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学规章才能知职责
严操作方可防风险
——在全县开展“学规章、知职责、严操作、防风险”
学习教育活动动员会上的讲话
同志们：
为了认真贯彻中国银行业监督管理委员会下发的“关于加大防范操作风险力度的通知”精神，切实强化、提高全员的岗位责任意识，根据我县存在的各类有章不循、违章操作行为，经研究决定，从现在起在全县深入开展“学规章、知职责、严操作、防风险”学习教育活动（以下简称学习教育活动），促使全县员工队伍建设不断加强，造成一支政治强、思想好、纪律严、作风正、业务精、安全防范能力强的合作金融队伍，促进全县改革和业务稳健快速发展。
开展这次教育活动的指导思想是：以防范风险，提高经营管理能力，保证农村持续、健康、快速发展为目的，开展学习教育活动，促使全体员工严格履行岗位职责，遵章守纪，规范操作行为。整个学习教育活动将分制定方案、宣传发动、组织学习、对照检查、总结整改、组织验收六个阶段分步实施，至***年底全部结束。具体实施方案已印发给了各单位，将大家认真组织全体职工进行学习，并保障时间，严格按《方案》的要求一步一个脚印地扎实开展，确保学习教育活动开展的富有成效。下面，我结合全县整体工作的实际情况，对“学习教育活动”的开展提三点要求。
一、切实提高对“学习教育活动”的思想认识，做到真学、真知
近几年，农村各项业务工作都取得了令人瞩目的好成绩，但在业务发展过程中也暴露出了不少新问题，其中最重要的一个问题就是违章操作带来的风险防范问题，有章不循，违章操作的问题屡禁不止，各种隐性风险日渐显现，已经到了非整不可，非改不可的时候了。我县的各项业务活动虽然是健康有序地快速发展，但也存在着不少风险隐患，需要我们去发现，去正视，去防化。“学习教育活动”就是要求我们集中时间和精力，系统地对各种规章制度进行再学习，再理解，通过学习进一步明确职责，规范业务操作程序，从而达到防化风险，维护一方金融平安，巩固改革成果的目的。在学习过程中，我们特别要求中层干部和各负责人要带头学，要真学，明确学习内容和学习计划，要在“学习教育活动”中充分发挥表率作用，克服“一言堂”的官僚主义作风，摒弃主观盲目的粗放经营管理，不断提高依法合规经营意识，增强对各类风险的控制和防范能力。同时，还要合理调配时间，组织本部门和本单位全体员工系统学习《农村内部控制制度与操作规程》，重点结合各自工作岗位，学习本岗工作职责、业务操作规程和责任追究等内容，要通过学习让每位员工明确自己岗位工作职责，准确掌握业务操作规程，熟知因失职、渎职造成的后果及应承担的责任和连带责任。此外，还要对照各自岗位职责学习相关的国家法律、法规，以及其它内部各项规章制度。通过学习和交流真正让全体员工学规章，知职责，进一步提高全体员工的业务知识素质、职业道德水平、遵章守纪意识和自我约束能力，从源头控制风险。
二、结合业务工作实际，做到学以致用，真知真改
学习是途径，运用才是关键。本次“学习教育活动”正处于我县深化改革的关键时刻，要做的工作特别多，特别细，各项工作都纷繁复杂，这就要求我们不仅不能以工作忙而耽误活动的开展，而且要借助活动的开展，促进业务工作的推进，要把学习与教育整改、学习与建章立制紧密结合，边学边查，边查边改，边改边完善制度，把学习教育活动与业务工作、管理工作、风险防范、先进性教育活动和文明优质服务等工作有机地结合起来，促使“学习教育活动”有血有肉，有声有色。
1、要与业务工作的开展结合起来，在保持业务工作快速发展的同时，进一步规范业务操作行为
去年以来，我们通过“延、转、换、缓”的方式，成功地化解了全县投入到**产业中的上亿元信贷资产，加之存款的持续合理增长，使全县的信贷业务整体水平趋向合理均衡。为了防止在贷款营销过程中，少数单位和个人重眼前利益，忽视长期存在的隐性风险问题，我们在总结经验的基础上，要求在贷款发放中要做到“十个严禁”，用硬杠杠的方式来约束违规行为，规避隐性风险。学规章，知职责，更是要通过对规章制度的系统学习，让各岗位人员牢记自己的岗位责任，规范业务操作程序，其目的是要把业务工作做好，做规范，要通过学习来促进业务工作的开展。在信货投放上，要根据项目的风险度分类管理、区别对待，要细分客户市场，对黄金客户的风险性进行动态管理，要通过“洗牌”的方式，筛选和优化项目，积极开拓信贷业务新品种，防止思维僵化、观念陈旧、服务简单，重点支持农村诚实守信、有经营管理能力的种养大户和包括打工经济在内的其它方方面面的经济能人；选择性地扶持效益好、风险小的中小型民营企业和水电项目；适度参与教育、卫生、广电、交通等行业的基础设施建设。在贷款管理上，要严格按程序和授权进行管理，杜绝逆程序操作和越权限放款，正确处理经营效益与资金安全的关系，既不能盲目营销而忽视风险的存在，又不能拘泥于制度约束不敢放款，畸重畸轻，因噎废食，要通过多学、多知、多用，积累丰富的工作经验，来提高识别风险的能力，发挥岗位的监督制约的职能，做到依法放贷，依法管贷，促进业务规范健康发展。
2、要与管理工作结合起来，在学习教育过程中提高管理水平
中层干部和基层负责人要深刻领会“学习教育活动”与管理工作的重要性和辩证关系，牢固
树立“依法经营，以德治社”的管理方针，要真正学懂、学透与业务相关的法律法规，在注重内控管理的同时，要深入业务工作一线，具体带头工作，带头完成任务。坚决杜绝只说不干、专横独断的家长式管理作风；要以身作则，清廉做人，公正办事，达到廉洁奉公，不贪不占的境界；要通过社务公开的有效途径，公开任务分配、考核兑现、评先表模、财务开支等员工普遍关心的问题，做到自己清白，员工明白，减少猜疑隔阂和内耗。对大多数职工而言，管理工作就是要管好自己的言行，理好该办的业务，具体地说就是要在日常工作中管理好重要空白凭证，履行好岗位职责，服务好客户，运用好资金。
3、要与风险防范工作结合起来，确保个人不出问题，单位不受损失
现在，我们的内控制度和防范措施应该是很齐全的，关键是少部分人不熟悉自己的岗位职责和业务操作规范程序，没有按照分级监控的要求履行好岗位职责，造成失职、渎职，加之管理不到位，使内控制度形同虚设，监督检查流于形式，风险防范意识逐渐淡薄。最近我们转发了三个文件，文件通报了几起案件的具体情况和处罚结论，通过学习文件我们可以看到，对这几起案件的处理，都采取了责任追究制和连带责任制，这对我们要有大得触动，要把对这三个文件和其它典型案例的学习要纳入这次“学习教育活动”之中，加强对农村各项业务操作规程、内控制度的学习，让职工明白各项工作该如何操作，明确哪些事情可以做，哪些事情做不得，明确不能做的事情做了后受到什么样的处罚。通过加强员工的思想道德教育和岗责任教育，使全体职工真正认识到的利益与自身利益息息相关，的利益如果受到侵害，自己的利益也会受到影响。如果自己不尽职尽责，就可能丢掉工作，甚至犯罪，帮助职工树立正确的人生观、价值观、道德观和主人翁责任感，共同防范各类业务风险，增强员工的防范意识和自我保护意识。
此外，还要把“学习教育活动”与即将在全县广大农村开展的党员先进性教育活动结合起来，与我县正在开展的文明优质服务活动结合起来，使“三个活动”融为一体，在学习过程中互为补充，努力提高全体党员和员工的拒腐防变能力，培养良好的道德观念和为人民服务的精神，用“三个代表”的重要思想武装头脑，积极开拓新业务，用人性化的优质服务维护的良好经营环境和社会声誉，推动农村各项业务稳健、快速发展和改革工作的圆满完成。
三、建立长效学习机制，促进业务长远发展
在学习教育活动的后期阶段，各单位和个人要在学习规章、对照检查和自我整改的基础上，写出深刻的自查报告，联社领导小组将采取“一查二看三问四考”的方式，对照发现或暴露的各种问题，逐部门、逐岗位分析问题产业的原因，制定整改措施，督促整改到位。对岗位职责不明确、制度不完善的，要组织修改完善，达到科学严密；对学习活动中继续违规违章和不履行岗位职责的人员进行公开惩处，严明纪律，强化教育效果。通过学习和教育，培养全体干部员工勤学习，勤思考的学风，提高全体干部员工识别风险、控制风险和化解风险的能力，从而使队伍的凝聚力、战斗力和创造力得到进一步加强，构建起学风良好，制度完善，业务规范，风险控制的因地制宜，分类指导的长效机制，永葆的生机与活力。
同志们，在全县员工百日攻坚战役之后，我们又要投入到“学规章，知职责，严操作，防风险”的学习教育活动中去，请大家克服厌战情绪，以饱满地热情去学习和工作，通过学习来检验自己的不足，及时纠正各类违规违纪现象，用学到的知识指导工作，把工作的所得积累成经验，做到“两手抓，两不误，两促进”。
