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中共垣曲县委书记史凯在县四套班子会议上的讲话
今天召开四套班子会议,目的就是和大家一起进一步统一思想认识,明确工作重心,全力以赴深化改革、推动发展、维护稳定。
一、提高思想认识,切实加强团结,为经济社会健康快速发展提供坚强领导保证
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党建和党风廉政建设各项工作,在中央政治局第一次集体学习会议上,习近平总书记就鲜明地提出,“治国必先治党,治党务必从严”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,总书记明确指出,“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位,这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”今年,中央又响亮地提出,要把“全面从严治党”作为“四个全面”一项战略举措。拿我们山西来说,2014年,中央对山西系统性、塌方式腐败问题进行了坚决查处,对省委班子作出了重大调整,并以通报的形式对山西工作作出重要指示要求。3月6日,省委王儒林书记在出席全国“两会”接受采访时指出,“山西发生的严重腐败问题,一是没有从严治党,党不管党;二是没有从严治吏,权力失控;三是没有拧紧“总开关”,道德塌方;四是没有从严查处,养痈成患”。包括我们市的一些严重腐败问题,归根结底是因为没有把从严治党落到实处。
近期,中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排,要求我们大家深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。此次专题教育是对我们政治敏锐性的一次严峻考验,也是对我们政治定力的一次深刻检验。四套班子作为全县的领导核心,作为垣曲的中流砥柱,要始终保持清醒的头脑,切实提高思想认识,用忠诚的政治信仰、坚定的政治立场和强大的政治定力迎接考验,坚决与中央、省、市和县委、县政府保持高度一致,把思想行动统一到习近平总书记一系列重要讲话精神上来,统一到中央对山西工作的重要指示要求上来,统一到省委的各项决策部署上来,统一到市委市政府的各项顶层设计上来,统一到县委县政府的具体安排要求上来,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
要统一思想、提高认识,关键在于我们四套班子的精诚合作,靠的就是我们在座各位的团结一心。说实话,近年来,垣曲经济发展比较快、社会变化比较大,四套班子的团结拼搏是基本的前提,如果没有我们大家的团结,我们这两年不会取得这样引人瞩目的成绩。我们四套班子更加需要珍惜当前来之不易的大好局面,更加需要强化团结迎接挑战,更加需要依靠团结引领发展。
要统一思想,提高认识,重点在于加强各级领导班子和干部队伍的思想政治作风建设。干部队伍是一个地方稳定发展的重要力量。我们今年开展“党建责任落实年”活动,目的就是通过贯彻“全面从严治党”战略,强化“两个责任”落实,进一步加强各级领导班子和干部队伍建设,从而为美丽舜乡、生态垣曲建设提供坚强组织保证。四套班子成员作为干部队伍的核心力量,要牢固树立“以稳定促发展、以发展保稳定”的意识,作为我们自身来说,要凝心静气、淡泊从容,不要人云亦云,不要信谣传谣,不要说三道四,要有政治定力,要有政治鉴别力;更要积极引导全县广大干部群众看到我们县近几年的发展变化,看到我们各级班子和干部队伍积极向上的一面,看到我们绝大多数的领导班子是团结干事的,绝大多数的党员干部是敬业奉献的,这是班子和干部队伍的主流。当然在我们的工作中,仍然存在着这样那样的问题和不足,对于这些问题要通过正常渠道反映,反映问题要从有利于垣曲发展的角度出发,有利于大局稳定的角度出发,有利于干部队伍团结的角度出发,不要借机泄私愤,不要趁风扬沙,不要无中生有。作为四套班子成员来讲,要激发正能量,敢于扬正气,对有损党和政府形象的言行,我们要旗帜鲜明地进行批评斗争。
我认为,在座各位都是有强烈政治意识的。只要我们四套班子齐心合力、凝心静气,真正发挥党员领导干部的模范带头作用,率先垂范、以上率下,全县干部队伍就能拧成一股绳;只要我们干部队伍不乱,全县的政治就是安定的;只要全县政治安定,那么社会大局就是稳定的,就能形成心往一处想、劲往一处使,全县一盘棋、一心谋发展的良好局面。
二、明确工作重点,全面推动发展,让所有人都看到垣曲经济社会健康快速发展的实际成效
从当前来看,世界经济仍处在国际金融危机的深度调整期,总体延续缓慢复苏的态势。全国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面。国内经济下行压力持续加大,经济发展中的不确定因素和潜在风险增加,经济持续健康发展面临很多挑战。多种信号显示,我国经济正在经历一段非常重要的结构转换期,表面上看是经济增长速度的转换,实质上是经济增长动力的调整和转变。随着我国经济发展进入新常态,全省、全市包括我县的经济发展都面临着新的巨大挑战。特别是作为山西省这个资源型经济大省来说,转型的阵痛十分严峻,今年一季度GDP增幅全国倒数第一,城镇居民收入增幅呈现出负增长的态势。作为运城来说,虽然在全省增幅排名是在前面的,但同比下降的趋势也是比较明显的。对我们来说,铜、铁、陶粒砂等市场萎缩、订单减少、价格下降、产能过剩,矿产企业利润空间持续压缩,造成的结果就是停工减产,这将对我县的经济发展产生较大影响,但是新型产业比如说尾矿利用、陶瓷、风电等产业对经济增长的支撑短期内难以实现。
面对这样的经济发展局面,4月30日,中央政治局会议提出了“四个要”。首先第一条,就是要注重发挥投资的关键作用。二是要注重扩大消费需求,三是要完善市场环境,盘活存量资产,建立房地产健康发展的长效机制,四是要注意防范和化解各类风险。省委、市委最近一系列会议都在讲要发挥投资的作用。对于我们而言更是如此,只有投资才有GDP,只有投资才有财政收入,只有投资才有就业岗位。投资从哪里来?从项目中来。项目从哪里来,从招商引资来。当前,我们要千方百计突出抓好项目建设和招商引资两方面工作:
一方面,要认真落实“四包”方案,加快项目建设。项目是增强发展后劲、培植财源、扩大就业、实现科学发展的基本抓手和有效载体,是带动转型跨越发展最直接、最有效、最成功的途径。只有抓住了项目,才能有效推动发展。“四包”方案已经下发,各包项目领导要组织各相关单位,一是按照“一位领导、一个项目,一支队伍,一套方案,一抓到底”的工作机制,强化措施,确保重点项目顺利实施,取得成效。二是认真落实定期调度汇报制度。县政府对重点项目一月一调度、一月一汇报、一月一排队,四套班子每季度召开一次汇报推进会,各项目责任单位要切实增强责任意识,认真制定本部门、本单位的项目建设工作方案,细化节点任务、明确目标措施,层层传导压力,层层分解落实责任,同时确定具体的负责人于每月25日前将项目月进展情况报送至“两办”。三是县委、政府督查组要按照“三位一体”联动督查的相关要求,定期不定期对项目进展情况进行实地核查。对项目进展不力、质量不高、不能按期完成任务的,县委将严格按照“干部保养制”的相关规定,对相关责任人严肃予以问责。四是电视台、新闻中心要开辟“重点项目专栏”,大力宣传重点项目建设的重大意义,及时宣传项目建设取得的成果和项目推进中的先进典型,并对扰乱项目建设秩序,不支持、不配合、阻碍项目建设人和事予以曝光。通过我们所有人的辛勤工作,确保“40个重点项目”顺利推进,三季度前全部开工,年底全面完成项目建设和固定资产投资相关目标任务。
另外,今年谋划的预备项目都是一些打基础、利长远、惠民生的好项目,我们一定要强化“功成不必在我”的理念,一任接着一任干、一张蓝图绘到底,切实让这些项目落到实处。
另一方面,要积极开展招商引资,积蓄发展后劲。大招商大发展,小招商小发展,不招商不发展。各招商小组和招商小分队的工作职责已经非常明确,大家要围绕各自的招商区域、招商重点,充分发挥主观能动性,积极宣传我县的区位、资源、产业、政策等比较优势,突出大项目的引进,积极联系国字号、中字头、500强企业,争取在引进名优企业、矿产资源深加工企业、文化旅游发展知名企业、农产品加工大型企业等方面实现新突破,力争引进一批产值上规模、技术上档次、税收上台阶的重点项目。要认真收集招商信息,做好项目前期洽谈,充分利用博览会、推介会、洽谈会、“垣曲之友”等平台,积极引导我们的本土企业走出去,以企引企,以企招商、合资合作。特别是对于一些有意向、有眉目的项目,要发挥“钉钉子”精神紧盯不放。同时,还要不断深化行政审批制度改革,不断简化程序、优化服务,努力为项目入驻营造良好环境。总之,要通过我们的不懈努力,切实完成各自的招商引资任务,为全县经济社会发展积蓄足够后劲、奠定坚实基础。
同志们,发展才是硬道理,发展是解决一切问题的总钥匙,发展中的问题都要靠发展去解决。只要我们心无旁骛、一心一意抓投资、抓项目、抓招商,经济就会健康发展,政治就会安定清明,社会就会繁荣稳定,群众就会安居乐业。希望大家切实把思想认识统一到抓发展上,把工作重心放在抓发展上,把主要精力用在抓发展上,切切实实引领和推动发展。
三、强化源头治理,促进社会稳定,为经济社会健康快速发展提供良好环境保证
社会稳定是经济发展、群众安居乐业的“压舱石”。信访稳定直接关系到党和政府的形象,关系到社会稳定和经济发展。王儒林书记在全省学习讨论落实活动总结会议和忻州调研座谈会上都反复强调,我省目前信访积案问题突出,省委把全省目前存在的4万多起信访积案具体分配到了4万名县处级以上领导名下,要求彻底化解。目前,我县的32件信访积案,已经按照领导分工和包联乡镇的原则分配到了有关县级领导名下,大家一定要在思想上引起高度重视。要有理念,就是要树立“民事为天”“一定要对老百姓好”的理念。要有态度,就是“四心换一心”的信访工作态度,就是用热心、真心、细心、耐心换群众的“放心”。要有意识,就是要树立忧患意识、责任意识、法治意识和创新意识这四种意识。一是忧患意识。就是必须高度重视信访稳定工作,深入理解维稳工作的长期性、复杂性和艰巨性,充分认识面临的严峻形势,综合运用政策、法律、经济、行政等各种手段和教育、协商、调解、听证、诉讼等各种办法,把各相关部门和社会力量动员、组织起来,进行综合治理;二是责任意识。就是要充分认识稳定是改革发展的前提和基础,要建立维稳工作责任制,并层层落实维稳工作目标责任,各司其职,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓,基层人员全力抓,逐级分工负责,一级抓一级,层层抓落实的维稳工作格局;三是法治意识。信访作为一种民主制度,是宪法和法律赋予公民的基本权利,其发展的根本途径是法治化。要引导上访群众依法解决信访问题,依法规范群众信访行为和信访工作程序;四是创新意识。创新是信访工作开创新局面的不竭动力。要做好新时期信访工作,就必须始终坚持创新意识,拓宽新思想,研究新情况、采取新举措,探索新规律、解决新问题。全力做好信访案件化解工作。要有方法,一是对新出现的信访案件,要切实理清缘由、做好化解,确保消化在萌芽状态;二是对疑难案件,要理清头绪,研究政策、研究规律,想方设法提供解决思路,千方百计化解矛盾,努力做到案结事了;三是对已经案结事了的重复访案件,如果上级政策没有新的规定,就要深入细致地做好群众思想工作,切实理顺情绪,确保息诉罢访;四是对政策性的案件,要耐心做好群众工作,看上级是否有新的政策规定,如果有,我们严格按照上级要求,认真加以解决。
同时,面对当前众多的农村信访案件,我们要充分发挥农村党支部的作用。基础不牢,地动山摇。农村支部在村级各项事务中处于中心地位。支部战斗作用、领导能力强不强,直接关系到农村经济发展和社会稳定。而发挥支部作用的关键又在村支部书记。实践证明,凡是支部书记有开拓精神,头脑清楚,廉洁奉公,有群众威望的村不仅农村经济发展有声有色,而且干部之间,干群之间、群众之间和睦相处。因此,我们必须不断加强村级班子和“一把手”队伍建设,切实通过他们的努力,把众多的信访案件化解在基层、化解在萌芽状态,确保全县的社会和谐稳定、经济健康发展。
最后,还要强调一点,就是要扎实做好学习讨论落实活动专项整治工作,学习讨论落实活动是阶段性收尾不是收场,专项整治活动到5月底才结束,大家要切实抓好专项整治工作,已经完成整治的要巩固成果,没有完成整治的要加快进度,切实解决各领域存在的突出问题,为全县经济社会发展营造良好发展环境。