推动我国农产品加工业持续健康发展(中欧论坛讲话)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“我国农产品加工业发展”。
在中欧农产品加工技术交流会上的讲话
农业部农产品加工局局长
张天佐
（2011年12月6日）
女士们、先生们、朋友们：
上午好！今天，中欧农产品加工技术交流会正式开幕了。首先，我代表农业部农产品加工局，向参加交流会的各位代表表示热烈的欢迎！根据会议的安排，我重点就我国农产品加工业发展的情况、面临的机遇和发展的重点与大家进行交流。
一、中国农产品加工业发展取得了重要成就
中国政府高度重视农产品加工业的发展，把他作为国民经济的基础性、战略性支柱产业，当成促进农业结构战略性调整和建设现代农业的重要内容，以及促进农民就业增收和满足城乡居民生活需求的重要措施。特别是近十年来，在我国居民食物消费水平和消费结构快速变化的拉动和政府的引导推动下，我国农产品加工业发展迅速，取得了显著的成效。
总量持续增长。2010年，规模以上农产品加工业产值突破10万亿元，近五年年均增幅在20％以上。带动作用明显增强，2010年规模以上企业从业人员达2500多万人，其中吸纳农村劳动力1500万人以上，农民直接增收2800亿元。结构不断优化，2010年农产品加工业产值与农业产值之比提高到1.7∶1，方便、快捷、休闲和营养保健食品发展迅速，形成了一大批名牌产品和驰名商标。产业加速集聚，初步形成了东北和长江流域水稻加工、黄淮海优质专用小麦加工、东北玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海苹果加工、沿海优质水产品加工等产业聚集区。创新步伐加快，初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架，突破了一批共性关键技术，推广了一批先进适用技术。专用原料基地日益扩大，按照公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设了一批规模化、标准化、专业化农产品生产基地，辐射带动1亿多农户。
二、中国农产品加工业发展面临良好的机遇
在中国经济持续健康发展和城乡居民消费水平不断提高的背景下，中国农产品加工业发展面临总体有利的环境。一是消费拉动。从国际经验看，工业化、城镇化快速发展的阶段，往往是食品消费结构加快变化和加工食品需求迅速上升的阶段。当前我国处于工业化、城镇化发展的重要时期，人均GDP已达4000美元，城乡居民对加工食品的消费需求将进入高速增长期，这将成为拉动我国农产品加工业持续增长的强大动力。二是政策推动。中央制定了一系列应对金融危机、保持经济平稳较快发展的强农惠农政策和刺激经济一揽子计划，实施了重点产业调整和振兴规划，为农产品加工业发展创造了良好的宏观环境。三是现代农业带动。随着中国现代农业的发展，推动农业生产规模化、标准化、组织化程度不断提高，农产品加工企业和农户的利益联结日益紧密，现代农业的发展将为农产品加工业提供品种专用、品质一致的原料，奠定农产品加工业的坚实基础。四是新科技驱动。科技进步日新月异，发酵工程、酶工程、膜技术、超临界萃取技术、微电子技术等现代技术与装备和一些新材料研究不断取得新的突破，这些新技术为提升农产品加工技术装备水平提供了重要的条件。
当前，全球范围内农产品加工业发展迅速，呈现了明显的趋势性特征。一是农产品加工跨国企业的全球重组十分活跃，通过独资、合资、并购等方式，实现企业发展规模化、全球化；二是加工企业积极采用新技术、新工艺、新材料，技术装备水平和加工转化精深程度大幅度提高，农产品加工技术逐步实现高新化；三是随着全球化石类能源资源供需矛盾日益突出，各国生物能源开发热情高涨，促进了农产品加工业在能源领域发展的超常化；四是为提高加工效益，实现低碳减排，大力推进资源的高效精深加工和副产物有效开发，发展方式逐步实现可持续化；五是为提高质量安全水平，农产品加工企业积极建立健全产品标准体系和全程质量控制体系，实行农产品产前、产中、产后各环节严格的标准化管理，质量控制推行标准化。国际农产品加工业发展的这些趋势特征，也必将辐射带动我国农产品加工业的发展。
在看到有利方面的同时，我们也清醒地认识到我国农产品加工业的总体水平仍然偏低，面临着一些突出的问题：一是大而不强。我国农产品加工转化率还比较低，加工技术装备比较落后。二是产业集中度不高。企业总量多，但单体规模小，呈现“大群体、小规模”特征，而且各行业内部同质化问题普遍存在，无序竞争现象比较严重。三是产业链不健全。适合加工的专用品种少，产地初加工方法原始，产后损失大，市场发育不良，物流设施较差，流通业态落后。四是资源利用不充分。我国每年大量的农作物秸秆、米糠、蔗渣等植物纤维资源和果皮、果渣、动物骨、血等加工副产物深度开发利用不够。
三、突出重点，进一步推动中国农产品加工业持续快速发展
初步预测，今后几年我国农产品加工业总体可以保持年均13%以上的增长速度，农产品加工业的发展对延长农业产业链，提高附加值，增加农民就业和收入以及带动县域经济的发展将发挥更重要的作用。发展中，要把握“四个坚持”，即：坚持产地初加工与精深加工相结合，坚持培育领军企业与扶持中小企业相结合，坚持自主创新与技术改造相结合，坚持市场运作与政府引导相结合。重点加强四方面工作：
（一）大力发展农产品产地初加工
目前，由于农民在农产品产后贮藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋，损失浪费十分严重。据专家测算和实证分析，我国农户储粮平均损失为7%～10%，蔬菜为15%～20%，水果为10%～15%，马铃薯为15%～25％，远高于发达国家的平均损失率。大量的产后损失，不仅严重侵蚀了农业增效、农民增收的基础，也给农产品的有效供给和质量安全带来压力和隐患。由于这些初加工环节生产分散、季节性强、投入大，且设备综合利用率低、回报周期长，社会资本投入积极性不高，今后相当长一个时期，以农户、农民合作组织及农村微小企业为主的农产品初加工格局不会有明显改变。因此，政府将启动“农产品产地初加工惠民工程”，采取以奖代补的方式，推广一批投资小、见效快、易操作、适合农户和合作组织使用的技术和设施，大幅度降低农产品损失率。
（二）大力推进传统主食工业化
主食是指供应人们一日三餐消费，满足人体基本能量和营养摄入需求的主要食品。如馒头、包子、饺子、面条、米粉等。我国经过漫长的历史文化发展、长期的农业种植选择，时至今日在北方地区和南方地区分别形成了面制主食和米制主食体系。几千年来，我国传统主食以家庭手工制作为主。但是随着人民生活水平的逐步提高、生活节奏的不断加快、户均人口逐步减少以及食物消费观念的转变，传统主食生产已经逐步由家庭自制向社会化供应转变。但是，我国目前主食的生产方式落后，加工以小作坊为主体，生产设施简陋，工业化加工的食品占食品消费量的比例不高，这与我国饮食文化在世界享有的盛誉极不相称。
中国政府实施“米袋子”工程，解决了全民主食和温饱问题；推进“菜篮子”工程，解决了城乡居民的副食和营养平衡问题；下一步应该实施“餐桌子”工程，以满足全民健康、食物营养与安全、方便快捷的需要，大力发展主食工业化，在全社会营造良好的发展氛围，开展相关活动，加强技术研究和装备开发，引导社会主体参与，全面推动工作。
（三）大力推进副产物的综合利用
我国是一个农业大国，主要农产品的总产量都位于世界前列，但是由于主产品的加工精度不深，导致产品品质不高；副产品被大量废弃，导致资源严重浪费和环境污染。这是致使我国农业效益低下的部分重要原因。农产品中大多含有碳水化合物、淀粉、木质素、纤维素、半纤维素、花青素、油脂、蛋白质等多种成分，借助于现代技术和装备可生产各种附加值高的产品。因此，要加强农产品资源综合利用的研究，开展农产品深加工和综合利用关键技术和装备攻关，鼓励应用先进的技术和装备，通过大力发展农产品精深加工，延长加工产业链，“吃干榨尽”各种可利用资源。
（四）大力推进我国农产品加工装备制造业升级 我国农产品加工技术装备得到一定的发展，但总体技术水平还比较低，技术研发滞后，产品结构简单，缺乏整体竞争力。大量设备依赖进口，这难以满足我国农产品加工业发展的需要。因此，必须加强农产品加工机械装备的研究，广泛应用新材料、新技术、新工艺，推进加工设备的集成化、智能化、信息化，切实提高我国的加工装备水平，满足我国农产品加工业快速发展的需要。
