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认清形势 真抓实干
努力推进全县招商引资工作再上新台阶
中共永兴县委副书记 黄志文
（2009年8月4日）
同志们：
如果说项目建设是经济发展的引擎，那么招商引资就是项目建设的燃料。根据会议安排，我就全县招商引资工作讲两点意见。
一、今年上半年的招商引资工作怎么看？
今年以来，全县上下紧紧围绕“率先发展，科学跨越，建设全省经济十强县”的总体目标，迎难而上，扎实工作，全县招商引资取得了一定成效。1—6月,全县实际利用外资2661万美元,占全年任务的54.3%，与上年同比增长112.9%，完成进度和增速均在全市排名第二；实际到位内资7.1亿元，占全年任务的54.4%，与上年同比增长28.28%，完成进度在全市排名第六、增速在全市排名第二；完成标准厂房建设3.63万平方米，占全年任务的72.7%。全县引进资金的规模，相当于同期全社会固定资产投资总额25.4亿元的35.1%。招商引资已成为支撑项目建设、促进经济发展的重要推手。
回顾上半年全县招商引资工作，主要有以下几个方面的特点：
（一）领导重视，招商引资氛围更加浓厚。今年以来，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部主要领导高度重视招商引资工作，亲自找项目，引资金，搞服务。由县级领导带领的招商小分队，先后赴安徽、上海、广西、广东、香港等地上门招商。各级各部门创新形式，全力推进招商引资工作。马田镇、洋塘乡、油市镇、碧塘乡、城关镇、塘门口镇、太和乡、柏林镇、洞口乡、龙形市乡、交通局、农机局、农业局、旅游局、商务局、体育局、发改局、文化局、水利局、广电局、民政局、建设局、城投公司、市场服务中心等单位完成了上半年招商引资任务。同时，县招商引资工作领导小组坚持“一月一通报，一季一调度”，加强了对招商引资工作的考核和督促，营造了“上上下下重招商、齐心协力抓招商”的浓厚氛围。
（二）加大投入，招商引资载体更加优化。产业园区是招商引资的重要载体。今年以来，我县进一步拓宽融资渠道，加大资金投入，着力推进园区配套设施和标准厂房建设。一是加大财政投入。今年县财政在非常紧张的情况下，已经投入资金1000万元，用于扶持标准厂房建设。二是引进资金投入。引进了湖南金邦投资公司对循环经济示范园基础设施实行整体开发。引进广东亿诚、华大礼品等公司投资3350万元进行标准厂房建设。目前，县国家循环经济示范园的基础设施日趋完备，标准厂房建设进展迅速，并已引来一批项目陆续进园落户。同时，油市、塘门口、太和、柏林等乡镇工业小区，也按照布局合理、功能完善、设施配套的原则，进一步优化了园区的硬件设施。
（三）积极创新，招商引资方式更加多样。一是请进来谈。春节期间举办了“春回故里、相约银都”专题招商活动，参加客商达109名。另邀请了16批、283名客商来我县实地考察。通过考察，广大客商对我县的区位优势、资源优势、政策优势有了更深入的了解。二是走出去招。我县组团参加了湖南郴州（东莞）承接产业转移招商推介会、珠洽会、中博会、港洽周等招商活动。自主组团3次，赴珠三角、长三角等地开展招商活动。通过走出去招商，提高了永兴的知名度，引进了资金和项目；也与各地客商建立了友好关系，为二次招商奠定了人脉基础。三是以乡招商。今年初，在广东省东莞市成立了“永兴（广东）商会”，参会同乡达295人，此举为全市首创。该商会成立后，举办了永兴(广东)商会回乡投资项目推介会，并6次组团回乡考察洽谈项目。我县以永兴（广东）商会为中介，已成功引进了金驰环保、汀兰嘉苑、永兴冶炼废渣处理中心、李卫国冶炼项目、雄风有色精铋加工等5个项目，合同引资额达3.3亿元，目前共到位资金1.1亿元。四是以商招商。今年来，通过银邦公司引进了北美工业园项目；通过雄风有色金属公司引进了湿法制铋生产线项目；通过湖北宝坤公司引进了中国太平洋建设集团。
（四）求真务实，招商引资成效更加明显。一是引进项目多。今年全县已成功引进项目41个，其中投资总额过亿元的项目有8个。二是资金到位快。目前实际到位资金500万元以上的项目有20个。三是项目开工率高。已正式动工的项目有23个；目前已有10个招商引资项目基本完成了建设施工。
成绩固然可喜，但我们更要清醒地看到，当前招商引资工作仍然存在一些问题。一是工作进展不平衡。截止6月底，仍有28个招商引资主体单位任务完成进度为零。二是项目结构不理想。缺乏产业项目，特别是大的工业项目。三是基础工作不扎实。主要表现在招商项目的开发与储备不足。四是政策体系不够优。我县目前的招商引资优惠政策缺乏比较优势。五是投资环境不尽人意。一些职能部门服务意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生。强揽工程，强买强卖，阻工闹事，抢种抢栽，征地拆迁漫天要价等现象屡禁不止，社会治安不够好，公众安全感不够高。对这些问题，我们要认真研究，采取措施，妥善解决。
二、下半年的招商引资工作怎么抓？
当前,国家宏观经济形势出现了企稳向好的态势,工业生产增速加快，GDP同比增长回升。随着宏观经济形势逐步好转，企业投资信心稳步提高，沿海产业转移将渐趋活跃,这将为招商引资带来更多更好的机遇。今年5月，省委、省政府赋予郴州市承接产业转移先行先试34条政策措施，为我们对接转移、招商引资创造了得天独厚的政策优势。市委、市政府主要领导多次指出，各级各部门要用足用活先行先试34条政策措施，切实加大承接产业转移招商引资工作力度。市委、市政府已把8月份确定为全市“招商活动月”，安排全体市委常委分别带队外出招商，并要求各县市区务必迅速行动，确保招商引资工作取得重大突破。最近，为贯彻市委决定，抢抓发展机遇，各县市区已纷纷制定配套政策，出台招商措施。行动之快，力度之大，前所未有。新一轮的招商引资竞争更加激烈。
今年来，我县招商引资工作纵向比较确有进步，但横向比较仍有差距。上半年实际到位内资完成总额在全市排名仅列第六，资兴、北湖、苏仙三市区到位内资总额均比我县高出1.3亿元以上。而排位在我县之后的几个县市区，差距也不太大。总之，全县招商引资工作总体形势不容乐观。而且大家知道，经济发展靠项目建设带动，项目建设靠招商引资推动。今年，县委、县政府审时度势，科学谋划，及时启动实施了“百亿投资计划”。这就要求我们把思想和行动统一到县委、县政府的战略决策上来，以更实的作风、更硬的措施、更大的力度，引进更多项目和资金，助推“百亿投资计划”顺利实施，促进全县经济社会又好又快发展。
年初，我们提出了“两个确保”的奋斗目标，即确保超额完成全年招商引资任务，确保招商引资年终考核进入全市三强。围绕这一奋斗目标，下半年我们要重点抓好以下几项工作。
（一）以贯彻落实先行先试政策措施为依托，进一步解放思想。当今世界是一个开放的世界，关起门来搞建设是不行的。解放思想的力度决定对外开放的程度。资本存在的唯一理由是赢利，客商投资的唯一目的是赚钱。能不能把项目和资金引进来，关键看你这个地方能不能让别人赚钱，有钱赚不请自来，没钱赚求不来、骗不来，接待得再好也不会来。省委、省政府关于支持郴州市承接产业转移先行先试的34条政策措施，其目的是降低郴州的投资成本，其精髓是解放思想，其要求是鼓励郴州大胆想、大胆试、大胆闯、大胆干，为湖南进一步扩大开放“杀出一条血路”。因此，一方面，全县上下要认真学习领会、宣传贯彻，用足、用活、用好34条政策。使“34条”迅速转化为我们承接产业转移、扩大招商引资的有力武器。同时，要结合我县实际，对34条政策进行拓展延伸，迅速出台更细、更实、更优的政策措施，力争使我县招商政策支持体系总体上优于周边县市区。另一方面，我们要放开手脚，全面推行“先行先试、一事一议、会商决定”的工作机制。即在招商引资工作中，坚持政策跟着项目走，对投资规模大的项目，实行一事一议、特事特办，只要是有利于经济发展、有利于财政增收、有利于解决就业的好项目，就可以根据具体情况提供更加优惠的政策。要在守住“惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利”四条底线的前提下，以最开放、最灵活的机制，给予招商项目最实在、最实惠的支持。
（二）以承接产业转移为重点，扎实抓好招商引资基础工作。目前我们面临第四次产业转移的大好机遇，但机遇只青睐有准备的人。当前和今后几年，我们要紧紧围绕加快承接产业转移，扎实抓好全县招商引资基础工作。一方面，要突出重点，扎实抓好项目开发与包装。项目开发的重点是沿海企业有转移意向，而我县又有承接优势的产业项目。各级各部门要紧紧围绕这个重点，把项目开发作为招商引资最基础、最要紧的工作来抓。从本乡镇、本行业的实际出发，发挥优势，突出特色，找出具有比较优势的产业，开发和包装一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目，迅速对外发布，广泛宣传推介。另一方面，要提高标准，扎实抓好工业园区基础设施建设。县经济技术开发区（国家循环经济示范园）及太和、柏林、塘门口、黄泥、洞口、金龟、油市工业小区是我县承接产业转移、招商引资的重要载体。我们要以适应转移企业需求为导向，坚持高质量、高标准，加快“一园七区”配套设施的建设和服务功能的完善。尤其要把县国家循环经济示范园建设成为全县对外开放的窗口、承接产业转移的洼地、推进新型工业化的龙头，吸引更多转移企业入园落户。当务之急要抓好各工业小区作为省级工业园项目区的报批工作，以及土地利用总体规划的修编工作。同时，要继续加大投入，扎实推进标准厂房建设。再一方面，要重拳出击，着力优化投资环境。从某种意义上来说，投资环境的优劣，决定着招商引资的成败。今后，我们要坚持把优化投资环境作为招商引资的“生命线”来抓。从我县实际情况来看，影响招商引资的问题大多出在政务服务方面。政务环境不优，办事效率低下，广为外商所诟病。今后，必须狠下决心，重拳出击，严厉打击破坏政务环境的“害群之马”。对不作为、慢作为、乱作为的现象，一经查实，要严肃处理，决不姑息。要通过严厉的责任追究，进一步强化广大党员干部的大局意识、发展意识、开放意识和服务意识，切实提高政务服务质量。要通过民主评议县直机关内设机构，进一步改进我们的机关作风，改进我们的服务，重塑我们的形象。与此同时，充分利用《招商引资促发展》栏目这一平台，强化舆论宣传，积极引导广大群众树立开放开明的意识，大力倡导“人人都是投资环境，个个代表永兴形象”的理念，着力营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪。全力营造和谐安定的社会环境，让广大客商在永兴放心投资、安心发展、舒心生活。此外，安全生产也是一个地方投资环境的重要组成部分，只能加强不能削弱，更不能顾此薄彼，确保为招商引资营造一个安全和谐稳定的外部环境。
（三）以两大活动为契机，切实加大招商引资工作力度。一要开展好“招商月”活动。按照全市统一部署，8月份是全县招商活动月。招商月活动期间，我县将组建15个招商小分队，由县委常委会成员带队，深入珠三角、长三角等地区“敲门招商”。各乡镇也要组织小分队外出招商，每个小分队至少引进一个项目。全县要确保签订意向协议10个以上，协议引资15亿元以上；完成签约项目5个以上，实际引资8亿元以上。招商月活动期间要充分发挥永兴（广东）商会的平台作用，大力开展以乡招商，高标准、高质量、高效率推进“返乡创业工程”，迅速掀起外出人员回乡创业的新热潮。二要办好“一节一会”。下半年，我县将举办“首届永兴冰糖橙节”和“中国白银年会”。要坚持“节会搭台、经贸唱戏”，切实加大宣传推介力度，广邀客商参加“一节一会”，充分利用节会平台，积极做好经贸洽谈工作。
（四）以健全工作机制为抓手，强力推进招商引资工作。悠悠万事，唯此为大。全县上下要充分认识抓好招商引资工作对推动项目建设、促进经济发展的重要意义，坚持把招商引资工作摆在突出位置来抓，切实加强领导，认真履行职责。继续坚持“一把手”负责制，主要领导要带头深入招商引资第一线，做到重要招商活动亲自参加，重大招商项目亲自过问，重点招商问题亲自协调解决。对重点项目要继续推行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作机制。各职能部门要切实为项目的对接洽谈和落地建设提供优质服务。县招商引资工作领导小组成员单位要带头履行招商引资工作职责。县委督查室和县政府督查室要将招商引资工作列为下半年的督查重点，为招商引资工作升温加压。凡在6月底前，招商引资任务完成进度为零的单位，必须向县委、县政府作出书面说明，并提出今后的整改措施和工作打算。县招商局要秉着实事求是、客观公正的原则，建立招商引资标准台帐。哪些是新建项目，哪些是续建项目，实际引资多少，谁是引资主体，台帐上要一清二楚、一目了然。年末，要以台帐记录的、实实在在的招商成绩为依据，对照《永兴县2009年招商引资工作目标管理考核方案》，严格兑现奖罚。组织部门要特别关注敢于和善于先行先试的干部，对招商引资的有功人员要予以提拔重用。
同志们，重任在肩，时不我待。让我们进一步解放思想，鼓足干劲，先行先试，努力推进全县招商引资工作再上新的台阶！
