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在长沙市司法行政工作会议上的讲话
夏国佳
（2011年3月22日）
同志们：
非常高兴参加这次长沙市司法行政工作会议。华松同志的报告，对过去五年的工作进行了全面总结，对今年和‚十二五‛时期的工作作了安排部署。总结客观实在、简明扼要，部署要求明确、重点突出。我完全赞同。长沙市委、人大、政府、政协领导亲临会议，湘涛书记还将作重要讲话，充分体现了长沙市对司法行政工作的高度重视和大力支持。
过去五年来，长沙市司法行政系统始终坚持服务党委、政府工作大局，深入开展专项维稳活动和专项法律服务活动，积极主动服务全市经济发展、社会稳定和民生改善，为促进长沙经济社会又好又快、率先发展作出了积极贡献，得到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的认可好评。特别是工读学校、人民调解驻公安派出所调解室等创新工作和汤杨烈士等先进典型，得到了*书记、吴爱英部长和周强书记、李江书记、力伟副省长等领导的充分肯定，为全省司法行政工作争得了荣誉。在此，我代表厅党组衷心感谢长沙市委、人大、政府、政协和市委政法委对长沙市司法行政工作的支持，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向全市广大司法行政工作者表示亲切慰问！
当前，长沙正处在一个新的历史起点上，‚五化一率先‛发展战略强力推进，各方面正迅速发生深刻变化。这就迫切要求长沙市司法行政机关‚适应新形势、立足新起点、争创新经
1验、作出新贡献‛。希望全市司法行政系统按照这一要求，在大力弘扬多年形成的优良传统和宝贵经验的基础上，认真践行公平正义、主动有为、服务高效、创新发展的工作理念，努力推动司法行政工作更大作为、更大发展。
一、注重服务大局讲作为。服务大局是司法行政工作的永恒使命和价值追求。‚立足本职服务大局、找准主题服务大局、形成合力服务大局、讲求实效服务大局‛的服务理念，是被专项维稳活动、专项法律服务活动实践证明的正确理念,是两次活动留给我们的宝贵经验，必须坚持。长沙市司法行政系统要紧紧围绕市委、市政府‚五化一率先‛发展战略，胸怀大局、把握大局、服务大局，着力谋大、谋深、谋实，在服务大局上勇于担当、争讲作为。谋大，就是围绕大局，把握大势，谋划大思路、大动作，争取大作为、大贡献。谋深，就要深入研究当前经济社会发展的深层次问题，结合司法行政实际拿出有深度、有新度、有力度的意见和措施，创造性地服务大局。谋实，即‚为政贵在行‛，就要实事求是、真抓实干，在服务大局上出实招、求实效。具体而言，就是既要深入领会长沙市委、市政府‚五化一率先‛发展战略，又要落实省厅‚发挥职能优势服务‘四化两型’建设‛的工作部署，在服务大局上符合长沙市情，体现长沙特色，求真务实，开拓进取，不断开创长沙司法行政服务党委、政府工作大局的新局面。
二、注重全面提升促发展。历经多年积累特别是‚十一五‛时期的发展，长沙市的司法行政工作取得了长足进步，已站在新的起点上，必须进一步以三项重点工作为统揽，注重全面提升，努力争取今年和‚十二五‛时期的更大成绩。一要进一步
强化监所管理。进一步强化监管安全是监狱劳教工作重中之重的责任意识，坚持把教育改造作为中心任务，严格落实监管制度，确保实现‚三项零指标‛（零脱逃、零非正常死亡、零生产安全事故）和‚四无‛目标。认真加强教育帮扶，确保无缝对接，帮助刑释解教人员顺利融入社会。进一步健全社区矫正工作体制机制，规范执法，强化管理，切实提高教育矫正质量。二要进一步优化法律服务。进一步深化专项法律服务，为促进经济发展转型升级发挥法律参谋作用。进一步引导法律服务工作者规范、诚信执业，为各类市场主体提供优质高效法律服务。认真落实省政府法律援助为民办实事项目的工作要求，努力做到应援尽援，满足民生法律需求。推进司法鉴定、公证、律师、法律援助管理体制改革，完善国家司法考试组织实施制度，切实健全法律服务体制机制。三要进一步提升排调能力。扎实贯彻《人民调解法》，落实‚三项经费‛，进一步加强人民调解组织建设，健全排查调处机制，切实将民间纠纷化解在内部、萌芽和基层。四要进一步建设法治长沙。高标准制定‚六五‛普法规划，积极完善普法依法治理工作机制，创新方式方法，积极推动法治长沙建设，为经济社会发展营造良好的法治环境。五要进一步加强队伍建设。以‚发扬传统、坚定信念、执法为民‛主题教育实践活动为载体，进一步加强领导班子建设、队伍教育管理和反腐倡廉建设，努力促进思想认识大提高、精神面貌大提振、工作水平大提升。
三、注重创先争优作表率。长沙司法行政历来基础较好，现在正进入大有作为的机遇期、争先进位的关键期、改革发展的攻坚期，优势叠加明显。希望全系统在局党组的正确领导下，围绕‚全省率先、全国争先‛的工作目标，进一步释放潜力、创先争优，为全省司法行政工作发展多出新成果、多种样板田、多出好经验，真正成为全系统的排头兵、先锋队。一要突出一个“好”字。一方面司法行政工作服务大局、服务群众，要正确处理打击与预防、监管与教育、管理与服务等关系，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。另一方面，要在司法行政自身发展过程中，正确处理总体发展与重点推进、机关与基层、当前工作与长远发展及各业务之间的关系，实现司法行政工作全面协调可持续发展。二要探索一个“新”字。创新是工作的动力。长沙是中央政法委开展社会管理创新的试点城市，这为发挥司法行政优势，加强社会建设提供了舞台和机遇。长沙司法行政近年来探索出了一些行之有效的好思路、好做法，如专职人民调解员、三调联动、148法律援助热线等，要善于总结新鲜经验，继续巩固发展，用以指导全市乃至全省的工作。同时，要努力探索司法行政工作规律、服务党委政府工作大局的规律，依规律而新、顺形势而变，更好地体现创造性、引领性。三要实现一个“先”字。长沙司法行政发展前有标兵，后有追兵；不进则退，慢亦是退。长沙要在‚全省率先、全国争先‛，必须进一步解放思想、改革创新，自我加压、负重前进；必须进一步规范管理，增强本领，提升后劲；必须进一步抢抓机遇，赢得先机，加快发展，从而在发展目标上进位争先、在发展速度上步步领先、在发展模式上创新率先。最后，希望长沙市司法行政系统的全体同志‚时时处处争主动、重大工作争第一‛，敢为人先，奋力领跑；扩大优势、更大发展！
谢谢大家！
