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在庆安县国土资源系统
政风行风监督员座谈会上的讲话
王树全
同志们：
今天，我们在我局召开政风行风监督员征求意见座谈会。会议的主要目的把我局年初招聘的国土系统政风行风监督员请上来，就政风行风建设情况征求一下你们意见和建议，以进一步推进国土系统政风行风建设，为提升资源保障能力，树优国土部门形象筑牢基础。下面，我讲两点意见。
一、高度重视，精心组织，认真开展迎接政风行风评议工作
根据县委县政府关于开展2011年度民主评议政风行风工作部署，国土资源系统是全县16个被部门评议对象之一。县纠风办将组织相关代表对国土部门加强领导，落实纠风工作责任制的情况；勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况；政务公开、行政权力公开透明运行的情况；依法行政、文明执法、公正执法的情况；执政为民，维护人民群众利益的情况等五大方面进行评议。民主评议政风行风坚持“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的原则，采用定量测评与定性评估，自查自纠与整改落实，第三方评估与集中评议相结合的方法进行。省国土资源厅和绥化市国土资源局高度重视这次民主评议政风行风即“关注民生、服务发展”工作。省国土资源厅和绥化市国土资源局均提出了各级国土部门被评单位中必须实现“保二争一”的目标，并多次召开督办会。绥化市国土资源局还将政风行风评议结果纳入年度目标责任制考核，被评为优秀档次的县（市）局，直接定为2011年全系统目标责任制管理先进单位。我局将民主评议政风行风工作当作当前的一项重大政治任务来对待、来开展、来落实，坚持一把手亲自抓，大员上阵，上下联动。目前，已成立了领导小组，组建了工作专班，为县纠风办、市国土资源局遴选了30名电话抽访对象，聘请了10名政风行风监督员，召开了座谈会和征求意见会，开展自查自纠和整改落实工作，政风行风建设正在深入扎实开展。
8月份，县纠风办和市国土资源局将采用随机电话访问和现场调查的方式检查市国土部门政风行风建设情况；县纠风办将采用问卷调查和现场评议的形式检查评议国土部门政风行风建设情况。在这次民主评议政风行风中，整个国土资源系统是作为一个整体的评议对象，我县国土部门评议结果直接影响绥化市国土资源局和省国土资源厅的评议等次。如我县国土部门评议的结果非常理想，将会为我县项目用地报批、向上争取各类项目创造更加良好的环境。因此，恳请各位政风行风监督员站在维护和促进全市经济社会发展大局的高度，本着对国土资源事业的关心和支持，多提宝贵意见，多给予肯定支持。
二、尽职尽责，用心服务，扎实推进政风行风建议
（一）坚持尽心尽力，全力服务项目。近几年来，我局始终坚持将加强项目用地用矿保障作为服务全市经济社会发展的第一要务来抓。对重大项目建设坚持“一把手”亲自上阵跑手续，多汇报勤协调重落实，力求办事手续最简，办理成本最低，办结时限最快，努力让企业客商满意。今年上半年，共上报500多亩项目用地；组织大罗镇、建民、庆安镇、平安镇等14个镇土地利用规划调整，涉及扩大内需的庆安镇、欢胜等两个项目用地镇（处）规划调整已获省政府批准。为棚户区改造及廉租廉价房建设、五中新址、物流园区、家副产品加工园区等重点项目提供了及时有效的资源保障服务。与此同时，想企业之所想，解企业之所难，共为企业优惠各类费用累计达1.3亿元，有力地减轻了企业发展压力。收缴土地出让金7407万元。
（二）坚持全情全意，努力惠泽民生。以服务“三农”为核心，不断改善农村人居环境，提高农业生产条件。一是推进高产农田建设，2008年至2010年，我们共争取国家和省无偿投资高产农田土地整理项目3个，总建设规模15.14万亩，总投资规模近一亿元。共惠及3个镇（处）15个村8万多群众。其中，国家投资勤劳曙光田水路林村综合示范工程建设首个高产农田综合示范项目。通过项目区内田、水、路、林、村的综合整治和路桥、沟渠、泵站、涵闸的系统建设，有效提高了项目区内农村生产生活条件。今年，作为庆北绥土地整理项目之一的庆安县，又争取了三个项目，总投资两亿多元。二是切实维护被征地农民合法权益。至今已将500多名被征地农民纳入社会养老保险体系。使被征地农民老有所养老有所依。三是推进资源整合，全面提升重点矿区矿产资源开发利用水平。为了保障2011年底前全面完成整合工作任务，我们突出重点环节，强化推进措施，按照整合工作的总体安排部署，首先由国土局牵头，相关部门参加，对全县上一轮整合关闭的矿山企业关闭情况进行核查，进一步查清全县矿产资源开发利用现状、企业分布特征、权属性质等基本情况。在此基础上，根据庆安县矿产资源开发利用实际，确定了整合重点矿区、整合规划矿区及整合常态化管理矿区，将省级重点挂牌督办的二股西山铁多金属矿整合区列入重点中的重点，将二股西山—徐老九沟建筑用花岗岩开采矿区列为县级重点整合规划区。
（三）坚持求严求实，大力转变作风。一是主动服务。组织开展了“三送一献”活动。送法到基层，重点抓好了“六个一”宣传活动：组织一次全县村长培训活动；开展一次送法下乡宣传；开展一次“国土政策”进万家活动，以市局名开展“千人评国土”活动；举办一期国土论坛知识讲座；制播一期“国土在线”电视节目；开展一次“双保知识”街头咨询服务活动。特别是全县村长国土资源法律法规知识培训活动，市局组成三个宣讲组，由分管业务局长牵头我县为村长讲解耕地保护、宅基地管理及建设用地征用等基础知识。共培训村民小组长140余名，印发学习材料300份，受到了县乡村三级的大力支持和充分肯定。送服务到企业，建立国土工作联系点制度，每名局分管领导带领相关科室负责人与一家用地用矿大企业结对，了解企业用地用矿需求，指导企业办理用地用矿手续，提供国土资源政策法律咨询，实行“一对一”个性化服务。向帮扶村捐款献爱心，我们已准备资金2万元于近期送到住点的丰田村。二是阳光服务。进一步完善政务公开制，利用政务公开栏、庆安县国土资源网站等载体公开业务办理事项、程序、收费项目、收费标准、收费依据。实行服务承诺制，通过报刊和电视台向社会公开各项服务承诺。认真落实一次性告知制度，行政服务中心窗口和各单位接到申请人办件申请、咨询时，以书面形式一次性告知申请人相关手续、所需资料、办理程序、收费标准和办结时限，不准漏项、缺项，不让办事人重复跑路。三是规范服务。制定了我局十三大操作规范和业务办理流程图，并汇集成册人手一份。全系统各单位在业务办理上严格按规操作，依图运作，实现行政运作程序化、规范化。大力推行优质服务经常化，办证大厅成立后我们在窗口统一建立文明行政监督牌，统一摆放标识牌，统一挂牌上岗，统一文明用语，使接待服务程序化，人性化，努力塑造国土部门热情、周到、优质、高效的服务形象。四是和谐服务。行政执法监管坚持 “三先三后”原则，即宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，行政处罚决定在后的原则。不断加大法制宣教力度，让广大用地用矿单位和个人学法、懂法、守法，降低国土资源违法行为发生机率。推行首查责令改正制度，各国土资源所和执法监察局在首次发现行政对象在用地采矿上存在轻微违规问题的，实行人性化管理，先责令限期改正，逾期不改再依法处理。凡通过教育可解决问题的，严禁罚款解决。
（四）坚持又好又快，着力提升效能。一是完善机制提效能。对一般日常的业务办理实行“一个窗口受理、一次性告知，一站式办理，一次办结”服务，尽最大努力为企业和群众提供优质的服务。对招商引资、企业改制、规模扩张、城市建设等方面的重点工程项目，实行专班服务制，做到一位领导牵头负责，一个科室牵头承办，一套专班操作实施，一次性书面告知，一定时限办结到位，一周会审登记发证。二是践行承诺提效能。对项目用地，只要符合土地利用总体规划，符合国家产业政策，严格履行正常征地程序，及时按政策缴清有关费用，我们就大力支持，保障用地。切实落实首问负责制，凡企业和群众直接到国土部门各单位咨询、申办业务的，首位接待人必须进行跟踪服务，能解决的及时解决，不能解决的要说明原由，做好解释工作。建立业务办理材料受理和办结时间公示制，严格执行服务承诺制。对项目用地，只要申报手续齐备，我们坚决于30个工作日内将征地材料上报省厅。基层国土资源所在接到当事人申请三个工作日内须到现场勘测调查，当事人材料提供完备后七个工作日内上报服务中心窗口，窗口审查发现登记材料不全的，应在次日予以退转，登记办证材料经县局会审通过后三个工作日内上报县政府，县政府批准后三个工作日内办结土地使用证。属办理采矿权许可证的，经上级主管部门批准，40个工作日内发放采矿许可证。三是强化督查提效能。建立行政效能督查制，对不能按照责任时限完成工作任务的，群众举报不作为慢作为的，认真调查，加强督办，责令改正，确保有诺必践，违诺必究，着力把急事办快，好事办实，大事办成。
最后，真诚的恳请各位监督员本着对国土资源事业的关心和支持，客观公开，实事求是围绕我局政风行风建设工作畅所欲言，面对面的指出我们的不足和缺点，实打实的提出宝贵的意见和建议，共同把国土部门政风行风建设推到一个新的水平。
