在全县水利兴修、土地开发整理工作会议上的讲话(汤)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水利工作会议”。
全县水利兴修和土地开发整理
工作会议讲话提纲
县长 汤春和（2007年11月 日）
同志们：
县委、县政府召开这次全县水利兴修和土地开发整理工作会议，目的是认真分析当前水利建设和土地开发整理工作面临的形势，全面部署今年水利兴修和土地开发整理工作的任务。刚才，县水务局张茂才同志宣读了2007年各镇水利兴修工作任务，史县长代表县政府与各镇签订了水利兴修目标责任书，并就今年水利兴修和土地开发整理工作讲了很好的意见，我完全赞成。下面，我再简要强调几点意见：
一、突出重点，广泛发动，迅速掀起水利兴修工作的高潮 开展农田水利基本建设，既是改善农业生产条件、提高农业综合生产能力的重要保障，也是推进新农村建设、构建和谐社会的现实需要。今年，全县水利兴修工作时间紧、任务重、战线长、要求高，各镇、各有关部门要明确目标任务，层层落实责任，确保按时按质完成任务。
—1— 一是要把握水利兴修工作的重点。今年全县水利兴修土方任务为65万方，计划投劳88万个，重点是要全力抓好“五大工程”建设。一是万亩圩口堤防达标工程。我县万亩圩口堤防达标工程在县水务部门和有关镇的共同努力下，工程进展较为顺利，总体工作走在全市前列。下一步，要继续抓好平铺永庆圩、大有圩堤身加培扫尾工作，同时要争取实施五联圩剩余堤身加培及庆大圩等堤防加固工程。二是城市防洪工程。县水务部门要加强与水利设计部门对接和联系，抓紧完成城市防洪工程可研编制工作，同时在11月上旬要全面启动峨溪广场和安定圩两座泵站建设工程，确保明年汛前建成使用。三是塘坝蓄水工程。去冬今春，全县开挖整修了一批当家塘，塘坝蓄水能力有所提高，但仍存在着不少“碟子塘”，特别是山丘区，一旦连续十天以上不下雨，极易产生旱情。因此，各镇要组织群众深挖塘、挖大塘，确保多引水、多蓄水，牢牢把握抗旱灌溉工作的主动权。四是沟渠整治工程。目前，全县仍有一半以上的输水渠道及排涝沟渠未进行有效地清淤整治，输水渠道不畅，输水能力下降，形成了“上游有水下不去，下游要水来不了”的局面。今年，各镇要把沟渠整治、清淤配套作为水利兴修的重点，认真实施，抓紧抓好。五是小型水库除险加固工程。目前，全县在册26座水库，实际蓄水能力不足设计标准一半，大多“带病运行”，病险水库多达19座。针对这种情况，我县计划在3年内分批分期对26座水库全面实施除险加固工程。尽管目前省补助资金尚未到位，县政府仍决定按期实施孙村镇钳口、繁阳镇铁门等7座水库除险加固工程，其中省
—2— 级补助资金暂由县财政安排。
二是要加大水利兴修工作的投入。开展农田水利基本建设，资金保障最为关键。一要加大财政投入。今年，在财力十分紧张的情况下，县财政安排小农水、水库除险加固、水利兴修土方补助及城市防洪两座泵站建设工程资金达1150万元，其中小农水经费147万元、水库除险加固配套资金255万元、水利兴修土方补助70万元。各镇也要增加水利投入，确保小农水项目拼盘资金足额到位，此外孙村、繁阳和新港镇还要落实好水库除险加固工程配套资金。二要发动群众。水利兴修工作量大面广，投资较大，完全依靠政府投资在短期内难以做到。各镇要用活用好“一事一议”政策，今年村级“一事一议”筹资筹劳重点要放在水利兴修工作上。希望各镇要在引导发动群众方面，想办法、谋高招，积极引导、广泛动员群众参与水利兴修工作，尽快扭转我县水利兴修工作落后局面。三要探索市场化运作。按照“谁受益、谁投资”、“谁投资、谁经营”的原则，引导和鼓励社会力量投资兴办水利工程。要通过拍卖水土资源使用权、激活塘口经营权等方式，鼓励大户投资开挖整修当家塘、清沟疏渠，做到以塘养塘、以渠养渠，不断加大水利兴修的投入。
三是要加快水利兴修工作的进度。各镇要抓住当前有利时机，集中时间，集中精力，迅速开展水利兴修大会战，全面掀起水利兴修高潮。截止10月30日，全县已完成土方任务34万方，其中繁阳、荻港、孙村和平铺镇行动早、动作快，完成任务已经过半，其他镇也要强化措施，加快进度，确保12月中下旬完成全年面上水利兴修
—3— 任务。今年，将继续在全县范围内开展水利兴修竞赛评比活动。对按时完成县政府下达的水利兴修任务的镇，县政府将按下达的土方任务数每方补助1元，超额的部分每方补助2元；未完成任务的，不予补助。对工作进展快、工程质量高的乡镇，县委、县政府将给予表彰和奖励。
二、认清形势，明确任务，深入开展土地开发整理工作 去年以来，我县加强对土地政策的研究，未雨绸缪，提前行动，全面推进土地开发整理工作，取得明显成效。2006年，全县实施土地开发项目8个、土地整理新增耕地折抵建设用地指标项目15个，新增耕地面积3274亩，争取到建设用地占用耕地指标1530亩、建设用地置换面积780亩，在实现耕地占补平衡的同时，有效缓解了经济发展与用地指标短缺之间的矛盾。但我们也要清醒地看到，前两年我县土地开发整理项目，大部分在实施条件较好的地区开展，投入少、见效快，而今后要实施的项目多数土地面积较小，整理条件较差、难度较大、成本较高。因此，我们必须要进一步加大工作力度，强化工作措施，完善工作机制，严明工作责任，扎实推进土地开发整理工作。
（一）要进一步提高对土地开发整理工作的认识。第一，实施土地开发整理，是争取用地指标的现实需要。近年来，随着招商引资工作力度加大，我县招商引资势头较好，园区落户企业越来越多，土地需求越来越大。但是，由于国家严格土地管理的力度继续加大，特别是对新增建设用地审批更加严格，农地转用指标进一步压缩，—4— 致使我县用地指标明显短缺，项目等土地现象十分普遍，严重影响了园区建设和经济发展。实施土地开发整理，是盘活土地存量、争取建设用地折抵指标、确保耕地占补平衡的重要途径，能有效解决工业化、城镇化发展用地指标短缺的矛盾。第二，实施土地开发整理，是推进新农村建设的重要内容。通过实施土地开发整理，可以实现整合资源、整治环境、整理农田、整洁村容的有机统一，为推进新农村建设打下坚实的基础。第三，实施土地开发整理，是发展农村经济的重要举措。开展土地开发整理，可以改善农业基础设施和生产条件，从而会进一步推进农业结构调整和产业化经营，提升农业综合生产能力。
（二）要全面推进土地开发整理工作。在国家加强土地管理，严格土地用途管制和占补平衡的形势下，我们必须清醒认识到，要用地必须要先造地，下大气力实施好土地开发整理工作。一是要确保完成年度计划任务。今年，市政府下达我县补充耕地指标为1900亩，我县共确定土地整理项目12个，预计可新增耕地2170亩。目前，正值土地开发整理的有利时间，各镇必须要立即启动项目建设，争取11月底前全面完成，确保年底通过验收。二是要做好土地开发整理工作规划。土地开发整理是一项复杂的系统工程，各镇要从经济社会发展的大局出发，从推进工业化、城镇化和新农村建设的高度出发，尽快摸清土地整理工作的潜力，及时了解土地后备资源状况。在此基础上，县国土部门要按照先易后难、稳步推进的原则，科学编制和安排土地开发整理项目，认真做好土地开发整理工作的—5— 分年度规划，确保土地开发整理工作的有序推进。三是要转变工作思路。各镇要坚持结合实际，因地制宜，从过去以水田为主，逐步向把田、地、宅基地的整理相结合转变，不断扩大整理工作的范围，丰富整理工作的内容，进一步挖掘土地整理的潜力。
（三）要加强建设用地置换工作。建设用地置换项目复垦工作，镇政府是主体，是第一责任人。各镇要认真贯彻省政府建设用地置换暂行办法，以及省市关于农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩政策，做好村庄整理、合并，加强土地整理和开发复垦工作，用好荒山、丘陵等未利用的土地，拓展用地空间，盘活存量土地。前一阶段，县国土部门对各镇可复垦的建设用地资源进行了调查，根据调查结果，县政府分解下达了今年各镇建设用地整治目标任务，全县共计1100亩，作为我县第二批建设用地置换项目。各镇要抓紧做好项目规划、设计等前期准备工作，确保项目一经批准，能立即组织实施。要积极做好相关工作，确保年底前顺风山工矿用地复垦工作顺利启动，为全县建设用地置换工作开个好头。
三、切实加强对水利兴修和土地开发整理工作的领导 第一，要加强组织领导。当前，各镇要把水利兴修和土地开发整理工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县各有关部门要加强配合，强化支持，特别是水务、国土部门要精心做好项目规划、设计和施工组织工作，并加强对工程实施的指导和管理，确保各项工程严格按照规范要求建设。
第二，要广泛开展宣传。充分利用广播、电视、报纸等媒体，—6— 加大宣传力度。各镇要把水利兴修和土地开发整理工作，给老百姓讲清楚，争取群众的理解和支持，充分调动广大农民的积极性，努力营造良好的工作氛围。
第三，要强化工程监管。要严格实行项目法人制、招标投标制和建设监理制，建立健全工程资金、质量监督体系，不断完善工程开工、质量监管、竣工验收、审计决算等各项制度。要制定工程质量举报制度，接受社会和群众的广泛监督，对不符合施工规范和质量要求的，要坚决责令返工重建。
同志们，今年水利兴修和土地开发整理工作的任务已经确定，目标已经明确，各镇、各有关部门一定要高度重视，加强领导，广泛动员，精心实施，扎实推进农田水利基本建设和土地开发整理工作，确保目标任务顺利完成。
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