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服务大局 提高效能 促进教育改革健康有序发展
--在莎车县教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话
（2011年3月）热依汗古丽.阿布都热依木
同志们：
今天我们召开了莎车县教育系统党风廉政建设工作会议。
这次会议是在认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次全会、地区和县党风廉政建设工作会议的要求，进一步安排部署党风廉政建设和反腐败工作。刚才，教育工委书记秦德友同志作了重要讲话，对全县各学校、各级党组织和广大教职员工提出了新的更高要求，特别是对领导干部廉政建设和作风建设做出重要指示，会后，各级党组织要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
现在，我代表教育工委对2010年教育系统党风廉政建设工作做一个回顾，对2011年工作进行安排。
一、2010年教育系统党风廉政建设工作回顾
2010年，各学校党组织认真落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，对照年初的工作部署，全县
教育系统党风廉政建设责任制得到逐项落实，严肃查办了一批违纪违法案件，净化了育人环境，维护了教育阵地的纯洁性，为教育改革健康有序发展提供了坚强的作风和纪律保证。
（一）狠抓落实，稳步推进党风廉政和政风行风建设。一是健全制度建设，细化任务分解。年初工委对主要领导班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化分解。教育工委与各股室、各学校负责人签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制》、《纠风工作目标管理责任书》《信访工作目标管理责任书》等，二是监督关口前移。积极参与各类考试、招生、教师录用、人事调配、职称评审、评先、干部任免、基建项目投招标等群众关注、社会敏感问题的监督，落实监督关口前移。三是强化监督检查。教育工委高度重视加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，把学习贯彻《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制考核内容。全年组织两次对落实责任制情况进行全面检查考核，专门召开了一次大规模的党风廉政建设工作示范推广观摩会，有效地促进了党风廉政建设责任制的落实，也为党风廉政建设工作的顺利开展奠定了强有力的组织基础。
（二）创新载体，积极营造反腐倡廉工作氛围。教育工委把预防职务犯罪、治理商业贿赂作为推进党风廉政建设和纠风工作的重要内容，始终把对党员干部的思想教育作为反
腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓，做到常抓不懈、警钟长鸣。各学校也认真组织广大教职工学习了《廉政准则》等有关廉政建设规定，筑牢了领导干部思想道德防线。积极开展了“党风廉政宣传教育月”活动，开展了廉政黑板报比赛、廉政书法创作、廉政绘画创作、演讲比赛、《廉政准则》知识测试等丰富多彩的廉政教育活动。大力推进廉政文化进校园活动，制定实施方案，推进廉政建设向各学校渗透、延伸。
（三）以党风廉政建设为契机，大力开展行风评议活动 2010年，我们坚持从教育局机关做起，坚持从社会关注的教育局干部工作作风问题、工作效率、办事程序、教师职业道德、落实“两免一补”政策等热点问题入手，坚持为人民服务的原则，大力开展行风评议活动，定期检查学校党风廉政、纠风工作，取得了一定的成效。
为了加强学校财务管理，完善财务管理规章制度，预防占用、挪用公款等违纪行为的发生，学校采购固定资产，严格执行了政府采购制度。
1、加大了纠风工作力度，在教育局部分股室和部分学校重点开展了行风评议活动，对这些股室和学校在工作作风等方面存在的问题进行了民主测评，并对存在的问题责令限期整改。同时，通过聘请社会监督员、设立举报电话、举报箱等方式，主动接受广大教职工、群众的监督，有效促进了
教育系统政风的好转。
2、加强对学校开学前的检查、监督，深入开展教育系统“三乱”专项治理活动。根据上级要求和教育收费的高压态势，去年3月和9月两次对学校开学前是否有乱收费情况进行了抽查，学校没有出现乱收费现象。
3、对各中小学落实“两免一补”政策的情况进行全面的检查。2010年度贫困生寄宿生生活补助资金为540.5万元。2010年春季有127978名中小学生享受“两免一补”资助（中学生：46267人，小学81711人），公用经费为2935.5万元；2010年秋季有123902名中小学生享受“两免一补”资助（中学生：43782人，小学80120人），公用经费为2935.5万元；2010年春季有128212名学生享受国家免费教科书（中学生：46282人，小学81930人）；2010年秋季有128212名学生享受国家免费教科书（中学生：44462人，小学80852人）。
（六）严格执行《信访条例》，及时解决申诉、举报等信访案件。教育工委、教育局领导始终高度重视来信来访案件的查处工作，认真贯彻落实领导信访接待日制度，设立了信访接待办公室，公示了举报电话和举报信箱，为来信来访人员提供方便，做到了对重大问题和群众性问题定期查访，及时化解消除矛盾。我们高度重视信访工作，认真贯彻从严治教、依法治教的方针，2010年共接访409人次，共受理信访案件166件，其中上级转发的13件，已解决11件，我局
直接受理的信访案件153件，立案侦查的信访案件35件，领导接待处理了71件信访案件。其中：受党纪处分3人，受政纪处分30人，因财务管理而被纪检室着重查处的学校有塔尕尔其乡克塔提学校、阿斯兰巴格中心小学、恰热克九年一贯制学校米夏恰热克学校，恰热克中学，托木斯塘中心小学和佰什托拉克学校，从一定程度上为莎车县教育事业的改革、发展、稳定奠定了基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到反腐倡廉工作存在的一些不足和问题。一是惩防体系建设还不适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的有效性还有待加强，特别是制度的执行力需要进一步提高；二是反腐倡廉建设还存在薄弱环节，对教育事业改革发展中出现的新情况新问题研究不够，改革创新有待进一步加强；三是在党风廉政建设推进过程中，党风廉政建设的责任体系还有待进一步强化；四是损害群众利益的问题还比较突出，规范教育收费、提升师德师风等工作还存在一定差距；五是宣传教育还缺乏一定的力度，导致一些干部同志在思想认识上还不到位。我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推动教育系统党风廉政建设，努力为教育事业的改革发展提供有力保证。
2011年党风廉政建设工作目标：
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是落实《建立
健全惩治和预防体系2008——2012年工作规划》的关键之年。因此，2011年我们要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓好任务落实，加大违纪违法案件查办力度，着力纠正损害群众利益的不正之风，努力将全系统的反腐倡廉建设提升到一个新的水平。
（一）进一步抓好党风廉政建设责任制落实工作。各学校领导班子成员，特别是一把手，要切实增强抓好党风廉政建设责任制的责任意识，把党风廉政建设责任制列入重要议事日程，自觉地把反腐倡廉建设与日常工作结合起来，一起研究、一起部署、一起检查、一起考核、相互促进。
（二）进一步深化校务公开工作。要继续积极开展校务公开检查评比活动，促进校务公开工作向高质量、规范化的方向发展。要通过深化校务公开，切实加强教职工参与学校民主管理和民主监督，增加办事透明度，规范办学行为，提高学校民主管理水平。
（三）加大宣传力度，加强政治思想教育，增强党性修养，提高思想认识，严肃党风党纪。各学校要充分利用广播、板报、横幅等开展宣传教育活动，积极宣传党风廉政工作的措施、动态、成效和不正之风的查处结果。经常性组织全体党员开展党性、党风、党纪和廉政教育，每次召开党员干部民主生活会议，都把执行党风廉政建设和反腐败工作作为重要内容。我们要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强党员干部、教职工的职业道德教育，政策法规教育，坚持依法执教，廉洁从政，发扬奉献精神，自觉地抵制社会不良风气。大力开展师德、师风教育，坚决杜绝乱收费行为，坚决杜绝教师体罚学生的现象发生，严禁出现以勤工俭学名义向学生收费的行为，我们将严肃查处向学生推销教辅资料、开办有偿性辅导班、强化班、教师当家教、到民办学校兼职等行为，对顶风违纪、违反规定收受现金、有价证券和支付凭证的同志，我们从来都不会手软。
（四）加大监督检查力度，坚决查办违纪案件。我们将随时抽派人员对公用经费使用情况、“两免一补”情况、贫困寄宿生生活补助费发放情况、高中“三限”政策执行情况、义务教育阶段乱收费、农村义务教育经费保障机制资金、各类项目管理、维修、采购、物资分配、中小学校长（教师）调配、职称评定、资格认定、派出学习、培训、评优等容易产生腐败的关口入手，坚决从源头上铲除各种不良作风存在的土壤，牢固树立为人民服务的宗旨意识。
（五）进一步完善惩防体系。一要构建拒腐防变的自律机制。每年组织反腐倡廉专题学习不少于两次，并抓好学校干部上岗廉政教育。利用上党课等形式，有针对性地开展对党风廉政教育。积极开展节假日提醒教育，对干部进行节前
节后倡廉教育，节中进行督查教育。要继续推动廉政文化进机关、学校，充分利用广播、黑板报、宣传栏、廉政短信等宣传阵地。二要完善拒腐防变的防范体系。进一步健全规章制度，做到用制度来规范从政行为，按制度办事，用制度管人。进一步加强机关作风建设，深化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。健全完善重大事项决策制度。重大事务必须严格履行程序，实行民主决策，对重大事务表决结果和实施情况要及时公布。健全干部管理制度，坚持党风廉政“一票否决”制度。三要健全拒腐防变的约束机制。要强化党内监督，健全并严格执行民主集中制的各项制度，确保政令畅通。积极探索开展机关效能建设的有效方法和途径，健全机关干部、学校干部岗位目标责任考核制度，定期或不定期地组织开展检查、调查、暗访等监督活动。对群众来电来信反映的情况进行快速处理，做到尽快查清、尽心处理、尽早反馈，使问题真正得到解决，提高预防腐败的实效。
（六）进一步加强纪检干部队伍自身建设。做好纪检监察工作，加强纪检监察干部自身建设是。
（七)开展好第十三个党风廉政教育月活动取得实效。同志们，2011年全县教育系统党风廉政建设和效能行风建设工作的主要任务已经明确。在新的一年里，让我们更加紧密地团结在一起，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为办好让党放心、让人民满意的教育作出新的更大的贡献！
中共莎车县教育工作委员会
2011年4月
