
2012年是不平凡的一年，也是我乡平安乡镇创建的关键一年，拥有一个和谐稳定的社会局面对我乡各项工作的正常开展至关重要。为此，我们要认真贯彻落实中央和省、市关于进一步加强新时期社会管理综合治理及信访工作的决策部署，深入领会市政法信访稳定暨“六五”普法大会精神，充分调动和发挥各村、各单位做好平安创建及信访稳定工作的积极性与创造性，最大限度减少社会不和谐因素，促进社会稳定，推进和谐小店建设。为完成上级交给的任务，更为了提高全乡百姓的安全感和幸福指数，我们2012年的政法信访稳定还有大量的工作要做：
（一）政法综治工作
一是加强治安防控和群防群治网络建设。各村各单位严格按照任务书的要求做好创建工作，内部安全保卫工作要做到组织、人员、责任和各项防范措施“四落实”，各村要认真落实警铃入户和红袖标工程，组织群众开展义务巡逻打更，不发生被盗抢案件和重大火灾、爆炸等治安灾害事故，群众安全感和满意度达到93%以上。
二是加强矛盾纠纷排查调处工作。完善社会矛盾纠纷“大调解”机制，做到对各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早研判、早处置，民间纠纷调处率达100%，调处成功率达98%以上，不发生民转刑案件和重大集访、越级访和群体性事件。
三是狠抓“依法行政、大普法教育”两个重点。各村各单位要认真解决群众关注的热点法治问题，干部群众和社会各界综合满意度达93%以上。尤其是各执法单位要切实做好依法行政工作，对年度执法评议活动中位居全乡末位的单位建议其主管部门予以通报批评，对单位负责人建议调离。
四是深入开展“民主法治示范村”创建活动。落实“四民主、三公开”制度，创新公开形式，保证公开质量。
五是加大法治宣传力度。以“六五”普法工作为契机，采取切实有效措施，加大宣传的覆盖面和渗透力，积极营造法治建设的浓厚舆论氛围，确保干部群众对法治创建工作的知晓率达90%以上。加强对群众的法制宣传教育工作。创新教育形式，建立村民法制学校，制定教学计划，确保村民学法工作落到实处。
（二）信访稳定工作
一是要建立健全村矛盾纠纷排查制度，及时排查信访隐患，报送预警信息、信访动态。对排查出来的问题落实包案措施，确保化解在萌芽状态；认真做好信访突出问题及群体性事件处置工作。
二是要严格控制越级访，不发生被登记的进京访和非正常访，不发生赴省集访；不发生到市异常访、闹访、缠访以及到县乡异常集访。尤其在国家“两会”、“十八大”等政治敏感期间，确保不发生进京上访、越级异常访和其他有影响信访事件。
三是要严格落实责任追究制度。对矛盾排查不力、处置不当造成群众越级访的，对越级访人员接访不及时造成被登记事实或造成负面影响的，一律按照考核意见予以严肃处理。
同志们，今年的政法信访稳定工作任重而道远。。。
