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在全镇经济工作会议上的讲话
党委副书记、镇长王海林
（2011年月日）
同志们：
今天会议的主要任务是：传达贯彻全县经济工作会议精神，回顾总结2010年我镇经济工作，认真分析我镇经济工作中存在的困难和问题，以及当前面临的新形势、新机遇、新挑战，部署2011年我镇经济工作的目标、任务和措施，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力开创我镇经济工作的新局面。下面，我根据镇党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、2010年全镇经济工作回顾
2010年，镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，把握发展与稳定两大主题，把抢抓机遇、加快发展作为富民强镇的第一要务，妥善处理了“6.19”突发事件，圆满完成了十年一次的人口普查工作，柳山桥建成通车，207国道改造工程、东风大圳硬化工程、双江河改造等重点项目顺利推进，全镇经济社会发展始终保持了持续快速发展的强劲势头，以交通、农田水利为重点的基础设施建设得到了有效改善，农业产业化进一步发展，农村医疗合作参保人数达到95%，完成对江等7个村的农家书户建设，3月份，光安学校改建完成投入使用，计划生育工作顺利通过省、市、县验收，其他各项
社会事业和民生工程全面进步。
一年来，我镇经济发展迅速，社会和谐稳定，成绩斐然。这是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门齐抓共管的结果，是广大干部群众共同努力的结果。但是我们也必须清醒地看到，我镇在加快发展的道路上还存在许多不足，主要表现在：一是农业产业化水平低，支柱产业少，产业发展缓慢，没有形成较为完善的现代农业体系；二是基础设施相对薄弱，尤其是水利设施。我镇大部分山塘水库是上世纪六、七十年代建成，由于维修不及时，防洪抗旱努力较差；三是财源单一，收支矛盾突出，部分群众生活还很困难；四是安全维稳信访工作与压力大；五是矿山非法开采难以彻底遏止，优化发展环境的任务十分繁重。
二、2011年经济工作的主要目标和任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全镇实现经济社会更好更快发展的关键之年。结合省、市、县经济工作会议精神和一渡水实际，2011年我镇经济工作的主要目标是：镇内生产总值增长13%以上，规模工业增加值增长20%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，农民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上。
完成2011年的经济社会发展目标，面临着许多困难和挑战，压力很大。为此，全镇各级各部门必须振奋精神，树立信心，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到镇党委、政府对今年经济社会面临形势的分析判断上来，统一到镇党委、政府的决策和部署上来。
根据预期目标、工作任务和需要把握的原则，今年要扎实抓好以下十个方面的工作：
1、抓好粮食生产，加大农业基础设施建设力度。我镇共有水田25400多亩，旱土6327多亩。今年我们要坚持粮食生产不放松，创建一个500亩的双季稻高产示范片，大力推广双季稻、杂交玉米种植，有效制止耕地抛荒和“双改单”的现象，对不种粮、不种优质粮的要取消补贴，对双季稻宜种地区村干部不带头种植双季稻的，要按程序采取组织措施，给予处理。今年中央一号文件提出要争取5年内投入水利建设资金4万亿元，各村要做好水利设施建设的规划，完成好水利普查工作，争取更多的水利项目落户一渡水，切实加强农田水利设施建设，以增强农业生产能力。
2、抓好“三防一减”，确保农民生活稳定。要求各村委会主任为本村动物防疫工作直接责任人、驻村干部为第一责任人、防疫员为技术责任人，完成牲猪、牛、羊、家禽的免疫工作。同时，要积极做好森林防火和防汛工作，在高火险地段要安排专人轮流值班巡查，各村必须要有一支召之即来，来之能战的应急队伍；进一步落实防汛抗旱工作，坚持24小时值班制度。对辖区内的重点防汛、防地质灾害地段进行全面排查，及时除险加固，重点水库、骨干山塘和山洪易发区要责任到人，确保不垮一塘一库一坝。
3、抓好产业结构调整，促进农业经济快速发展。近几年来，我镇发展烤烟取得了一些成绩，但力度还不够，优势产业和特色产业还很少，今年我镇将继续培植壮大烤烟产业，积极向上争取烟基工程，逐步改善种烟村的农业基础设施建设。建成一个200亩以上的速生丰产林或楠竹低改基地，全面完成林权制度改革的扫尾工作。发展一个油茶种植基地和优质高亮推广种植示范点，同时大力推进牲畜养殖，蔬菜及
药材、猕猴桃种植等产业发展，进一步推动我镇农业产业结构调整步伐。
4、加强专项资金与镇村两级财务管理，规范财务运行机制。一是切实加强专项项目资金的管理，做到专款专用，并对资金的使用情况进行全程跟踪，落实责任制度。二是继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖老税源，做到应收尽收按照上级规定。三是进一步完善镇财务管理制度，从严控制支出，做到收支平衡。教育广大党员干部树立忧患意识、责任意识，在实际工作中，做到各显其能，多点开花，多渠道的争取各项发展资金。各村要按照《财务管理制度》要求，加强财务管理和监督，搞好村级会计核算，规范财务行为，坚持财务公开，民主理财。
5、抓好计划生育工作，确保计生工作稳中有升。今年全省计生工作考核将重新进行评估排队，实行新一轮的大洗牌，大组合。为此，我镇计划生育工作要全面实行”以村为主”，各村（居）委会要把计划生育作为全年工作的重中之重来抓，从根本上改变计划生育工作上紧下松的局面。各综合治理单位要全力配合计划生育部门的工作，并做好本单位的计划生育工作，让计划生育真正做到社会齐抓共管。计生办工作人员要进一步提高业务素质，增强工作的责任心和主动性，主动完成上级下达的各项任务。今年我镇计划生育工作的总体目标要求计划生育率在90%以上，人口出生率控制在0.7%以下，确保实现稳中有升。具体要做到：
1、出生人口底子100%清楚。
2、实现人口合同化管理100%落实。
3、社会抚养费征收100%到位。
4、计划生育奖扶政策100%兑现。
6、抓好项目建设和小城镇调研工作，推动镇域经济发展。
工业是我镇的薄弱环节，我们要把加快工业发展做为我镇经济的工作重点来抓。要把抓好项目建设、招商工作，做为我镇工业发展的主要手段，牢固树立“抓项目就是抓发展”的观念，强力推进项目建设。同时我们要以207国道改造工程为契机，大力推进小城镇建设前期调研工作，积极争取小城镇建设项目，努力推动一渡水镇社会车站建设项目，彻底解决一渡水中心地段交通拥挤的问题，力争在2-3年内小城镇建设形成规模，建筑整齐划一，街道洁净有序。
7、抓好镇、村两级换届工作，提高基层组织的战斗力。今年镇、村将进行换届，各级党委要把换届工作与经济工作紧密联系起来，真正围绕镇党委、政府的既定目标，扎实工作。要心往一处想、劲往一处使，不争论、不折腾、不懈怠。全镇干部职工的思想行动要统一到中央、省、市、县的路线方针政策上来。通过换届增强基层组织的凝聚力和战斗力，换出干事创业的新氛围，换出政通人和的新气象，换出科学发展的新局面。
8、强化干部作风，形成真抓实干的整体合力。镇党委、政府要建立完善镇村两级干部管理制度，健全分类排位及奖惩制度，将信访稳定、平安建设、经济发展、计生服务、群众满意等项目纳入考核范围，评出一、二、三类班子，并与村干部工资挂钩，以制度约束干部行为。对一类班子，我们要表彰，进行奖励，对于三类班子，对其批评教育，转变其思想，甚至进行组织调整，努力营造出“刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展”的良好氛围。
9、抓好综合治理和矿山安全工作，维护社会和谐稳定。要进一步完善社会矛盾调处和信访制度，积极调处和化解社
会矛盾，增强对突发公共事件的快速反应和处置能力。继续实施“三调联动”机制，积极化解各类矛盾。深入开展严打整治活动，打击地下“六合彩”。坚持安全发展理念，强化安全生产监管，深入开展重大隐患排查和整治，配合县国土部门加大对矿山非法开采秩序的整治力度，建立矿山巡逻队，制定非法矿山开采整治方案，每月对矿山进行专项研究，进行“打非治违”专项治理行动，确保天宝锑矿年内投产，有效推动我镇矿产资源合理开发利用，彻底遏制非法开采现象。
10、抓好村庄规划和土地流转工作，提高土地使用效益。要加大村庄规划力度，通过规划来管理农村的建房，杜绝农村滥用耕地建房的现象。坚持依法有偿原则，有序推进农村土地承包经营权流转，积极鼓励农民采取转包、转让、出租等形式流转土地承包经营权，满足发展规模经营对土地的需求，切实提高土地使用效益。
三、做好今年经济工作的几点意见
全镇领导干部要以建设为民、务实、清廉的政府为目标，切实提高行政效能，使政府职能真正转变到为经济发展服务工作上来。
一要明确责任抓落实。要按照科学发展观的要求，将重要工作、重点项目和中心任务，层层分解落实，明确负责人，让大家都知道要干什么、谁来干、干到什么程度、什么时候完成，做到责任领导、工作内容、完成时限、质量标准“四落实”，激励和引导广大干部群众抓落实、保重点、促发展。
二要领导带头抓落实。全镇领导干部特别是主要领导，要“牵头、抓总、负全责”，努力在思想上增强全局意识，在行动上发挥示范作用，在工作上加大宏观指导，强化统筹协
调，确保政令畅通，把党委、政府的工作任务落实到基层。要善于把上级要求与本镇、本部门的实际结合起来，找准工作的切入点，抓大事、抓关键，以点带面、推动全局。把工作难点和群众的呼声作为工作重点，转变工作作风，提高工作效率，实事求是、力戒空谈，在全镇上下形成一种强烈的创业氛围。
三要转变职能抓落实。加快政府职能和工作作风转变，切实改变作风散漫，效率不高、主动性不强，思路不宽、办法不多的工作现状，扎扎实实推进服务型政府建设。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，少说空话，多干实事，扎扎实实地把各项工作落实到实处。要进一步推行行政执法责任制，完善和落实行政问责制，提高政府执行力和公信力。
四要保证廉政抓落实。进一步加强廉政建设，坚决反对和防止腐败，不继提高科学管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使政府始终成为人民群众真心拥护和满意政府。要自觉遵守中央、省、地、县关于党风廉政建设的各项规定，进一步强化一把手责任和对行政权力的监督制约机制，以身作则，廉洁自律，管好班子，带好队伍，用廉政建设来促进工作、推动发展。
同志们，加快一渡水经济发展是镇党委、政府坚定不移的战略方针，是全镇人民的共同愿望。2011年我镇经济工作面临的任务十分艰巨。我们要认清形势，明确目标，坚定信心，狠抓落实，完成今年各项工作任务，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
