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贾帕尔·阿比布拉在新闻发布会上的讲话
作者： 来源：新疆平安网 发布时间： 2010-1-6 已阅读过: 379
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新疆平安网讯 《自治区社会治安综合治理条例》2月1日起实施，1月6日上午，自治区副主席、自治区党委政法委副书记、自治区综治委副主任贾帕尔·阿比布拉出席会议并发表讲话。讲话内容如下：
各位领导、同志们、新闻媒体的朋友们：
2009年12月29日，《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》已经自治区第十一届人大常委会第十六次会议审议通过，并将于2010年2月1日起正式施行。这是我区政治、经济和社会生活中的一件大事。这部条例的颁布实施，对于进一步推动我区社会治安综合治理工作，维护治安秩序和社会稳定，促进经济社会又好又快发展必将产生积极而深远的影响。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，对自治区人大、自治区人民政府法制办、自治区综治委成员单位以及相关领导和专家，修订《条例》所做的大量深入细致、卓有成效的工作，表示衷心的感谢!稍后，自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海就《条例》的学习宣传和贯彻执行工作将发表重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻执行。下面，我先讲几点意见。
实行社会治安综合治理，是党中央、国务院在上世纪八十年代初针对改革开放后社会治安出现的新情况、新问题提出的重大战略决策。1991年2月，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。同年3月，全国人大常委会作出《关于加强社会治安综合治理的决定》以立法的形式明确规定对社会治安实行综合治理，将社会治安综合治理工作纳入法制化建设轨道。根据这一规定，1994年1月21日，自治区第八届人大常委会第六次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，并于1997年12月11日进行了修正。实践证明，条例的颁布施行对于加强自治区社会治安综合治理工作，预防违法犯罪，维护社会治安秩序，确保自治区改革开放和社会主义现代化建设事业，顺利进行，发挥了非常重要的作用。
但是，我们也要清醒地看到，新形势下我区稳定和社会治安管理工作也面临一些困难和挑战：境内外敌对势力不愿意看到新疆的繁荣和稳定，想方设法，插手利用各种利益诉求引发的社会矛盾，给社会治安管理带来了很大难度。网络虚拟社会、新经济组织、新社会组织的管理等一系列新问题亟待我们解决。社会治安综合治理基层基础薄弱，保障机制不完善，综治机构不健全，治安防控不到位等问题还比较突出等等。这些问题和不足，在乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件中暴露无遗。同时，随着政治、经济体制改革的不断深化，原《条例》对社会治安综合治理的工作原则、任务职责等有关规定已不完全适应现实情况，需要进一步修改完善；原《条例》施行以来，我区在社会治安综合治理工作中也积累了许多好的经验和做法，有必要加以总结归纳，把其中行之有效又具有普遍意义的上升为地方性法规，以进一步规范和加强社会治安综合治理工作。
因此，因地制宜、因时制宜地对《条例》作相应的修改、补充和完善十分必要。新《条例》的颁布实施，必将进一步激发和调动社会各方面及广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性，推动建立更加科学的综治工作机制，对保障社会稳定、促进社会和谐产生重大影响。
稳定是新疆发展的前提和保障。没有稳定这个前提条伴，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展；没有对“三股势力”的坚决打击，就无法维护民族团结，维护社会稳定，维护最广大人民群众的根本利益。我们必须坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，高举维护国家利益和法律尊严的旗帜，严密防范和坚决打击形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，始终对“三股势力”保持严打高压态势，最大限度地消灭敌人的有生力量，绝不能让他们做大成势，坚决把敌人的分裂破坏和恐怖袭击活动消灭在预谋阶段。坚决依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，严厉打击非法宗教活动和宗教极端势力。
各级党委、政府、综治工作部门以及综治委成员单位是遵守和执行《条例》的重要主体，是组织动员社会各界力量积极参与、深入推进社会治安综合治理工作的执行部门，要按照各自工作职责和相关法律法规的要求，带头贯彻落实好《条例》。自治区社会治安综合治理委员会作为自治区社会治安综合治理工作的主管部门，要以《条例》的颁布实施为契机，加强学习宣传，加大工作力度，认真组织实施，将综合治理工作纳入法治轨道，确保长治久安，为自治区改革、发展、稳定提供良好的社会环境。
一、提高思想认识，切实增强贯彻实施《条例》的责任感和使命感
社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对社会治安实施综合治理，是维护社会稳定、解决我国现阶段社会治安问题的根本出路，是推动经济社会又好又快发展的重要保证。在一个相当长时期，我们仍将处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，特别是乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，不仅暴露了我区社会治安综合治理工作的薄弱环节，也使我区社会治安和政治稳定面临的形势更加严峻。对《条例》进行修订，充分体现了自治区党委、自治区人大、自治区人民政府对社会治安综合治理工作的高度重视和应对严峻复杂形势、解决社会治安管理新情况、新问题的信心和决心。新修订的《条例》在社会治安综合治理的原则、任务、政府及专门机关职责、社会责任、经费保障等方面都做了进一步修改、完善，是推进自治区社会治安综合治理工作的基本性、纲领性法规。各级党委、政府、综治工作部门以及综治委成员单位要深刻认识到《条例》出台的重大意义，准确把握《条例》内涵，切实增强推进社会治安综合治理工作的使命感和责任感，自觉遵守《条例》各项规定和要求，带头维护法律法规的权威和尊严。同时，要进一步调动各部门、各单位和社会各界参与社会治安综合治理工作的积极性和创造性，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。
二、深入学习宣传《条例》，努力营造推进社会治安综合治理工作的良好氛围
社会治安综合治理是全社会的共同责任，维护社会治安需要全社会的共同参与，因此，学习宣传的广度、深度和质量，直接关系到《条例》贯彻实施的效果。为做好《条例》的学习宣传和贯彻落实，自治区社会治安综合治理委员会正在配合自治区人大法制委员会加紧制定相关释义读本和宣传材料。各级党委、政府和各有关部门要制定具体的学习宣传工作方案，按照横到边、竖到底、不留死角的要求，认真抓好落实。要多渠道、多方式大张旗鼓地宣传。充分利用新闻媒体、互联网络、政务信息等多种渠道，通过举办座谈会、培训班、专题讲座、知识竞赛等灵活多样的方式，大张旗鼓地宣传《条例》，让全社会熟悉、遵守这部法规；要有计划、分层次逐步推进。要把长远目标与近期目标、一般要求与本地特点、营造氛围与辅导培训等有机结合起来，进一步调动全社会参与社会治安综合治理工作的积极性。要将《条例》宣传工作纳入“五五”普法规划，借助综合治理宣传月和党员领导干部任职培训等平台，不断加大学习宣传力度，努力形成党政统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责，全社会共同参与的社会治安综合治理工作机制，推动社会治安综合治理工作迈上新台阶。
三、认真贯彻实施《条例》，切实维护社会稳定、促进社会和谐
各级综治委要把贯彻实施好《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，切实抓出成效。在贯彻实施过程中，要重点把握以下几个方面：一是制定完·善配套措施。各级、各部门综治机构要对照《条例》，特别是修改和新增的内容，认真清理本地有关社会治安综合治理的政策，结合本地、本部门工作实际，进一步细化《条例》规定的各项制度，研究制定推进社会治安综合治理工作的具体配套措施，把各项政策统一到《条例》的精神上来，确保《条例》各项规定落到实处。二是切实加强队伍建设。各级综治委要加大教育培训力度，不断提高综治干部的政治、业 务素质，切实转变工作作风，认真履行《条例》赋予的职责任务，依法加强社会治安管理工作，确保《条例》正确、有效实施。要加大执法监督力度，自觉接受群众和社会监督。三要加强综合协调。社会治安综合治理涉及到全社会的各个方面，每个方面都有相应的职能部门，各级综治机构要加强组织协调、督促指导和考核奖惩等工作，在全区真正达到综合治理社会治安的目的。四是要加强调查研究。及时掌握《条例》实施中遇到的新情况、新问题，认真总结和推广基层在贯彻实施《条例》，推进社会治安综合治理工作中的好经验、好做法，积极探索推进社会治安综合治理工作中的新体制、新机制、新思路、新方法，促进社会和谐稳定，努力实现长治久安。
最后，我代表自治区社会治安综合治理委员会，向关心、支持自治区社会治安综合治理工作的各级领导和有关部门、单位和新闻媒体的同志们表示衷心的感谢，我们将在自治区党委、人民政府的正确领导下，认真贯彻实施好《条例》，进一步扎实工作、锐意进取，不断提高社会治安综合治理工作水平，努力维护自治区社会政治稳定和治安秩序，为自治区各项事业的蓬勃发展保驾护航。
