霍勇在农村改革发展综合试验区建设座谈会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“美丽乡村建设会议讲话”。
在河南省农村改革发展综合试验区建设座谈会上的发
言
（2011年7月14日，郑州）
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！我是信阳市浉河区区委书记霍勇。浉河区既是信阳市的主城区，也是一个典型的农业区，有179万亩林地，47万亩茶园，近30万农业人口。自2009年3月启动农村改革发展综合试验区建设以来，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，浉河区委、区政府带领干部群众大胆解放思想，不争论，不犹豫，大胆闯，大胆试，在农村土地流转、农村社会化服务、农村社会保障、农村基层组织建设，以及城乡一体化建设等多个领域都取得了显著的成效，激活了农村发展的源动力，推动农村发展走上了快车道。下面，我就集体林权制度改革和城乡一体化“四项改革”两项工作向各位领导和同志们简要汇报如下：
一、两项工作的主要做法
（一）林改改出农民心中的丰碑。我区自2008年9月全面开展集体林权制度改革以来，共明晰集体林地产权146.1万亩，确权到户率达99.6%，完成了主体改革任务。在林改过程中，为了让百姓明白、放心，区委、区政府要求每个完成明晰产权任务的行政村都要立一块永久性的大型林改公示牌。这个公示牌，见证了民心，见证了历史，被群众称为“树在农民心中的林改丰碑”。一是坚持“阳光林改”。为了确保集体林地林木分得公平，分得合理，分得群众没意见，我们要求把所有能够分山到户经营的集体林林木，全部按人头均分到户经营，切实保证农民的基本权益。为了确保执行林改政策不走样、结果无偏差，我们制定了操作程序和流程图，各个环节严格操作。广大干部和群众都说，这次林改改得好，是有史以来改得最彻底的一次，是经得起历史检验的林改。二是坚持“创新林改”。明晰产权只是解决了“分”的问题，却没有解决如何发展壮大的问题。为了增加林农收入和实现林业可持续发展，我们大胆创新，先行先试，积极参与金融支持林业改革服务体系建设，广泛开展林农小额贷款整村推进活动，率先成立了全省首家“林业银行”，专门为林农提供林业融资服务，帮助林农办理林权证抵押贷款近4亿元，让小钱变大钱、虚钱变实钱，开辟了新的融资渠道，破解了农村发展资金瓶颈。林改为我区带来了可喜的变化，一是加快了兴林富民步伐。林改使广大农民获得了林地使用权和自主经营权，群众造林积极性明显提高，呈现出“争山造林”、“争路造林”、“争地造林”的喜人局面。仅2010年全区就完成林业生态建设任务8.3万亩。借林改之力，我们大力调整林种结构、优化产业布局，让林业生产建设空前活跃，有效促进了农民增收。每年有3000多名农民工通过林业专业合作社就地务工，茶叶开采时节可吸纳季节工40多万个，林农每年来自林业的纯收入人均达5000多元，茶叶、板栗等主要林产品让林农的腰包都鼓了起来。二是促进了林区和谐。集体林改化解了一大批林权纠纷，有效解决了界线不清、证件不全、纠纷不断等历史遗留问题，促进了林区的和谐稳定。可以自豪地说，我区的集体林权制度改革改出了动力、改出了活力、改出了效益、改出了新政、改出了民心同归，政府高兴，干部踏实，百姓称道。
（二）“四项改革”改出市民的幸福生活。在推进城乡一体化“四项改革”中，我区从破除制约城乡一体化的二元户籍制度改革入手，大胆创新政策，推行户籍自由迁徙一元化管理，将6个城中村、4个城郊村改为居委会，2.1万农民转变为市民。进城后的农民不但保留了原有的产权和利益，而且可与市民平等的享受城市公共服务和社会福利，华丽转身后成为“超级市民”。一是农民进城不以牺牲涉农产权为代价。农民原有的承包地、宅基地、山林等财产权继续让农民拥有，坚决保障农民原有的基本权益；二是实行迁徙城乡自由。统一户籍管理，彻底打破城乡二元结构，全面建立起一元管理的新体制新机制；三是平等享受城市公共服务和社会福利。破除长期附着在二元户籍管理体制下的城乡居民权利的不平等，“农转非”居民可与市民共同享有城市的教育、住房、社保等基本公共服务。为贯彻落实好这三项基本原则，区委区政府研究制定了涉及住房保障、就业援助、城市低保、公平就学等在内的10项配套政策，保证农民在转为市民后，既得利益不受损失，社会保障更加健全，享有的城镇公共服务更加完善。与此同时，为了让农民安心的转变为市民，除了依托政策措施驱动外，我们还不断充实完善相关的配套服务，为城中村、城郊村居民打造全新的生活环境，让“农转非”居民享受到高标准的城市公共服务。进一步强化公共服务通过名校定点支教和重点医院定点帮扶制度，让“农转非”孩子充分享受中心城区的优质教育资源，此外，我们还加强对“农转非”居民的就业技能培训，使每个家庭都能掌握1—2项实用技术，保证农民转变身份后能迅速在城市实现就业。同时制定出台针对“农转非”居民的创业就业帮扶措施，为“农转非”居民提供小额创业就业贷款和公益性就业岗位，绝大多数农民在转为市民后找到了理想的就业门路。在此基础上，我们注重从思想观念、生活习惯、行为方式等细微处入手，通过开展社区文化进“新村”，“新家园、新习惯”，新老居委会帮扶等几项活动，增强农民对市民身份的认同感和归属感，让“农转非”居民很快地融入了城市生活。
二、下一步主要打算
一是始终坚持解放思想，尊新创新。紧紧抓住创新这一推动农村改革主题，通过思想的解放，理念的创新，不断探索新路子，创造新经验。重点在提升土地经营水平、盘活农村金融、茶产业发展，以及在建立试验区工作的长效机制等方面进行改革创新，通过3-5年的努力，初步实现“区以茶名，民以茶富”。
（二）始终遵循潜心实干，善做善成。推进农村改革发展关键在“做”。下一步，我们将紧紧围绕建设全国第一绿茶大区，新兴红茶名区的目标，抓实每一天，干好每一件，通过扎扎实实地做，把小茶叶做成大产业，把小茶叶做成大民生，把小茶叶做成大文章，把浉河区打造成为“一湖碧水、十美乡村、百里茶廊、千峰竞秀、万倾林海”的生态宜居区，文明富裕区。
（三）始终突出改善民生，为民惠民。把民生工程放在优先解决的位置，让群众充分享受到了改革试验带来的成果。不断建立健全保障体系，为全区农民建立起新型农村养老保险和医疗保险，在所有乡镇建成高标准敬老院；不断完善城乡公共卫生服务体系。对所有乡镇卫生院进行改扩建，村村有标准化卫生室，让农民小病不出村，大病不出乡；建立农民创业就业帮扶体系，为农民就业创业搭建政策、服务、培训和输出平台，有效地解决了农民创业就业难题，让农民既能安居，又能乐业。
三、在的问题和建议
