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“两节、两会”期间信访联席会议讲话
同志们：
今天这次会议是根据县委李书记的指示要求召开的，目的是传达贯彻市委信访联席会议办公室关于《确保我市2011年度信访工作考核指标完成的紧急通知》精神，正确分析当前形势，总结今年信访工作，并对即将到来的元旦、春节 “两节”和全国和省人大、政协“两会”期间的信访工作进行安排部署。下面，我讲三点意见；
一、认清形势，统一思想，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市一系列信访工作部署，讲政治，顾大局，完善工作措施，加大工作力度，增强工作实效，全县信访工作取得了明显成效，为加快全县经济又好又快发展提供了有力保证。一是经过紧张筹备和积极运作，在11月底县信访服务中心正式启动运行，通过实行 “四个一”（一站式接待、一条龙办理、一体化服务、一揽子解决）工作机制,缩短了办理时间，方便了信访群众，作为宣传政策的窗口、服务群众的平台、社会管理的阵地，开始步入系统化、集约 1
化、规范化发展轨道。
二是通过宣传贯彻国家《信访条例》，深入实施全县“六三”信访工作法，扎实开展“领导干部包处化解信访积案和重点信访问题百日大行动”活动，全县一大批信访积案和重点信访问题得到了有效解决；三是超前防范，周密部署，全县上下统一思想，端正认识，确保了建党90周年大庆和全省中部投资贸易博览会以及我县太行山大峡谷第四届国际攀岩赛等重大会议与活动期间的信访工作安全稳定。
当前，我县信访维稳形势总体趋好，但我们必须清醒地看到，全县信访形势不容乐观。压力仍然很大。根据市委联席会议办公室现在通报，近期国家、省、市信访量出现了明显反弹，仅12月份1—6日短短几天，仅进京非正常访一项全市就发生10余人次，个别县区还出现了到省缠访、闹访事件，造成了极坏影响，加上“两节”、“两会”临近，势必会成为各类矛盾纠纷、各种不稳定因素高发期和集中现象期，任务更重，压力更大。我们必须始终保持清醒头脑，高度集中，统一思想，进一步提高政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好当前信访工作的重要性。认真按照县委、县政府统一部署，在组织领导、制度落实、安全防范、检查督办等方面采取得力措施，确保 “两节”、“两会”期间全县政治社会和谐稳定。
二、强化意识，突出重点，切实增强信访工作的针对性和实效性。
新形势下的信访工作千头万绪，涉及千家万户的方方面面，“两节”、“两会”又即将临近，市委信访联席会议办公室下达了死命令，要求不惜一切代价确保全县和谐稳定，保证全市信访考核不出问题。县委李书记也对当前信访工作高度重视，要求我们一定要以高度的政治责任心和强烈的使命感，站在讲政治、讲大局的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以超常的干劲，超常的精力，超常的举措抓好信访各项工作任务的落实，确保信访工作万无一失。
（一）切实抓好信访隐患排查工作。我们要充分借鉴今年三季度全县开展 “领导干部包处化解信访积案和重点信访问题百日大行动”活动成功经验，按照“地毯式排查、铁腕式整治、围歼式消灭”方式方法，强化超前意识，切实加大对群众反映较为集中的热点、难点、焦点问题的排查、调解和落实力度。各级各部门要立即在全县范围内再次开展一次拉网式信访隐患、矛盾纠纷大排查大调处活动。排查工作不可能一劳永逸，在解决旧问题的同时，新问题还会源源不断地冒出来，加上国家水利移民补偿政策、支村“两委换届、全省煤炭发放等一系列重大事件，要求我们必须持之以恒建立信访工作长效机制。一是各级各部门要认 3
真组织好本辖区信访隐患专项排查，对排查出来的问题特别是重大信访问题和重点信访对象，要全部纳入视线，做到严防死守，有效管控，确保万无一失。对排查出来的问题，要有针对性地做好工作预案。切实做到“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，问题不调处不放过”；对政策已经明确的问题，要坚决贯彻落实，不可朝令夕改；对需要研究的新问题，要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地做好教育疏导工作，不可激化矛盾；对上访中的寻衅胡搅蛮缠等违法行为，要依照《信访条例》等相关规定，依法采取教育措施，不可姑息纵容。二是进一步健全和完善信访工作层级负责机制。在定期排查，定期落实，定期上报的基础上，主动抓，超前抓、实在抓，使排查工作更加系统化、制度化、规范化。信访局要牵头负责，把当前全县所有的信访积案和重点信访问题再全面梳理一遍，对排查出的信访积案和重点问题，各乡镇、各单位负责人要安排专人认真分析梳理，重新明确本辖区信访问题包案领导和人员分工，逐人逐案核实，逐条逐款落实，逐一分解到责任领导和具体责任人员头上并要统一建档，做到因案施策，以案定人，情况清楚，认定准确。今后，那个环节出了问题就追究那个环节的问题，那位责任领导或工作人员对于信访问题不作为或乱作为，激化了矛盾，酿成重大事端，造成了恶劣影响，就追 4
究那位责任领导或工作人员的相关责任，使此项工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。
（二）切实抓好干部带案下访工作。以宣传贯彻国家《信访条例》为主线，以加快实施全县“六三”信访工作法为载体，以解决信访根本问题为目的，深入开展领导干部带案下访工作。在“两节”、“两会”前，各乡镇、各单位要组织一次领导干部在本辖区集中带案下访活动，力求延伸到信访问题集中、热点难点问题突出、群众反映强烈的信访隐患或矛盾纠纷多发区域和村落，倾听民声，了解民意，掌握群众思想动态，把握群众思想脉搏，主动化解社会矛盾，一次访不完的要进行两次再访。
（三）切实抓好探访信访群众工作。各级各单位要结合春节慰问活动组织一次“进家门、问民生、解难题”的惠民活动，要对困难群众、常年有病信访群众进行走访慰问活动，要根据信访对象具体情况，摸清、认准、抓牢信访对象心理，灵活机动、因人施策，适时安排探访活动时间，做到人人见面，人人慰问。责任领导要做到“四个亲自”，即亲自到信访人家中面对面座谈听取意见，亲自听取有关方面工作汇报或建议，亲自研究解决问题的办法，亲自做好信访人的思想教育疏导工作。进一步拓宽沟通渠道，有效深化干群情谊，动之以情，晓之以理，解之以难，导之以行，打开信访对象心结，缓和对立情绪，帮助解决实际困难，5
降低信访对象诉求要求的期望值，把送温暖的过程变成疏导群众情绪、密切党群干群关系的过程，以最高标准、最严要求、最佳状态，全力以赴，真抓实干抓好信访各项措施全部落实，实现矛盾不上交、信访不上行，促进全县社会政治经济大局和谐稳定。
（四）切实抓好信访值班工作。
“两节”、“两会”期间，全县各级各部门要继续坚持重大节庆活动和重要会议期间24小时领导带班、干部值班制度，畅通渠道,强化值班。对于可能影响全县社会稳定的重大问题和群众关注的热点、难点纠纷，值班人员要及时上报并妥善处理。同时，各级各部门要认真制定本辖区“两节”、“两会”期间便于操作的信访突发事件应急工作预案，重新整装应急队伍或应急力量，（包括预用车辆、经费落实等）进入24小时战备应急状态。确保出现重大突发信访问题能指挥及时，措施迅捷，妥善解决，建立健全维护全县政治社会稳定的“第二道防线”。同时，启动“零报告”制度。（将每件信访问题包案领导、包案人员和应急预案人员以及“零报告”值班人员以文件形式2日之内一同上报县信访局）做到有事报情况，无事报平安。对漏报、迟报、瞒报并造成影响的，要追究有关领导和工作人员的责任。
三、加强领导，落实责任，努力开创全县信访工作新局面
信访工作做得好不好，是领导水平和工作能力高不高的体现，是政治责任感和工作责任心强不强的体现。要做好信访工作，全县各级各部门要按照这次会议部署，迅速进入状态，既要抓谋划、抓部署，更要抓检查、抓落实，抓全程、见实效，推进工作开展有规范、工作推进有抓手、工作落实有方法；以一流的作风，一流的成效，一流的业绩。坚持守土有责，各负其责，尽职尽责，确保各项工作任务落到实处。“两节”、“两会”期间，县委、县政府会坚持“有责必负，失责必究”，实行重大责任追究制度，对因措施不当、工作不力、失职渎职，发生严重问题的部门或单位，坚决实行一票否决，并追究有关领导和直接责任人的责任，确保思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作不脱节，以卓有成效的工作和求真务实的作风，全力确保“两节”、“两会”期间全县安全稳定工作不出问题。
2011年12月10日
