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在绩效聘岗工作布置会上的讲话
2011年6月14日
浙江工商大学校长张仁寿
同志们:
校党委在今年年初决定,从今年7月1日开始,全校实行新的校内管理体制。前不久,学校研究决定,用大约1个月时间完成全校绩效聘岗工作。我们今天下午召开的绩效聘岗工作布置会,是学校改革发展史上一次十分重要的工作会议。
学校高度重视绩效岗位聘任工作,进行了一年多的精心准备。去年暑假干部读书班已提供文件稿征求意见并进行讨论。近一年来,学校有关职能部门密切配合,作了大量的工作,对各个文件稿反复进行研讨、征求意见和修改,并进行了模拟测算。学校党委会和校长办公会会议对这些工作也多次进行了讨论研究。总的看,我们经过精心设计的校内管理体制改革措施是具有创新性的,是符合学校实际和发展需要的。
实行绩效岗位聘任,一些兄弟院校已经进行了好几轮。我们是迟到者,带有补课的性质。刚才任志国副校长就这次绩效岗位聘任的背景、依据和目的进行了很好的阐述;人事处、财务处、科研处、纪检办负责人对相关政策进行了解读,并就具体操作事项作了说明。他们的意见我都同意。我在这里再强调以下几点:
一、各学院、各部门领导必须以高度的事业心、责任感,正确对待并认真做好绩效岗位聘任工作
一是绩效聘岗工作是一项政策性很强的工作,上级文件有具体的规定和要求;学校结合自身实际,也进行了制度设计,作出了许多新的政策规定。
完善校内管理体制是学校各项事业发展的必然要求。学校在近两年进行内部管理体制改革的基础上,于2010年8月印发了《关于进一步深化校内管理体制改革的若干意见》。最近,学校又印发了一系列与绩效聘岗工作有关的文件,包括:绩效岗位聘任实施办法,教职工年度考核办法,教职工收入分配办法,学院及管理部门内设机构设置指导意见,高层次教学、科研成果奖励办法等。各部门、各学院首先要加强领导,组织广大教职员工认真研读、领会学校文件精神,进行深入讨论,统一思想认识。这是有序开展各项工作,认真实施好各类岗位设置与聘任、制定好业绩考核和收入分配等办法的重要前提和基础。
二是实行绩效聘岗及与此相应的经费核拨方式改革,是学校整个深化校内管理体制配套改革极为重要的组成部分。实行绩效聘岗及其相应的经费核拨方式改革,重在进一步界定学校与学院的责权利关系,建立能更好地适应和推动学校、学院、学科发展的人财物配置机制,增强学院的办学自主权、发展动力和活力。同时,学校也会为学院领导班子完成任期目标提供必要的人财物条件。在绩效聘岗工作中,学校根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,实行全员岗位聘任制,促进人事管理从身份管理向岗位管理转变,目的在于进一步激发教职工的积极性和创造性。学院在绩效聘岗工作中,要特别注意分类管理,按需设岗,公开公平,竞聘上岗,体现责、权、利相统一的要求,形成“能上能下、合理流动”的竞争激励机制。总之,绩效聘岗工作关系到深化校内管理体制配套改革的成败,关系
到学校能否建立起一个适应现实发展要求与实现发展目标的有效率的内部管理制度。
三是在这次聘岗过程中,学校在总额上投入一定的增量,努力保护教职工利益,尽可能做到平稳过渡。但是,由于实行绩效聘岗工作是一个关系到学校人事管理制度改革的核心问题,涉及面比较广,不仅关系到广大教职工的切身利益,而且会涉及教职工利益一定程度上的调整。我们要充分认识到改革的复杂性。为了尽量减小改革阻力,要向广大教职工做好宣传解释工作,如实行绩效聘岗工作的背景与依据、必要性以及改革的目的与意义。应从提高学校的工作效率、加快转型发展的高度去认识实行绩效聘岗工作后,有关学院收入和个人收入分配问题到底是增加了了还是减少了,个人绩效岗位的等级到底是上升了还是下降了等等问题。
坦率地说,在短期内,学校不可能保证每一个学院的收入、每一个教职工的收入都提高,更不可能做到同步提高。同时,由大学这种组织的性质与功能所决定,从根本上说,教职工的劳动贡献与收入福利的关系也是不可能都做到事事处处能够精确量化的,比如,我们的住房福利、退休金等社会保险是不可能精确量化到哪一部分劳动贡献的。广大教职工要以学校改革发展大局和整体利益为重,理性认识改革的必要性,积极支持进一步深化校内管理体制改革的各项举措,做到局部服从整体,个人利益服从学校长远发展的大局利益。
四是这次绩效聘岗时间紧、任务重,各学院、各部门要认真研究部署,掌握好进度与工作安排,按时完成相关工作。
二、相比职能部门,学院绩效岗位聘任的工作量、难度可能都更大些,更要做大量认真细致的工作
学院要按照绩效岗位聘任制的要求,自主制定学院教师绩效岗位的岗位职责、聘期目标任务及工作量要求。在这个过程中,需要思考如何发挥教师的积极性和特长?怎么体现教学、科研、学科建设的不同要求?要深入思考和规划好学院要制定哪些文件以及文件应该包括哪些主要内容等,如科研奖励政策调整后,学院怎么配套?高层次和一般层次科研成果的关系如何处理?科研与教学的关系如何处理?任何制度设计难免有不足,学院的具体政策制定要尽可能弥补学校制度设计有可能不适应本学院发展的不足方面。这些工作,都需要学院领导统筹兼顾,认真思考,做好工作,并要有时间进度安排,尽可能快些出台相关政策。
实行校院两级管理,实现管理重心下移,完善实院制建设,学院相应地要做好自主理财、民主管理等等工作,因而需要实施相关改革。根据学校《学院经费核拨和使用管理办法》,实行新的学院经费核拨办法以后,各学院经费使用应严格执行校务公开制度,应制定绩效工资等二级分配的具体政策,并经学院教代会讨论通过。还有,根据学校文件要求,各学院的年度预算、决算方案要以书面形式向院内教职工公布。因此,各学院也要思考如何编制绩效工资等经费分配的年度预算、决算方案。
可以想象和预期的是,随着包括自主理财在内的实院制建设的推进,随着时间的推移,今后学科性学院领导的财务注意力,会从现在主要是向内、向上转向向外、向市场,从现在主要考虑能分得多少转向通过增强社会服务功能,如通过举办社会培训班、发展非全日制专业硕士教育、承担更多横向研究课题等方式以增加学院财源,即从“分蛋糕”转向“做大蛋糕”,从分配性努力转向生产性努力。这样,学
院之间会形成一定的竞争关系,院领导的压力可能会比现在大,但学校发展的活力会增强,由此事业也会得到发展。
三、学校职能部门不仅要做好本部门的绩效岗位聘任工作,而且要积极为全校的绩效岗位聘任工作,提供指导、协调和帮助工作。
首先,科研处要提供一般科研成果分值参考表,人事处要提供院聘教师绩效工资和基本任务量要求参考表等资料;学校职能部门要为改革提供指导、咨询和服务。
其次,要做好一些文件的清理、修订与废止文件。这项工作涉及到校内多个部门,要认真研究,通力合作,尽快完成。
最后,纪检监察、审计部门要做好督促、检查工作。对各学院的经费使用和财务公开情况,每年要进行必要的检查,并将检查结果纳入部门考核内容。