吴蔚荣在三季度全市经济形势分析会上的讲话(10月19日,根据录音整理)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“当前中国经济形势分析”。
到台州工作一个多月时间，这是第一次参加全市经济形势分析会，我想结合前阶段的调研和上午及刚才会上大家的发言及材料，讲三点意见。
一、前三季度我市经济总体呈现“回升向好”特征这是对当前经济形势的总体判断。目前，我市经济运行中的积极因素增多，回升向好的特征明显。具体表现为“四升、三快、二降”：
（一）“四升”，是工业产值、企业效益、价格指数、企业景气指数有所回升。一是工业经济回暖。1—9 月，全市规模上工业企业总产值同比下降3.4%，降幅比上半年收窄2.5个百分点，9月份当月比去年同月增长3.8%。去年是“前高后低”的走势，今年走势是“前低后高”，但即使如此，也说明回暖是明显的。工业用电同比增长3.4%，增速比上半年提高3.9 个百分点。二是企业效益也有所好转。1—8 月，全市规模以上工业企业利税总额同比下降 5.2%，降幅比上半年缩小 4.4 个百分点，全市百家“513”工程企业实现利税总额同比增长1.3%。三是价格指数企稳。1—9月，全市居民消费价格同比下跌1.6%，跌幅比上半年缩小0.3个百分点。全市工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格进入三季度以来环比双双上涨。四是企业景气指数也在回升。企业家信心指数三季度比二季度回升11.08，比去年年末提高36.42。企业景气指数三季度比二季度提高12.87。
（二）“三快”，是投资、消费、财政较快增长。一是固定资产投资增速有所加快。1—9 月，全社会固定资产投资同比增长6.7%，增速比上半年提高7.1个百分点，其中工业性投资同比增长6.3%，增速比上半年提高1.6个百分点。二是社会消费品零售总额保持较快增长。全社会消费品零售总额同比增长13.3%，增幅比上半年提高0.5个百分点。三是财政收入逐月提高。全市财政总收入同比增长
5.3%，增幅比上半年提高 3.6 个百分点，其中地方财政收入同比增长7.0%，比上半年提高5个百分点。
（三）“二降”，是外贸出口、利用外资下降。一是出口仍然低位运行。1—9月全市外贸自营进出口同比下降18.3%，比全省平均水平低1.6个百分点，其中出口同比下降18.9%，比全省平均水平低0.6个百分点。二是利用外资持续下降。合同利用外资同比下降57.8%，实际利用外资同比下降29.7%，降幅继续扩大。
二、当前经济发展的基础仍不稳固不平衡观察经济形势，要看统计数据，更重要的是看数据背后的驱动力量是什么，这些力量是否可以持续，它们之间是如何相互影响的，必须要搞清楚。
可以说，目前的回升是不稳固、不平衡的，还有许多不确定、不可持续因素。从国际形势看，实体经济仍在下滑之中，虽然有的国家近来出现企稳见底迹象，但仍有较大不确定性。即使美欧日等发达经济体如多数经济学家预测的那样，在今年年底或明年年初经济能够出现正增长，其复苏之路也将是一个相当长的，并且是一个曲折过程，还将比较长地对我国的经济、外需空间形成结构性制约。这一点，我们要保持清醒的认识，不是说企稳了，形势就大好。从前两天广交会的情况看，我也有一点感触。在台州的展位上，我问他们，那些采购商最大的要求是什么？台州的展商告诉我，采购商最希望参展商在资金上对他们进行支持。这提醒我们，在一些发达国家，企业的资金链还是绷得非常紧的，要拿出大块资金，下大单、下长单几乎不可能。这反映了当前欧美一些国家企业的实际状况，也反映了下一步他们对经济走势不确定性的预期。从国内的情况看，回升的基础不稳固、不平衡，有一些不可持续的因素。所谓不稳固，是指社会实体经济投资刚开始回升，信心还不稳定；楼市、股市等资产价格快速上涨吸引部分资金，影响到实体经济的回升，同时短期内的大幅攀升也蕴含了暴涨暴跌的风险；消费增长有政策支持的因素，随着时间推
移，就业和收入下降对消费的负面影响也可能会显现。所谓不平衡，表现在外向度高的东南沿海地区和企业复苏较慢，与基础设施建设等相关的行业回升强劲；政府直接投资或支持的大企业、大项目资金充裕，而广大中小企业依然融资困难。所谓不可持续的因素，包括大规模的政府财政投资不可能长期实施，随着时间推移，这种空间将逐步缩小；去年年底以来信贷资金的大量投放，是特殊情况下的应对之策，不可能长期如此。从我市看，有三个问题值得高度关注。从经济基本面看，对外经济依然严峻，投资增长相对缓慢，财政收支平衡压力增大。前三季度，我市地方财政收入规模和增速均远远低于支出，房地产税收和免抵调因素等主要增收动力难以长期维持，财政增收压力较大。加上医疗体制改革、社会保险扩面以及事业单位绩效工资改革等工作都将全面铺开，财政支出压力骤然增大，保民生的支出刚性非常强。从经济深层次问题看，结构性、素质性、体制性问题仍然突出，转型升级困难重重。经济危机在完成去“库存化”之后，将进入更加残酷的“去产能化”阶段，产能能否保住，就看你的创新能力、新产品的开发能力和市场开拓能力。下一步优胜劣汰、结构调整的压力将更大，前期通过保市场、保生产存活下来的企业将面临着技术升级、产品结构调整的严峻考验。这实际上就是“后危机”时代的洗牌。从全年目标看，部分指标完成难度较大，特别是生产总值、自营出口等主要指标预计比较难完成。在GDP当中，工业增长值增长较慢，影响较大。
当然，在客观认识困难和问题的同时，我们更应充分认识到发展的潜力所在。我想台州的潜力是巨大的，我到台州这一个月，印象尤其深刻的是到了海边，滩涂围垦这么大的规模，这么大的气势，很是震撼。这样的优势，一旦迸发出来，力量是巨大的。一是海洋经济。如果下一步，省委、省政府能够争取把加快浙江海洋经济发展上升到国家战略层面，台州有这个优势，我们要加强、加深这方面的研究，并做好软硬件上的准备。二是沿海产业带。沿海产业带的建设对台州至关重要。陈书记讲过，台州再创辉煌在此一举，我觉得讲得非常有气势有分量。集全市之力推进沿海产业带建设，近期形成开发面积120平方公里、远期开发190平方公里，将使我们的发展平台更加广阔。三是大项目。甬台温铁路通车，三门核电开工，沿海高速、大石化项目筹建取得了突破性进展，这些重大项目的落户对我市基础设施和区位条件的改善，产业发展和经济总量提升，都将起到巨大的作用。四是城市化。城市化的推进不能忽视，就中国目前的情况看，在很长的一段时间，城市化还是带动经济发展的重要力量。国家住房和城乡建设部与省政府签署了《关于联动推进浙江新型城市化发展的意见》，将浙江作为全国实践新型城镇化和推进生态文明条件下城乡差异化互补协调发展的先行区和示范区。我们也要抓住这个契机，推进城市化，构筑城市群。
总的来看，对当前经济形势要有全面、准确的判断，对下一步经济回升和持续增长的困难和复杂性必须要有足够估计，继续下大力气保持初步形成、尚不稳固的回升势头，使支持回升的积极因素进一步增多，回升的基础得到稳固和加强。
三、扎实做好四季度各项工作
四季度是完成全年目标任务的关键，也是工作承上启下的时间，我看有三项工作需要抓紧抓好。
（一）当务之急还是保增长，咬定目标不放松，确保完成全年目标。
一是开拓市场。如何适应危机后的国际环境，利用好外部资源和市场，如何在对外开放这条大战线上加快结构调整、转型和升级，实质性提升我市产品、产业和整体经济的国际竞争力，都应有战略性的谋划和安排。我们在加大国内市场开发的同时，仍应一如既往地支持和推进外贸出口。要重视出口市场的多元化。今年以来，荷兰、澳大利亚、沙特阿拉伯等新兴市场均有小幅的增长，说明市场还有一定的开拓空间。政府要做好研究和服务，引导企业尽可能去开拓新的市场。要重视出口产品、方式的创新，优化出口产品的结构。要抓住国家调整加工贸易政策的有利时机，发展加工贸易，提高企业的开工率和收益。要重视营销网络和品牌建设，鼓励企业建立海外营销网络，现在正是时机，效果很好，要引导企业开展境外产品认证、环境体系认证、商品注册和自主品牌宣传，尽可能地延伸产业链，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦。
二是促进投资。要抓好重点项目。重点工程投资拉动作用巨大，一个三门核电就占到全市工业性投资的 15%，上半年完成42亿，拉动全社会投资8.3个百分点，如果剔除三门核电，全社会固定资产投资将比去年同期下降1.6%，由此可见大项目的拉动作用是巨大的。我看下一步我们思想还要进一步解放。既要抓项目推进，确保现有项目的顺利实施，又要抓项目引进，做好项目的前期工作。要抓制造业投资。要帮助那些有能力、有意愿投资的企业解决土地、资金、政策上的各种难题，促使项目尽快落地，形成有效的投资增量。要关注房地产投资。当前，全市房地产投资、销售运行态势良好，但也不能盲目乐观，要时刻关注潜在的风险，重点关注房地产销售价格和空置面积的变化情况，防止过热运行。
三是着眼新产业。要加大政策扶持力度，引进一批带动力强的新型产业和项目，将新产业的引入和块状经济的提升、行业企业的整合有机结合起来。要抓住甬台温铁路开通的有利时机，大力发展相关的物流业、商贸业和旅游业。要把发展新产业同节能减排相结合，大力发展新型能源、循环经济和绿色产业。
四是推动双服务。要进一步深化“双服务”专项行动，不断推进“双服务”工作向基层单位的拓展延伸，千方百计方便企业、帮扶企业，改进机关作风，提高服务效能。
（二）重中之重是抓住机遇，推进转型升级，加快沿海产业带建设。
一是构筑发展平台。一定要继续加快滩涂围垦，拓展发展空间。要加快建设用海项目调整报批和区域性建设用海总体规划报批等工作。要推进开发区和工业园区建设，加快项目的落地工作，尽快形成投资量和产能。
二是完善基础设施。水、电、路都要加快。来到台州之后，我的感觉台州的基础设施建设欠账很多，台州经济发展、城市建设速度很快，但基础设施远远跟不上，在这种情况下要推进沿海产业带建设，难上加难。在交通问题上，我们的断头路还很多，沿海产业带的道路建设还十分落后，要加大力度，花大力气，在这些问题上，可以适度负债建设，大家思想要更解放一点。当然解放思想不是乱来，负债也有方法，我们要争取的是期限长、利率低的资金。要突出“重点抓、抓重点”，对有利于台州长远发展，有利于台州打基础、搞积累的项目，就是要重点抓，大胆负债。在用电问题上，我们欠账也很多。现在虽然拉闸限电少了，但相对于兄弟地市来说，我们电网建设同样十分滞后。电荒的根本问题是电网的建设问题，电源支撑点再强也解决不了用电问题。电网建设一定要咬紧牙关，克难攻坚。各县市区要落实责任，一抓到底。沿海产业带建设是核心工作，要班子配强，考核跟进，强力推进，不能有半点含糊。水网，要在完善供水管网的基础上，研究完善污水管网的处理和回用体系。要突出港口、铁路和机场的支撑作用。将港口的地位提高到更高层面来认识，全面梳理航道、岸线、集疏运体系、产业腹地等关系，明确定位，发挥港口的门户和引领功能。要抓好“铁路经济”，提前筹划各港区、石化园区、物流园区铁路的支线建设。机场建设要两手抓，一手继续抓路桥机场二期改造工程，另一手抓新机场的立项。
三是引进大项目。我们要四处出击，引进大项目、好项目，沿海产业带大项目引进，我们要竭尽全力，千方百计。要加大招商引资力度。创新招商引资的工作机制，争取在引进世界500强、央企、大型国企上有更大的作为。要加大项目跟踪力度。对现有在谈项目要重点关注、全程跟踪，争取早日落户、开工。要加大项目储备力度。建立、充实储备项目库，争取更多的项目列入国家和省“十二五”规划本子。四是做好融资保障。要继续加大银企合作力度，引导银行与大型项目和重点企业的对接与合作，做好中小企业和暂时有困难企业的融资工作。要利用好新型的融资方式，加大企业上市力度，吸引国内外知名风险投资企业落户台州。要特别关注货币政策的变动和走向，关注整体资金面的需求和供给情况，做好预警工作，降低企业资金链风险。
（三）着眼长远应对形势新变化，落实发展新要求，启动“十二五”规划编制工作。
“十二五”时期是台州能否抓住新机遇实现新一轮大发展的关键时期。在当前形势下，研究和谋划好“十二五”时期全市经济社会发展，意义重大。“十二五”规划的手笔一定要大，为重大项目搭好平台。手笔大就是要把台州发展摆在国家发展战略上，摆在对浙江经济作出突出贡献上来考虑。要根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，深化对一些全局性、战略性的重大问题研究，重点研究经济、社会、政府等三方面的转型问题，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展思路，提出相应措施。重点把握以下三个方面：
一是要突出体现统筹兼顾的要求。正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、经济与社会、改革发展与稳定等重大关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
二是要做好规划的衔接工作。要将实施规划和发展战略规划深化好、衔接好。及时了解国家和省里的动态，争取将台州沿海开发的战略构想、重点产业和重大基础设施项目纳入国家、长三角和省级层面规划，为争取政策支持和项目审批创造条件。
三是要以规划带重大项目。各相关部门和县（市、区）在开展“十二五”前期专题研究时，都要把沿海产业带的重大项目作为一项重点内容。对那些有潜力形成持久国际竞争力的产业，前瞻性地制定转型升级规划。
