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在全县项目工作推进会上的讲话
县委副书记、政法委书记 王保民
(2012年8月2日)
今天,县委、县政府召开这次项目工作推进会,主要目的是:认清形势,分析问题,振奋精神,落实举措,强力推进我县项目建设,促进区域经济加快发展。首先,我就自己所联系的几个项目点的进展情况做以汇报:一是法院改扩建项目。该项目报发改委后,多次与省、市发改委衔接沟通后,市发改委考虑多方因素,认为法院迁建项目立项面临诸多困难,向省发改委上报时将迁建更改为改扩建,即改扩建八层框架结构双面审判法庭用房一幢,建筑面积5270平方米。概算总投资1107万元,其中申请国家投资资金85%即941万元,县财政配套资金15%为166万元。该项目目前已被省发改委批准。按照省发改委的要求,项目下达市发改委后,项目前期工作那个县做在前面那个县先建,土地要无偿划拨,目前正在积极争取该项目,待市发改委计划下达后,将尽快组织实施,力争年内开工建设。二是企地共建道路项目。该项目包括五蛟至路琪至蒋塬企地共建油路工程,呈东西走向,终点至蒋塬旧村委会三岔路口,路线全长10公里,全线采用四级公路工程技术标准修建,设计行车速度20km/h,预计总投资650万元。该工程于2012年4月18日公开招标,由庆阳市胜利筑路工程有限公司中标承建,甘肃万安建设工程监理公司负责工程监理。工程于5月26日开工建设,截至目前,已完成土方路基8.323公里,砂砾垫层铺筑8.323公里,水稳层铺筑8.323公里,即将开始油路面铺筑,累计完成投资240万元。预计11月底完成全部建设任务。三是阜悦35千伏输变电工程项目。该工程需要改造阜悦35千伏线路25公里;悦乐变电站更换2台3150千伏安主变为6300千伏安主变。扩建10千伏出线为10路并为户内式设计;扩建35千伏进出线间隔各一回;更换一、二次所有设备;主控室及设备区重新布臵。35千伏进出线地址做必要的调整,概算总投资1550万元。目前该工程因为各种客观因素,尚未开工。正在进行施工图设计预算编制和材料招标、施工队招投标工作。悦乐变电站扩建征地已完成,但未开工。具体开工时间要根据庆阳供电公司安排进行。四是华池县公安消防大队及华池中队业务用房建设项目,总投资1000万元,当年完成投资1000万元,县发改局负责实施,目前已完成图纸审查,即将进行招投标,计划8月初开工建设。
下面,根据会议的安排,我就全县县级领导所联系的项目进展情况向大会做以通报,并对今后的项目工作的实施提出几点意见,供同志们参考。
一、领导重视,重点项目建设扎实推进
年初,我县共确定县级领导联系重点项目43个,总投资174亿元,今年计划完成投资61亿元,至目前,完成投资32.08亿元,占计划的52.6%。现将具体情况通报如下:
一、县委书记赵昌军联系重点项目 葫芦河调水工程,总投资11862万元,当年完成投资8000万元,已完成可研的编制工作,目前正在编制初步设计。
南梁红色旅游小镇建设项目,总投资32336万元,当年完成投资32336万元,其中:南梁红色景区安臵区建设项目,所有标段都在进行主体施工,主体建设任务已过半;南梁景区游客服务中心,正在基础施工,完成了第三层三七灰土回填;南梁景区游客接待中心,已完成基础处理,正在主体施工;南梁革命历史陈列馆项目,目前正在按照评审意见修改文本;“两点一存”核心景观项目,由于该项目投资和雕塑设计方案中主题内容的变更,原来做的可研、初步设计及雕塑设计方案正在重新编制和设计;古城墙遗址恢复及灯塔建设工程,目前正在进行修改方案设计;河道治理项目,目前正在进行基础清理。完成投资3600万元。
二、县委副书记、政府县长张万福联系重点项目 甘肃省黄土高原元城河流域以油松为主的水土保持林基地建设项目,总投资87597万元,当年完成投资365万元,项目已上报国家发改委和国家林业部,等待批复。
原油产能建设项目,总投资102亿元,当年完成投资32亿元,目前已审批井场245个,完成钻井542口,实现产能46万吨,产量达104.6万吨,完成投资24亿。
三、县人大主任王长清联系重点项目
农村能源沼气项目,总投资687万元,当年完成投资687万元,县农业局负责实施,项目实施方案上报省农牧厅待批,农业局垫资建成沼气池731口,完成投资219.3万元。
四、县政协主席张刚宁联系重点项目
农村危旧房改造项目,总投资1.8亿元,当年完成投资1.8亿元,县住建局负责实施,目前正在规划,到位资金800万元。
五、华池县委常委、纪委书记杨万香联系重点项目 城南新区集中供热,总投资4616万元,当年完成投资4616万元,县住建局负责实施,目前已完成主体工程,正在进行配套设施建设。完成投资2000万元。
城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补项目,县住建局负责实施,正在编制前期文本,计划8月3日之前上报省财政厅。
华池县农村环境连片整治项目,总投资5600万元,当年完成投资600万元,完成林镇、南梁、山庄、柔远四个乡镇10个村环境连片整治中垃圾收集设施、水源保护标志牌等政府采购和废旧地膜收集屋。山庄、黄渠、城关、张川、孙家川排污设施等工程已基本竣工,完成投资4000万。
华锐风电建设项目,总投资20亿元,当年完成投资5亿元,县招商局负责实施,目前已建成7台测风塔,完成投资3600万元。
华庆路中段拓宽改造工程,总投资9522万元,当年完成投资9522万元,县住建局负责实施,主干道已铺油完毕,正在铺设人行道路转,完成投资9020万元。
六、县委常委、县人民政府副县长曹维祥联系重点项目 国家级坡改梯水土流失综合治理试点工程,总投资2000万元,当年完成投资2000万元,县水保局负责实施,已完成项目前期工作,正在等待上级部门评审。
草原生态补奖项目,总投资1200万元,当年完成投资1200万元,县畜牧局负责实施,正在进行施工,完成投资350万元。
牧区节水灌溉示范项目,总投资525万元,当年完成投资525万元,县水务局负责实施,项目预计9月底完成。完成投资350万元。
草食畜牧业发展行动项目,总投资680万元,当年完成投资680万元,县畜牧局负责实施,各乡镇工程已全部开工建设,已建成羊舍3200平方米,青贮窖4000立方米,购回冻精12000支,液氮4000立升。完成投资650万元。
七、华池县委常委、组织部长郑万年联系重点项目
延安干部学院南梁教学点建设项目,总投资9500万元,当年完成投资3000万元,县住建局负责实施,已完成主体工程建设,正在进行职工宿舍供热、卫生用具、灯具安装、冷却塔安装、道路硬化、亮化等附属工程。完成投资6480万元。
八、县委常委、宣传部长孙明东联系重点项目 职工安居工程,总投资4亿元,当年完成投资2.07亿元,县住建局负责实施,除7#楼正在进行主体施工为,其余13幢楼全部完成主体工程建设,正在进行门窗、供热、供水设施建设。完成投资1.8亿元。
元城初中综合科技楼,总投资1276万元,当年完成投资1276万元,县教育局负责实施,项目已得批复,正在紧张施工中。完成投资910万元。
九、县委常委、人武部政委白虎玺联系重点项目 三北防护林工程,总投资1.65亿元,当年完成投资456万元,县林业局负责实施,目前已完成实施方案。
十、县委常委、统战部长刘海宁联系重点项目 旱作农业(玉米全膜双垄沟播技术推广),总投资5000万元,当年完成投资5000万元,由县农牧局负责实施。争取玉米全膜双垄沟播种植21.48万亩,完成投资4958万元。
国家福利彩票扶贫整村推进项目,总投资1500万元,当年完成投资1500万元,由县扶贫办负责实施,已将前期文本上报上级部门,等待批复。
十一、县人民武装部部长侯勇联系重点项目
庆二联轻烃厂油井伴生气项目,总投资2000万元,当年完成投资2000万元,由县工信局负责实施。目前该项目已完成办公场所建设、油井伴生气回收设备安装调试及厂区硬化、绿化等工程,已进入正常生产阶段。完成投资2000万元。
十二、县人大常委会副主任杨正安联系重点项目 现代农业生产发展资金肉绒羊产业项目,总投资709.5万元,当年完成投资709.5万元,由县畜牧局负责实施。已完成项目前期,上报上级部门评审。
十三、县人大常委会副主任张生锐联系重点项目 塑胶板生产项目,总投资1200万元,当年完成投资1200万元,由工信局负责实施。已完成租赁14.5亩,建成职工宿舍7间200平方米,门房2间30平方米,新建大门一座,购臵青岛科润塑料机械有限公司加工生产塑料建筑模板成套机组一套,目前正在建设生产车间、排洪等工程,预计9月底建成试生产。完成投资500万元。
十四、县人大常委会副主任刘文第联系重点项目 易地扶贫搬迁,总投资3550.4万元,当年完成投资2372.23万元,由发改局负责实施,悦乐镇、林镇乡、柔远镇、乔河乡、紫坊乡、五蛟乡、上里塬、南梁乡协助。新建基本口粮田4600亩,户用沼气池163口,安装太阳能热水器75台,薪炭林6337亩,生态移民186人,新建洋芋基地3000亩,饲草料基地10000亩,露地蔬菜基地1000亩,设施农业基地100亩,新修暖棚800平方米,青贮窖750立方米,农民技能培训320人次,补植补造9948亩,完成投资1963万元。
十五、县人大常委会副主任王琴联系重点项目 新农村建设和城乡一体化发展试点,总投资4000万元,当年完成投资4000万元,由农村部负责实施。正在施工,预计9月底完工,完成投资2980万元。
十六、县政府副县长曹联系重点项目
庆阳市华池县陕甘边苏维埃政府旧址红色旅游景区柔远-南梁-太白红色旅游经典景区出口路,总投资139200万元,当年完成投资10000万元,由交通局负责实施。正在委托长安大学编制初步设计。
南梁卫生院整体搬迁项目,总投资2359万元,当年完成投资2359万元,由卫生局负责实施。正在施工,预计年底建成交付使用,完成投资50万元。
新(堡)南(梁)二级公路改建工程,总投资70000万元,当年完成投资60000万元,由交通局负责实施,项目已开工建设,完成投资1.152亿元。
2011年巩固退耕还林成果项目,总投资2789.82万元,当年完成投资2789.82万元,由发改局负责实施,农牧局、林业局、科技局、水保局、畜牧局协助。目前已建成口粮田4600亩,沼气池288座,薪炭林6337亩,安装太阳能热水器75台,生态移民186人,新建洋芋基地11680亩,饲草料基地10000亩,露地蔬菜基地1000亩,设施农业基地100亩,建成羊舍2625平方米、青贮窖3500立方米,完成农民技能培训490人次,完成投资1800万元。
十七、县政府副县长侯建营联系重点项目
马锡五审判方式陈列馆及庆阳法官教育培训基地建设,总投资8614.78万元,当年完成投资6700万元,由住建局负责实施。图纸已通过审查,即将招标。城区供水管网改扩建工程,总投资1481万元,当年完成投资1000万元,由住建局负责实施。图纸设计已通过审查,计划8月2日招标。
南梁乡红色景区拆迁安臵区项目,总投资15869.98万元,当年完成投资15869.98万元,由住建局负责实施。5月底开工建设,目前,所有标段都在进行主体施工,主体建设任务已过半。
十八、县政府副县长李振佑联系重点项目
华池职专综合实训楼建设项目,总投资2100万元,当年完成投资2100万元,由教育局负责实施。项目前期已上报国家发改局待批。
学前教育建设项目,总投资5440万元,当年完成投资5440万元,由教育局负责实施,至目前,悦乐、城壕、李良子、林镇、紫坊、上里塬幼儿园已完工,山庄正在砌主体墙,白马幼儿园正在处理地基。完成投资3438万元。
十九、县政府副县长杨添翼联系重点项目
陕甘边红色旅游基础设施建设二期项目,总投资2907万元,当年完成投资2907万元,由景区管理局负责实施。完成评审,上报国家发改委待批。
东华池砖塔修缮工程,总投资870万元,当年完成投资870万元,由文化局负责实施。落实资金100万元,完成投资30万元。
二十、县政协副主席巨凌联系重点项目 2012年度悦乐工业集中区新堡段基础设施建设项目,总投资1000万元,当年完成投资1000万元,由工信局负责实施。总投资1000万元,当年完成投资1000万元,已完成新增土地平整39.38亩,道路、排水等工程现已开工建设,计划9月底全部完成工程建设项目。完成投资200万元。
二十一、县政协副主席巨凌联系重点项目
扶贫整村推进,总投资4135万元,当年完成投资4135万元,由扶贫办负责实施。完成投资3839万元,预计10月底完工。
二、突出重点,强化措施,切实抓好今年的项目工作 今年,全县确定的重点建设项目116个,年度投资93.6亿元。对于这些项目,要按照续建项目抓进度,新建项目抓开工的要求,认真落实包保责任,明确时限要求,搞好资金协调,加大推进力度,在全县迅速掀起项目建设的新高潮。
一是抓好在建项目。当前是项目建设的黄金季节,这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。因此,各项目实施单位要抓住施工的最佳时机,认真组织项目实施,确保完成项目建设进度。要抓工程进度。对今年确定的每一个建设项目,各相关单位都要明确分工,责任到人,严格按照项目的质量、进度和时间要求,排出时间进度表,按照项目建设各阶段的工作任务,定期检查督促抓落实,确保各类项目按期完成建设任务。各主管部门和实施单位要切实靠实相关责任人的责任,在保证质量的前提下,加快建设进度。要尽快启动未开工项目建设。对还未开工的一些重点项目,各有关单位要加快前期准备工作步伐,尽早实施。要抓好招商引资项目的跟踪落实,加大衔接力度,做好各项配合工作,使工程早日开工建设。要抓资金落实。当前,资金仍然是困扰我县项目建设的重要因素之一,筹集资金是当前项目建设十分重要的一个方面。各项目主管单位和实施单位要进一步拓宽思路,加大项目资金筹措力度。一要加大国家投资争取力度。对确定年内实施,但还未下达投资的项目,各单位要积极争取落实资金,力争早日开工;二要进一步加大信贷融资力度。重点要做好与银行的金融合作。利用银行贷款涵盖范围比较广的优势,加强项目筛选衔接等前期工作,为今后争取贷款打好基础;三要用足用活土地资源。国土部门要进一步加大工作力度,争取年内在国有土地盘活出让方面取得大的进展,为城镇建设项目实施筹集建设资金;四要积极探索市场融资。发改、城建等相关部门要认真学习发达地区的成功经验,精心选推一些效益好的项目,吸引投资,通过市场融资建设公共基础设施项目。
二是做好前期上项目。近年来项目工作的实践表明,重大项目的争取,实质上是对前期工作优劣的考验,也是对我们把握国家投资政策情况的检验。因此,各部门都要把项目前期工作摆在更加突出的位臵,高度重视,加大投入,做好规划,着力提升项目策划、论证、包装水平,以高质量的前期工作赢得项目争取的主动权。要扎实储备。项目库建设是项目工作的基础,没有丰富的项目库,上项目就是空中楼阁,项目前期工作必须委托有资质的单位来干,要立足于把项目推向市场,做到只要有人投资,项目马上就能上马的地步。当然,跑项目是个动态的过程,特别是招商引资和工业项目,随机性、变化性比较大。但是,对于社会事业、基础设施建设等项目,必须要把前期工作做扎实,做到一有机遇,项目拿出来就能用。各单位都要把加强同上级部门,尤其是省以上部门的联系作为一项重要任务,要努力掌握政策,了解信息,疏通渠道,办成大事,争取项目。要精细要求。在做前期工作时,一定要严格按审批程序办事,深度要求绝不能放宽,质量要求绝不能降低。要重点做好可行性研究报告和初步设计的编制和评估工作,研究市场,提升科技含量,把项目做深做细,切实做到资料齐全,数据可靠,内容完整,论证充分,结论明确,经得起推敲,经得起审查,特别是可研报告,不能弄成几句话或单页报告,要确保项目决策建立在民主化、科学化、规范化的基础上,坚决防止项目看起来有程序,实际上草率从事,虚于应付,导致走弯路,贻误时机。三是超前谋划争项目。今年作为实施“十二五”规划、推动全县跨越式发展承前启后的重要一年,抓好各类项目的谋划争取,为“十二五”胜利实施赢得主动、抢得先机,意义重大,影响深远。对此,大家都要有清醒的认识,要打破传统的思维束缚,敢想、敢干、善干,以思想的大解放,推动项目工作上台阶、上水平。要紧贴政策,超前谋划。谋划项目,既要选对方向、挖掘深度、突出规模,更要紧贴政策、把握机遇、超前谋划。超前谋划的前提是认真研究国家投资导向和行业政策,要静下心来去学习、去思考、去研究,而不是盲目进行或大海探针,事倍功半;要善于把握国家每个时期的项目建设导向,每个区域发展的重点、热点和关键点,依据国家的投资导向和行业政策去主动对接;要善于适应形势变化,善于捕捉、分析项目信息,将每一个项目信息转化成实际行动,转化成现实生产力,力争使更多、更好的项目进入到国家、省、市规划盘子。从国家的政策导向看,当前要重点围绕五个方面,积极做好项目的谋划、争取和引进工作:一是围绕深入实施西部大开发战略的机遇,研究吃透中央的方针政策和省市的投资导向,抓紧谋划争取一批基础设施、生态环境、资源保护、改善民生项目;二是围绕《陕甘宁老区振兴规划》出台的机遇,紧盯国家支持革命老区各项优惠政策,在红色旅游开发、产业结构调整、生态循环经济等华池特色产业发展方面有针对性地谋划一批重大项目,并确保其全部进入省市和国家的盘子;三是围绕国办《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和省委、省政府新的区域发展战略,谋划争取一批支持工业集中区建设和优势资源开发的重大项目;四是围绕一些大型央企、国企和民营企业竞相参与我县石油资源开发和相关产业链建设的机遇,不失时机地抓好招商引资工作,努力引进建办一批投资规模大的高新企业;五是围绕“十二五”规划确定的目标任务和今年各部门重点争取实施的项目单子,进一步完善思路,靠实责任,全力抓好谋划争取,要不惜人力、舍得投入,力争全部进入国家和省市计划盘子。要雷厉风行,快速出击。项目是跑出来的,是争回来的,而不是空谈坐等、天上掉下来的。一些干部亲力亲为、带头抓项目的意识不强,造成了项目工作的被动。县直各部门作为项目工作的主体,要善于研究新情况,善于吃透行业内政策的调整变化,并且能够在第一时间内做出快速反应和出击;要勇于发扬“钉子”精神,敢抢、敢挤,以时不我待、只争朝夕的精神,先人一步、快人一拍的节奏,抢占先机;绝不能坐而论道,只说不练,只说不做;绝不能总跟在别人后面跑,赶不上趟,坐失良机。四是强化措施管项目。加强项目管理,是提高项目建设质量的前提和保证。要始终把项目管理摆在与项目建设同等重要的位臵,以管理保质量、促进度。要领导带头,亲力亲为。项目工作力度强弱、成效大小,关键在领导。各部门主要负责同志,要亲自上手抓项目,用主要精力抓项目,要专题召开项目工作会议,认真分析研究项目工作中存在的突出问题,并逐项解决,落实到位。要始终把项目工作摆在经济工作的首位,作为加快发展的第一着力点,强化责任意识,坚持亲自带头,完善抓促机制,靠实落实责任,强化监管措施,持续不懈、毫不松劲地抓好项目管理工作。要严格管理,规范运作。各部门要从思想上摈弃重争取、轻监管的思想,切实加强项目建设管理、工期管理,进一步规范项目运作程序,着力提高项目工作效率和质量,确保项目工程切实发挥应有效益。要切实加强项目建设过程监管,强化项目资金、质量、进度和安全管理,全面提高项目管理水平,确保使每个项目都能成为精品工程、样板工程。确保每个建设项目都能按设计方案和国家技术规范施工,让国家的钱,投的准,建的好,见效快,让各级组织放心,让干部群众满意。
三、加强领导,靠实责任,确保项目建设有序推进
项目工作是一项复杂的系统工程,全县上下必须牢固树立一盘棋思想,加强组织领导,强化协调配合,严格督查考核,确保项目建设有序推进,取得实效。
一是强化组织抓落实。县项目建设领导小组要进一步加强对全县项目工作的领导,建立完善议事协调机制,要及时研究分析全县项目工作中的具体事宜,协调解决具体问题和矛盾,确保项目顺利实施。要认真落实重点项目领导责任制,各主管部门、项目实施单位要积极与县上领导沟通联系,共同抓好各自负责项目的争取和建设,真正使一个项目一套班子的制度落到实处,一抓到底。各乡镇、各部门、各单位要合理部署本乡镇、本部门、本单位的工作,保证项目工作力量。各乡镇党政一把手要拿出三分之一以上的精力抓项目,县直各部门、各单位的一把手要把主要精力放在抓项目上,确保全县项目工作领导到位,责任到位,落实到位。二是强化协调抓配合。在项目工作上的协调配合问题,关系到项目的顺利争取和建设。尤其像今年实施的易地搬迁等项目,需要整合一些部门的项目进行建设。因此,相互配合、形成合力,是项目顺利实施的保证。各乡镇、各部门、各单位都要按照各自的职责,发挥各自的优势,协调解决每一个项目实施过程中的具体问题和困难。发改、扶贫、财政等部门要加强对项目申报的指导、协调以及组织报批工作;国土、城建、水务、电力、通信以及各乡镇要配合解决项目实施中的供地、供水、供电、通信以及临时占地、占道等问题;税务、工商、消防、环保等部门要切实转变职能,主动为项目建设提供服务。总之,各乡镇、各部门、各单位都要从大局出发,主动配合,把项目建设当作份内事,正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系,齐心协力推进项目建设,真正形成项目工作的强大合力。
三是强化责任抓督查。为确保全面完成全年项目工作任务,县委、县政府将进一步加大对重点项目建设的督查考核力度。年底县委、县政府将按照全县项目工作年度考核的有关考核办法,对各乡镇、各部门、各单位项目工作情况进行严格考核评比,对项目工作实绩突出的单位和个人将给予奖励,对工作落实不力、工作实绩较差的也将采取一定的措施。同时,县委、县政府、督查室和县发改局要加大对重点项目建设的平时督查,通过强化督查考核,层层传递压力,使人人肩上有担子、个个身上有压力,强势推进项目工作,使今年全县项目工作比上年取得更大成绩。
四是强化基础抓统计。统计是社会经济发展的晴雨表,也是县委、县政府经济决策不可或缺的一个重要依据,根据全市前五个月统计数据通报来看,我县有好多经济指标排名靠后,因此,全力抓好统计工作责任重大。一是完善基本单位名录库。严格执行“先有库、后有数据”的原则,县统计部门将会同县相关部门抓好“三上”单位的审核确认,加强对新投产和“临界”企业成长为“三上”单位的进“笼子”工作,确保“三上”企业达标单位全部纳入统计。二是全力做好数据集中上报工作。今年是全国全面实施一套表的第一年,各部门要高度重视,认真对待,严格按照省、市统一部署做好各项工作。要严格执行一套表制度,按照规定的标准、指标、范围、表式、计算方法进行上报。同志们,项目建设事关全县经济社会发展的大局,任务艰巨而光荣,我们要通过这次会议,进一步转变观念、转变作风,齐心协力,努力工作,确保全年项目工作目标的实现,为加快全县经济社会发展步伐做出新的贡献