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肯定成绩
坚定信心
为取得陆良教育新突破而努力奋斗
—— 在全县教育工作会议暨教师节表彰会上的讲话
中共陆良县委书记 陈锐（2014年
月
日）
同志们：
今天，我们在这里齐聚一堂，召开2014年全县教育工作暨第三十个教师节表彰大会，主要任务是：回顾近年来我县教育事业取得的巨大成就，集中表彰为陆良教育事业做出突出贡献的集体和个人，深入分析我县教育发展的新情况新问题，进一步树立信心和机遇意识，激发使命感和责任感，切实把实现教育现代化作为我县教育改革和发展的总体战略，推动我县教育取得新突破。在这里，我谨代表县委、政府向全体教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意！对长期关心支持我县教育事业的社会各界表示衷心的感谢！对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见：
一、回顾过去，肯定成绩，增强发展教育事业的信心 教育传承文明，文明造就人才。近年来，县委、县政府带领全县上下紧紧围绕建设繁荣文明经济强县的奋斗目标，坚定不移地推进我县工业园带动战略、农业产业化经营战略和城镇化战略，经济建设和社会各项事业都取得了长足的发展。在加快经济发展的同时，县委、县政府全面贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，坚持教育优先的指导思想，按照教育强县部署打造教育，教育教学质量逐年提高，教育事业发展呈现出勃勃生机。
一是教育发展环境不断优化。首先，我县把教育作为最大的民生来抓。面对全县财力紧张的实际困难县委、县政府和各乡镇党委对教育始终坚持“四个优先”，即制订发展规划优先考虑教育；财政预算优先保证教育；改善发展环境优先关照教育；服务经济工作优先指导教育，以实实在在的行动确保教育优先发展。其次，把改善办学条件作为促进教育现代化建设的第一要素。充分发挥政府投资的主渠道作用，逐步落实了教育经费在财政支出中的比例，学校办学条件得到明显改善。另外，认真落实教育各项惠民政策。学生营养改善计划顺利实施；贫困寄宿学生生活费补助、高中国家助学金、贫困学生救助工作形成机制；农村义务教育“两免一补”政策全面落实;中小学办学公用经费基本得到保障;社会各方面和个人捐资助学形成常态。与此同时各乡镇和教育行政主管部门主动而为，坚决纠正和制止了学校乱收费、严格收费标准，建立健全检查监督机制切实减轻了群众负担，赢得了家长和社会的良好赞誉。
二是教育发展投入不断增加。近几年我县教育投入是空前的。3年来全县教育共投入资金4.21亿元，实施了485个建设项目，完成建设面积40.23万平方米，共排除D级危房21.62万平方米，撤并校点79个，异地新建学校18所。仅2014年，全县教育总投资7500万元，开工项目109个，55437平方米。通过近几年的发展，一大批学校的基础设施建设得到加强，学校面貌变化很大，有效提升了全县教育综合实力，为推进了全县城乡教育均衡、协调发展奠定了基础。
三是教育教学质量稳步提高。全县教育系统紧紧围绕三个重点（即重德、提质、保安）、四项建设（即教育环境建设、教师队伍建设、校园文化建设、行风和廉政建设）和两项改革（即人事制度改革和课堂教学改革）扎实开展工作，为教育教学质量的提高提供了保障。全县职业教育、义务教育发展水平不断提高；学前教育成果得到进一步巩固。特别是高考取得重大突破，600分以上128人，本科上线66.5%，人,连续3年实现了“三增长”，在我市建立了教育大县的良好形象，市教育局给予“北学会泽，南看陆良”的高度评价。
四是教师队伍建设进一步加强。严格依规做好新教师招录工作；建立健全师德师风长效机制，全面落实师德表现“一票否决”制度；加强教师专业发展和骨干队伍建设，积极开展素质提升活动；借助各类平台，采取“走出去，请进来”的方式，深入开展了校长、教师培训和暑期名师大讲堂等活动，全县教师素质和教育管理水平得到进一步加强，教师队伍大局稳定。
五是校园安全维稳工作得到较好落实。我县上下牢固树立“安全第一”和“学校安全无小事”的思想，层层签订《安全工作责任书》。组织开展了校园安全及周边隐患大排查和大整治，强化校园“三防建设”，公安、交通、食品、消防安全保障措施更加扎实；全面推进平安校园建设，广泛开展防地质灾害、气象灾害、森林火灾等自然灾害的紧急疏散、自救互救的应急演练，强化高危人员管控，强化重点时段交通疏导，对流动摊贩整顿清理；做好了“南博会”期间、民办代课教师等重点时段和重要群体的维稳工作。全年没有发生安全责任事故。
我县教育发展的成绩是值得充分肯定的，这些成绩的取得来之不易，倾注着各级党委、政府对教育事业的重视和支持，饱含着社会各界和全县人民对教育事业的关注和帮助，更凝聚着教育战线全体教职员工的智慧和心血，特别是战斗在教育第一线的广大人民教师，为陆良教育事业的发展付出了艰苦努力，做出了重要贡献。在此，我再次代表县四套班子和全县人民向坚守在教育战线默默耕耘的广大教育工作者致以崇高的敬意！向所有支持帮助我县教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
二、正视问题，认清形势，增强做好教育的责任感和使命感 当然，在肯定成绩的同时我们还必须清醒地看到，我县教育事业发展与“办人民群众满意的教育”目标还有一定差距，还存在一些急需解决的问题。
从全县经济发展的状况看：大家都清楚，经济与教育是辩证的关系，经济包含物质资料的生产和再生产，是人类一切社会活动产生和发展的物质基础。经济发展的质量从根本上制约着教育的投入，影响教育的协调发展，另一方面教育是经济增长的源动力，可极大的促进经济增长。
今天，趁着大家都在，和大家亮亮底，今年以来，受大环境的影响，经济形势错综复杂，经济下滑，压力增大。我县产业投资严重不足，固定资产投资增大乏力，财政收支矛盾十分突出。收入方面：我县财源单一，工业经济下滑，今年上半年，营业税减收1087万元，下降13.9%，随着国家“营改增”政策行业扩围和房地产政策的调控，收入增长更加困难。同时收入结构不优，收入下降8.8%，仅占地方公共财政预算收入的71.1%，可用财力进一步压缩。支出方面：预计2014年地方财政收入增长9600万元，但新追加支出1.15亿元，仅人员支出一项追加8300万元，正常的增长额还不能维持人员支出增长，加之政府债务进入高峰期（财政兜底每年6000万元），各类基础设施建设的配套（1.2亿元），以及教育、卫生等领域的刚性增长，硬缺口达3.1亿元，财政收支矛盾进一步加剧。
从教育层面看，问题同样很多。一是城乡教育发展不够均衡。区域间、校际间教学质量、办学条件差异较大，特别是薄弱学校、山区、半山区学校经济社会发展相对滞后，办学成本高，教学条件差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，部分学校运转困难。二是教师队伍建设需要进一步加强。教师队伍整体素质急待提升，教师人才紧缺和结构性问题突出，少数教师职业道德素质不高，在岗不敬业，教书不育人，课内教学敷衍塞责，课外补课随意收费。三是优质教育和特色学校少。我县优质教育资源相对匮乏，缺少名师名校，办优质教育的思路不宽、机制不活，职业教育、特色教育发展相对滞后，个别学校管理水平较低等问题依然存在，提高教育质量的政策措施和评价机制仍需完善。
同志们、当前，我们工作任务很重，困难很多，面临的挑战很严峻。这些问题严重制约了我县教育事业的健康发展，需要我们在以后的工作中化挑战为机遇，变压力为动力逐一破解。
（一）大力发展经济，为教育事业发展创造良好条件。经济的发展是教育事业发展的基础和保障。全县各级各部门要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，进一步统一思想，提高认识，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县”发展战略，加快新型工业化、农业产业化、城乡一体化发展进程，全力推动县域经济加快发展。工业以园区建设为重点，加快“一园三片”规划发展步伐，做大轻工，做优化工，做强建材，做特生物资源加工，推动全县工业经济增量提质上水平。农业围绕巩固提升粮食、烤烟、畜牧产业，大力发展蚕桑、蔬菜、经济林果特色优势产业，加快现代农业发展步伐，加强农业基础设施建设，夯实农业基础，增强农业发展后劲。城乡建设围绕建设曲靖市南部中心城市目标，坚持提升老城、建设新区、完善功能、畅通内外的思路，扎实做好县城规划建设工作，以改善乡村集镇基础条件、提高服务能力、建设特色乡村集镇和新社区新农村及扶贫开发为抓手，不断提高农村发展水平。坚定不移地抓好项目的论证、储备、争取、引进和实施，重点研究解决项目落地、建设、投产、达产等关键问题，加大要素保障力度，全力推进项目建设。围绕我县优势特色产业上项目，承接东部产业转移抓招商，提高我县工业发展水平抓选资，拓宽招商引资渠道，创新招商选资方式，大力开展招商选资，力争引进一批环境污染小、产业带动强、科技含量高的好项目、大项目。只有经济实力不断增强，才能增加教育投入，改善办学条件，为推进教育事业科学发展、办好人民满意教育创造良好条件和提供有力保障
（二）提高认识，把抓教育自始至终摆在抓民生的首位。十八大、十八届三中全会提出进一步深化改革，加强社会主义核心价值观教育，要实现陆良经济社会更好更快发展，就要求我们必须把教育摆到更加突出的位臵，坚定不移地实施科教兴县战略，推进教育加快发展、优先发展、科学发展，切实发挥其基础性、先导性、全局性作用，不断满足人民群众对教育事业日益增长的现实需求。当前，我县经济社会步入了深化改革的深水区，教育事业迎来了繁荣发展的新时期，我们务必要抢抓机遇，站在推进陆良更好更快发展的高度，站在共筑“陆良梦”的高度，进一步增强办好人民满意教育的责任感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，大力推进教育事业发展，努力办好人民满意的现代化教育。
办好我县的教育事业，我们要切实增强三个意识。一是机遇意识。要进一步把广大教育工作者和教师的思想认识统一到发展大局上来，统一到县委、政府的重大决策上来，把教育均衡发展作为提升教育水平的一次机遇。抓住并利用好这一机遇，全面提高教育质量，全面提高教育管理水平。二是责任意识。要从促进全县经济跨越式发展的大局出发，从实实在在践行党的群众路线教育活动出发，从执政为民，解决群众最关心、最直接的问题出发，从促进教育公平的角度出发，切实增强工作的责任感和使命感。三是忧患意识。“中流击水，不进则退”，我们与我市教育较强的宣威、会泽相比还有一定差距，我们要进一步增强忧患意识，聚精会神抓教学，大张旗鼓抓管理，静下心来抓基础，科学有效抓提高，促进陆良县教育事业的健康、快速、科学、和谐发展。
三、明确目标，一定坚定信念，着力谋求教育发展新突破 同志们，为确保全县教育事业在新的一年里迈上新的台阶，大家必须明确职责，坚定信念，力争做到四个突破。
（一）坚持协调发展原则，在推动各类教育均衡发展上求突破 义务教育阶段是为整个教育事业发展打基础的一个关键环节，义务教育是教育大厦的根基，义务教育基础牢固，教育发展就充满活力；高中教育是一个地区教育发展水平的综合反映，是人民群众关注的焦点和热点；职业教育承担着为经济社会发展培养高素质劳动者的重任，是教育为经济社会发展服务的集中体现。各类教育应互为依托、相互促进、均衡发展。首先是要加强基础教育。全力规范学前教育，坚持以公办为主、民办为辅的原则，进一步深化办园体制改革，充分发挥公办幼儿园引领、示范、带动作用。要提高民办幼儿园办园标准，规范民办幼儿园办园行为，巩固发展多元化办园格局，努力提高幼教普及程度和质量。要着力解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、学习困难学生的教育问题，保证每名适龄青少年都能进得来、留得住、学得好。要进一步提高义务教育质量。全县整体教育水平的提高，是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的。抓教育教学质量是一项系统工程，没有扎实的小学教育，就没有稳定的初中教育质量；没有稳定的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，我们只有大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量，全县教育质量的提高才有保障。要加快推进义务教育阶段均衡发展工作，坚持以标准化学校建设为龙头，以薄弱学校改造项目为契机，大力推进农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育等配套工程，进一步加强薄弱学校建设，加快推进校园安全工程，均衡配臵公共义务教育资源。
其次是要狠抓高中教育。高中教育是承接九年义务教育，使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键，高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键，结合我县目前高中教育实际，要进一步扩大高中办学规模，提高办学水平。力争用两至三年时间在新片区建设一所现代化的新中学，充分整合教育资源，使我县高中得到跨越发展。在这里，我重点强调，各高中学校要在提高教育质量上下苦功，“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。教育之间的竞争体现在办学水平的竞争，其焦点就是高考质量的竞争，这是我们必须面对的不可回避的客观现实。各个普通高中都要采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量，切实提高我县教育竞争力。今年的高考备考时间已经很紧，我希望大家坚定信心，强化措施，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。
其三是加快发展职业教育和成人教育。进一步深化职业学校办学改革，专注发展势头好的、叫得响的、有影响力的特色专业，要面向市场，灵活办学，在攻坚中发展壮大。要结合县域经济实际，创办出特色专业，不断加大职业教育和成人教育为县域经济社会发展服务的贡献份额。一要坚持以服务社会主义现代化建设为宗旨，以就业为导向，继续深化职业教育教学改革，加强学生实践能力和职业技能的培养；二要加强“双师型”教师队伍建设，努力提高职业教育的办学水平和质量；三要积极推进体制改革与创新，推动职业学校与企业密切结合，增强职业教育发展活力；四要多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度，保证贫困家庭学生完成学业；五要加强对职业教育发展规划、资源配臵、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供良好的发展环境。
（二）在进一步提升学校精细化管理水平上求突破
一要加强制度建设。各学校要制定切实可行的能加强学校管理的制度和措施，建立长效机制，促使学校管理制度化、科学化和精细化。教育局要加大督导检查力度，对发现的问题限期整改；对于管理不当，造成工作失误的，要严肃查处。要加强常规管理。各学校要坚持“学校管理以教学为中心、教师管理以教书育人为中心、学生管理以全面发展为中心”。二要继续校园文化建设。三要从小处着手，从细微处改进，做到校园卫生整洁、文化氛围浓厚。今年，结合党的群众教育路线实践活动，出台了几个文件，有关于师风师德建设的，有关于社会监督评议的，还有关于经费使用管理的，我认为这些文件制定的很好，很有必要，这也是全县教育向精细管理迈出的重要一步，各校要真正贯彻执行。
（三）在加强教师队伍建设上求突破
一支政治业务素质强、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育事业科学发展的根本保证。要以党的群众教育路线活动为契机加强作风建设。要大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，增强广大教师的历史使命感和社会责任感。健全和完善教师考核评价体系和激励机制。要重点克服校长不了解教师，教师不了解学生，居高临下的漂浮作风；要加强教师理论学习和业务培训，努力打造出一支师德高尚、业务能力强、甘于奉献的名师队伍。要加强青年教师的培养，大胆启用青年教师，关心青年教师的专业成长，尽快让一批青年教师脱颖而出，成为教学骨干和学科带头人。要进一步加强校长队伍建设。一个好校长就能带出一所好学校，打造一个好的领导班子就树立了一面旗臶，要打造一支业务精干、善于管理、作风优良的专家型名校长队伍。
（四）在加强社会公德教育提升师生道德素质上求突破 随着市场经济的发展，外来文化的冲击，功利主义、金钱至上的思想和现象不同程度存在，一些人社会公德意识淡薄，社会公平正义伦理和道德底线受到冲击和扭曲，这些现象不可避免地渗透到校园内，给师生带来不良影响，片面强调权利，回避义务，公德下滑，功利主义严重，不尊重他人，蓄意、恶意诽谤伤害，不遵守公共秩序，甚至破坏公共设施等现象时有发生，课堂教学不倾注心血，而课外收费补课的现象屡禁不止。为此，各学校要站在社会主义精神文明建设、社会主义核心价值体系建设和培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度来认识、规划和加强学校教师职业道德、社会公德教育，坚持思想教育与制度管理相结合，做好宣传教育工作，充分发挥主渠道作用，把职业道德作为加强社会主义核心价值观重要内容，把社会公德教育纳入课堂教学，着力培养良好的道德风尚。同时，要高度重视教师对学生的熏陶和示范作用，真正做到为人师表，真正做到“教书育人、管理育人、服务育人”。
四、加强领导，部门联动，确保全县教育事业科学、健康发展
（一）加强领导，落实发展教育事业的责任。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任，更是各级政府义不容辞的责任。要切实加强对教育工作的领导，进一步形成以县委、县政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的新格局，不断增强我县教育发展的合力。各乡镇政府要把发展教育事业作为一项重要职责，多关心、多过问、多支持，建言献策，创造环境。要坚持教育工作与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核，千方百计解决教育在发展过程中面临的问题和困难，为教育事业发展奠定一个良好的基础。
（二）奖优罚劣，强化督导评估和考核。教育局要进一步加强评估考核体系建设，建立健全适应素质教育要求的科学考核评价机制和科学民主的管理机制，加强督导评估；要注重对评估考核结果的运用，及时兑现奖惩，把考核结果作为评价学校、校长和教师工作的主要依据，并与校长的任用，教师的评聘交流挂钩。在教育系统形成效率优先、兼顾公平的竞争氛围，真正让考核评价对提高办学水平和教育教学质量产生重要的推动作用。继续巩固绩效工资政策，结合事业单位岗位设臵，逐步打破干好干坏一个样的“大锅饭”现象，积极发挥绩效杠杆作用，用好奖优罚劣的分配体制，充分调动广大干部教师的工作积极性，引导干部教师为推动全县教育健康、持续、均衡发展而不懈努力。
（三）部门联动，优化发展环境。教育的发展壮大是需要土壤的。各有关部门要把领导联系学校制度落到实处，逐层落实工作责任和领导责任；县直部门、各乡镇要积极配合，切实加强对学校周边环境的综合整治，严厉打击到学校寻衅滋事、在学校周边乱摆摊设点等行为；发改、财政、住建、国土等部门要对教育事业予以大力支持；公安部门要协助学校抓好内外部治安管理；教育、交通、公安等部门要加大对校车安全隐患排查、整治力度，不断提高保障能力，确保安全；工商、文化等部门要做好学校周边网吧、游戏厅等文化市场的清理整顿，净化学校周边环境；新闻媒体要充分发挥舆论宣传作用，坚持正面宣传为主，大力宣传教师及捐赠助学先进事迹，让尊师重教蔚然成风，努力在全县营造重视教育、支持教育的良好氛围。全县各级各部门要立足本职，各负其责，充分发挥各自优势积极支持教育发展，推动形成教育事业齐抓共管的良好格局，切实做到让学生安心读书，让教师放心教书，给学校一方净土，给教育一片蓝天。
同志们，教育是事业是惠及子孙后代的善举，也是经济社会全面发展的基础。希望大家把握机遇，正视困难，坚定信心，同心同德，真抓实干，为我们共同的事业不懈奋斗！只要各级党委、政府高度重视，教育系统不懈努力，再加上各级各部门的主动配合，陆良的教育事业一定能够求得新的突破，再次彰显新的辉煌！
最后，祝全县广大教师节日快乐，祝大家身体健康，家庭幸福！
谢谢大家。
