张少军同志在全市部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“宁波市农村社区建设”。
张 少 军 同 志
在全市部分行政村规模调整和推进农村
社区建设工作会议上的讲话
（2013年5月4日）
同志们：
这次会议，主要是总结前段全市部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作情况，对下步需要着重做好的有关工作作以强调。按照市委、市政府部署安排，全市部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作于去年12月份启动，计划今年“五一”前基本结束。截至5月1日，全市已有12个县区（开发区）完成行政村规模调整任务，共调整减少行政村（居）2955个，减少比例达41.3%；共新规划批复农村社区898个，其中一村一社区641个。整个工作进展顺利，达到了预期目的。主要有以下几个特点：
一是各级重视程度高。去年12月19日，市委、市政府专门召开会议，对在全市开展部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作作出部署，从成员单位抽调人员成立了工作办公室，负责抓好工作的督导、协调和指导。今年3月16日，市部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作领导小组专门听取了工作进展情况汇报，研究了工作措施。按照市委、市政府部署安排，各县区（开发区）将这项工作作为近期的重要任务认真对待，及时召开常委会、乡镇党委书记会，传达学习市里会议精神，统一思想，研究贯彻落实意见；及时成立领导机构和办事机构，健全完善相关制度和工作职责，加强对这项工作的协调指导。各县区委主要负责同志亲自抓部署、抓调研，具体负责同志集中精力抓落实、抓推进，保证了工作的顺利进行。
二是准备工作比较充分。在调研的基础上，市里相继下发了《指导意见》、《工作安排及有关要求》、《政策解答》、《做好宣传工作的通知》等文件，加强对这项工作的指导。各县区（开发区）按照市里要求，在前期准备工作上投入了相当大的精力，普遍组织力量对辖区内各行政村的规模、班子职数及状况、经济发展情况、自然资源、财产状况，以及整体位次、发展前景等进行了详细调查摸底，掌握了第一手资料；普遍通过召开座谈会、论证会等形式，广泛征求社会各方面的意见，为制定切实可行的调整方案提供了准确可靠的依据。罗庄、郯城、沂水、沂南、临沭、临港经济开发区等县区还组织人员赴诸城、临朐、肥城等地参观考察，进一步解放思想、开阔思路，为这项工作的顺利开展奠定了良好的基础。
三是工作思路清晰。按照市里要求，各县区（开发区）普遍把这项工作与基层组织建设、农村产权制度改革、优质高效农业产业园区建设、农村社区规划建设、社区综合服务中心建设等工作紧密结合起来统筹考虑，既立足当前实际，又兼顾长远发展，确保实现市里提出的“优化村庄布局、整合村级资源、加强基层组织、推进社区建设、构建统筹体系”的目标要求。据统计，本轮行政村规模调整后，除个别情况外，全市500人以下的行政村基本得到整合，集体经济空壳村、班子建设薄弱村、无活动场所村基本得到消化，上次规模调整后部分融合程度较差的村多数得到进一步融合。
四是工作措施得力。各县区（开发区）普遍分阶段制定了工作计划，尤其注重做好群众工作，对可能出现的问题制定出了具体的应对措施。郯城县各乡镇成立工作组，每天访查调整村社情民意，对发现的苗头性、倾向性问题及时靠上做工作；对原有信访积案，在规模调整前能化解的化解，化解不了的一案一人盯办，防止引发新的信访。苍山县在面上工作启动后，确定了一个“无会周”，组织县乡副科级以上干部帮包规模调整村，实现全覆盖。平邑县选派基层工作经验丰富的机关干部，到调整后的新行政村担任指导员，或直接兼任党组织书记，帮助建制度、立规范、定规划，推动新调整村平稳发展。沂南县专门制定了《关于鼓励县乡公职人员回村任职的意见》，积极鼓励熟悉基层情况、有回乡干事创业愿望和能力的机关公职人员回村任职，提高新行政村班子整体素质。由于工作到位，全市部分行政村规模调整和推进农村社区建设平稳有序推进，调整涉及的4326个村公决同意率均达到95%以上，有55%以上的村公决同意率达到100%。
五是农村社区建设得到加强。各县区（开发区）坚持以行政村规模调整推进农村社区建设，以农村社区建设推进城乡一体化建设，立足于当前行政村规模调整，着眼于长远社区建设，科学规划农村社区布局，统筹推进落实，全市农村社区建设工作得到加强。临沭县大力实施“两区”同建，在推进农村社区建设的同时，着力实施富裕镇村工程，要求每个社区都要配套建设1-2个农业产业园区；罗庄区、沂水县将规模调整后的行政村全部规划为农村社区，实行社区与村舍合一体制，其中罗庄区在外出考察学习的基础上，就做好社区规划、政策扶持等工作研究制定了配套意见，提出用三年时间实现农村社区综合服务中心建设全覆盖。
同时，工作中也还存在一些问题：一是部分县区调整涉及村的备案报批、党组织设置、干部调整、群团组织建设等大量后续工作尚未完成。二是少数县区对部分行政村规模调整后续工作特别是推进农村社区建设、加快农村经济发展研究思考的不够，还缺乏具体有效地措施。三是这次规模调整涉及村数量比较多，如何加强农村基层组织建设，保证新行政村尽快实现融合，彰显规模调整优势，对下步工作提出了新的要求。对于这些问题，必须高度重视，认真对待，积极研究解决。
全市部分行政村规模调整和推进农村社区建设面上工作已将基本完成。下一步，要围绕巩固成果、推动发展、保障运行，重点做好四个方面的工作：
一、积极做好各项后续工作，切实巩固行政村规模调整成果。少数没有完成规模调整任务的县区，要坚持时间服从质量，继续按程序推进工作开展；已经完成规模调整任务的，要把工作重点及时转到巩固提升上来。一要抓紧完善相关组织手续。指导乡镇党委政府对调整涉及村党组织关系和行政关系及时进行理顺，按规定程序履行报批审批手续；根据新行政村党组织调整设置情况，及时研究任命党组织书记、副书记，指导帮助他们尽快进入角色，积极开展工作。二要认真做好思想稳定工作。新调整村干部群众情绪是否稳定，思想工作至关重要。要督促指导乡镇组成专门工作组，对调整涉及到的村干部逐个谈心，及时了解他们的思想动态，特别是村党组织设置和领导班子调整后，要重点做好职务变动村干部的思想工作。对调整下来的村干部，要及时落实有关待遇，稳定他们的情绪。要积极帮助现任村干部出谋划策，增强干好工作的信心和决心，确保完成平稳过渡。三要提高训干部的工作能力。新行政村成立后，随着服务范围的扩大，对村干部的能力提出新的更高的要求。要注重加强对新任村干部的教育培训，增强他们的服务意识，提高做好工作的素质和能力，搞好团结协调。要加强对新任村干部的工作指导，帮助他们尽快适应新情况，集中精力办好1-2件群众最急、最盼的实事好事，使群众切实感受到村庄调整带来的好处，增强新班子的凝聚力。四要规范新行政村工作运行机制。新行政村成立后，能否有序运转，制度建设十分重要。要重点抓好建章立制工作，及时制定新行政村规范化管理工作实施细则，对村级组织领导体制、重大事项决策程序、集体资产管理、财务管理、印章管理、档案管理等作出明确规定，确保新行政村工作正常、规范、高效运转。
二、以规划批复社区为重点，有序推进农村社区建设。这次部分行政村规模调整结束后，全市规划批复农村社区将达到1300多个，各县区、乡镇要以此为
