省纪委九届二次全会上的讲话 秦光荣 .1.由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“九届省纪委”。
„2012.1‟中共云南省纪委九届二次全会文件
重温党章
严明纪律
反腐倡廉
纯洁党性 为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障
——在省纪委九届二次全会上的讲话
中共云南省委书记 秦光荣
(2012年1月18日)
同志们：
新年伊始，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年纪检监察工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性以及紧迫性。今天，我们召开这次会议，主要就是认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，安排部署今年全省纪检监察工作，推动云南经济社会各项事业更好更快发展。
过去的一年，在党中央、中央纪委和省委的正确领导下，全省各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真推进反腐倡廉各项工作，积极探索中国特色云南特点反腐倡廉新路子，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为全省各项事业的平稳较快发展作出了重要贡献。一是强化了对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。抓住事关经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、关系广大人民群众切身利益等 1 重大问题，紧紧围绕推进落实桥头堡建设、深入推进西部大开发，以及地震灾区款物管理使用情况、灾后恢复重建工作和维护藏区稳定等工作，及时开展监督检查，维护政令畅通，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。二是保障了全省换届工作的顺利圆满完成。严格执行组织人事工作纪律特别是换届工作纪律，确保了全省州(市)、县(市、区)、乡(镇)党委换届工作的圆满完成，并协助筹备召开了省第九次党代会，顺利选出了新一届省委和省纪委领导班子。三是保持了办案工作的强劲势头。严肃查处了一批腐败案件，惩治了一批腐败分子。同时，为一批受到失实举报的领导干部澄清了事实。四是解决了一些群众反映强烈的问题。既认真查处了强农惠农资金管理使用和土地征用过程中的一些违规违纪问题，又认真查处了保障性住房建设、食品药品安全管理、医疗购销和医疗服务、学校收费领域中的一些违规违纪问题。五是深化了重点领域突出问题的专项治理。对“小金库”问题进行了全面复查，对工程建设领域突出问题进行了仔细排查，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题进行了认真治理。六是推进了从源头上防治腐败工作。积极主动在深化非税收入管理体制改革、严格执行问责制、创建廉政文化示范点、对领导干部进行廉政培训等方面迈出了新步伐。这些成绩的取得，是我省各级各部门重视关心、支持帮助的结果，更是全省各级纪检监察机关所有干部辛勤努力、忠实履职的结果。借这样一个机会，我代表省委向大家表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒地看到，胡锦涛总书记指出的党风廉政 建设和反腐败斗争面临的问题，诸如党性党风党纪方面的问题、重点领域和关键环节的违法违纪的问题、基层党风廉政建设相对 薄弱的问题、党的纯洁性方面的问题等等，在我省也不同程度地 存在。全省各级各部门必须高度重视，采取有力措施加以解决。今年我省纪检监察工作的总体要求是：认真学习贯彻十七届中央 纪委七次全会和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重重温党 章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性，正确区分为公与谋私、工 作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，着力解决各级 干部、各族群众反映强烈的突出问题，着力提高党风廉政建设和 反腐败斗争的科学化水平，为我省科学发展和谐发展跨越发展提 供有力保障。
下面，我讲四点意见。
一、重温党章，全面履职，充分发挥纪检监察机关对经济社 会发展的多重服务作用
党章和有关法规规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务 是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策 和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反 腐败工作。
党的纪律检查委员会具有五个特性和职能。一是党内的“执法”机关，它要依据党章为核心内容的党规党法，对违规违法的党员和党员于部进行铁面无私的检查甚至查办。二是党内的监督机关，它要对党组织和党员实施经常性的、有效的监督。三是协助党委加强党风建设的职能机关，它要当好党委抓好党风建设的助手，具体安排部署、贯彻落实党委关于党风建设的决定。四是 3 保障党员民主权利的重要机关，它要通过受理党员的控告和申诉，以及检查党的组织及其成员侵犯党员权利的行为，保障党员的民主权利不受侵犯。五是对党员进行党性党风党纪教育的机关，它要努力做好对党员的党性党风党纪教育工作，增强党员维护党的纪律的自觉性。
行政监察部门具有四项职能和任务：一为纠偏职能，即纠正监察对象在行政决策、行政执法、遵纪守法、廉政勤政等方面偏差的功能。二为惩处职能，即对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪行为的惩处功能。三为教育职能，即对国家公务员、国家行政机关任命的其他人员以及广大人民群众发挥的教育功能。四为保护职能，即在保护行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的利益以及保护国家利益和人民群众的合法权益等方面所发挥的职能。通过发挥这四项重大职能，来维护政府廉洁，保证政令畅通，促进勤政高效。
可以看出，我们的纪检监察机关不仅具有执法、惩处职责和职权，而且具有监督、纠偏、教育、保护等职责和职权。通过重温党章和其他法规，纪检监察机关要更加自觉主动地全面履职，充分发挥对我省经济社会发展的多种服务作用。为此，要对纪检监察工作进行再认识，树立三个重要观点。一是树立反腐防腐并重的观点即要辩证地、理性地认识反腐与防腐的同等重要性，反腐是成绩，防腐也是成绩，两者皆不可偏废。二要树立教育监督并重的观点。即要辩证地、理性地认识教育与监督的同等重要性，教育主“内”，可以激发活力；监督重“外”，能够强化压力，内外兼修，才是成功之道。三要树立查处保护并重的观点。即要辩 4 证地、理性地认识查处与保护的同等重要性，对贪腐者要坚决惩治，但对创业者要宽容、体谅、爱护、保护，使其轻装上阵、潜心干事。
二、严明纪律，落实政令，切实加强纪检监察机关对维护党的团结统一的重要监督功能
党的纪律是党内各种党规党法的总称，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。严明党的纪律、遵守党的纪律，是维护党的团结统一的力量所在，是落实政令、完成任务的法宝之一。毛泽东同志曾经说过：“加强纪律性，革命无不胜”。在推动云南跨越发展的今天，更需要全省各级各部门严明纪律、遵守纪律，确保政令畅通，纪检监察机关一定要在这方面切实加强监督功能。
(一)必须严明政治纪律。党的政治纪律是维护党在政治方 向和政治路线上行动一致的原则和规矩。它的基本要求是，全党，必须在政治上同党中央保持一致，自觉坚持和坚决贯彻党的基本 路线；下级党委必须在政治上同上级党委保持一致，自觉坚持和 坚决贯彻上级党委的决议、决定。党员和党组织对重大政治性的曲理论和政策问题如有意见，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许公开唱反调，也不允许阳奉阴违、另搞一套。当前，我们严明党的纪律，就是要在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行，有禁必止；就是要不折不扣地把党中央和省委确定的各项目标任务、政策措施落实到位，坚决防止不执行、不作为、慢作为等问题，确保政令畅通。
(二)必须严明组织纪律。党的组织纪律是维护党在组织上发扬民主、团结统一的原则和规矩。民主集中制的六条基本原 则，既是党的组织原则，又是党的组织纪律。全省各级党组伞和 广大党员务必坚持党的民主集中制，凡属重大问题都要按照集体 领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集 体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实 履行自己的职责。
(三)必须严明人事纪律。党的人事纪律是党关于干部选拔 任用的原则和程序。全省各级党委、党组一定要按党的人事纪律 办事。在干部的选拔使用上，要按党的干部标准办事，不能搞任 人唯亲、突击提拔干部，也不能在换届时拉票贿选、打击陷害。在干部的任免、调动和处理上，要经过集体讨论，不能临时动 议，更不能个人或少数人说了算。在增设机构、编制上，要按规 定程序办事，不能乱开口子。同时，要坚决纠正用人上的不正之 风，坚决查处跑官要官、买官卖官、封官许愿、跑风漏气等干部 选拔任用上的违纪违法行为。
(四)必须严明财经纪律。党的财经纪律是党和国家为了正确处理各方面的经济利益关系、规范经济活动正常进行、保证经济措施顺利执行而制定的财政政策和财经制度。全省各级各部门要遵守已有财经纪律，按已有的规章制度办事。要根据实际需要，建新规章，立新制度，讽范行为，堵塞漏洞。要严格要求、廉洁从政，不以权谋私、搞枷钱交易。
(五)必须严明群众纪律。党的群众纪律是保持党和群众的 密切联系，维护群众合法权益的原则和规矩。全省共产党员在任 何时候都要把群众利益放在第一位，真正把工作重心放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来。当前，要紧密结合 “四群”教育活动，深入实际、深入基层、深入群众，建立干部 直接联系群众的制度，帮助群众解决实际问题，切实做到“面对 面、心连心、手拉手、实打实”，进一步密切党群干群关系。要 坚决反对形形色色的官僚主义、形式主义，更要力戒工作方式简 单粗暴、损害党群干群关系。
三、反腐倡廉，重点突破，全面履行纪检监察机关的各项职责
领导干部贪污贿赂、失职渎职问题，行业系统损害群众利益 的不正之风问题，重点领域违纪违规问题，人民群众反映强烈的 问题等等，是障碍云南科学发展和谐发展跨越发展的大敌。全省 纪检监察机关必须坚决行使查办案件、纠风治乱等权威执法职权，清除腐败分子，打击违纪违规人员。
一要加强案件查办。依法依规严查案件是维护党国法威 严、震慑腐败分子的重要手段。要始终保持办案的高压态势，依 法严惩腐败分子，决不姑息。要重点查办领导机关和领导干部中 贪污贿赂、滥用职权、失职渎职的案件，以及严重损害群众经济 权益、政治权益、人身权利的案件和官黑勾结、欺压百姓的案 件。要严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国(境)商业贿赂行 为，加大对行贿行为的惩处力度。要认真查办农村基层党员干部 违纪违法案件。要完善跨区域、跨部门(行业)和境外协作办案 以及防逃追逃追赃机制，提高突破案件能力。要做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，净化一方环境。
二要加强纠风工作。群众利益无小事。要做好维护各族群众利益的守护神，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力推进 政风行风建设。要下更大力气解决食品药品质量、征地拆迁、环 境保护、安全生产、住房保障、司法等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题，切实纠正教育资源供给、公务员考录、医药购销和医疗服务中的不正之风。要加强基层党风廉政建设，规范基层执法行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题，促进公平正义，维护社会和谐稳定‘
三要加强专项治理。要深入推进工程建设领域突出问题治 理，重点抓好工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开 发、交通运输、水利、电力等领域存在问题的治理，以及资质资 格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实 施、资金管理、环境影响评价等环节存在问题的治理工作，严肃 查处违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域腐败易发多发势头。此外，要继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及“三 公”经费问题的专项治理。
四要加强权力监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干 部特别是党政主要领导干部的权力监督。要推进党政领导干部问 责工作，深化党政主要领导干部经济责任审计。要积极贯彻行政 监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩 效管理。要整合监督资源，健全完善民主监督效管理。要整合监督资源，健全完善民主监督、舆论监督工作机制，形成监督的整体合力。省委巡视组要加强对州市和省属单位的巡视，加大对县(市、区)、省属国有企业的巡视。纪检监察派出(驻)机构要强化对驻在部门及所属系统的监督，协助驻在部门不断提高有效防 8 治腐败的能力。要主动探索未雨绸缪、防微杜渐、治病救人的监督机制。
五要加强惩防体系。在反腐倡廉整体工作中，建立健全惩防体系处于基础性全局性战略性地位。要加强廉政教育制度建设，加大案件剖析和案件通报工作力度，充分发挥典型案件警示教育作用，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢拒腐防变的思想道德堤防。要加快构建从源头上防治腐败的长效机制，用正规则遏制“潜规则”，防止公共资源交易领域腐败现象的滋生蔓延，堵塞制度漏洞，铲除腐败上壤，发挥制度集合的联动效应，提高制度执行力。
四、纯洁党性，自我完善，认真保持中国共产党人的立党为 公、执政为民的优良政治本色
纯洁性是一个政党的生命，是一个政党长盛不衰的可靠保 证。我们党90多年来的历史证明，什么时候重视保持党的纯洁，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁 受到影响和削弱，党的组织就会软弱涣散，党的事业就会遭到损 害。因此，我们必须从有效化解长期执政带来的各种风险，积极 应对发展市场经济带来的各种挑战，更好适应改革开放和外部环 境考验，确保党的长治久安的战略高度，深刻认识保持党的纯洁 性的极端重要性和紧迫性，不断增强自我净化、自我完善、自我 提高能力，努力纯洁党性，永葆中国共产党人的立党为公、执政 为民的优良政治本色。
第一，要把思想纯洁摆在首要位臵。“志正则众邪不生”。思 想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。对于一个党员干 9 部。来说，思想的纯洁是最重要的纯洁，理想的动摇是最危险的动摇。如果思想上犯糊涂、信仰上迷失方向，那么在工作上、廉洁上就很难不出问题。当前，我省一些党员干部放松了对世界观的改造，党性观念不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，群众意识淡漠，价值观念扭曲，甚至丧失了一名共产党员的基本信仰。要切实加强思想建设，教育、引导党员干部重塑共产主义的理想 信念，坚守共产党人的精神家园。要切实加强理论武装，教育、引导党员干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定信仰 和忠实践行共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理 想。要切实加强道德建设，教育、引导党员干部注重党性修养和 党性锻炼，培养良好的从政道德,坚持以德修身、以德服众、以 德领才、以德润才，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引 领者、公平正义的维护者。
第二，要把队伍纯洁作为根本基础。党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。当前，我省部分党员入党动机不纯，有的党员革命意志衰退，有的党组织发展党员、选拔干部把关不严。要大力强基固本，把保持党员队伍纯洁作为保持党的纯洁性的根本基础来夯实。要把好党员入口关。坚持质量、坚持标准、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全省改革发展的事业中来；要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立完善党员干部退出机制，解决党员干部能上不能下、能进不能出问题；要练好 10 内功。保持党员、干部队伍纯洁，关键是要提高党自身的“免疫力”。要建立健全党员日常教育管理机制，使每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；要严惩腐败。保持党的纯洁性，根本保障是从严治党、严惩腐败。对各类腐败行为，必须严厉惩治，决不手软，要把查办案件与加强教育警示结合起来，使广大党员干部不断提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁。
第三，要把作风纯洁作为重要途径。作风是衡量和检验党的 纯洁性的最直接、最现实的标准。当前，我省有些党员干部精神 萎靡，按部就班，缺少敢闯敢试的勇气；有的怕负责任，怕挑担 子，推诿拖沓；有的犯形式主义、官僚主义，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，劳民伤财，损害群众利益；有些大吃大喝、奢侈浪费。要大力营造开拓创新的良好作风，增强加快发展的紧迫 感，团结带领各族群众振奋精神，真抓实干，敢于担当，勇于争 先。要大力营造调查研究的良好作风，深入基层、深入实际、深 入群众；了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。要大力营造艰苦奋斗的良好作风，牢 记“从俭入奢易，从奢入俭难”、“奢必丧志、俭以养德”的古训，树立以俭为荣、以奢为耻的理念。
第四，要把操守纯洁作为必需抓手。党的纯洁性需要党员干 部保持良好的行为操守。当前，我省少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳，存在滑向深渊的危险。有的党员干部纪律松弛，有的为政不廉，利用职权非法谋取利益。要加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。要进行诫勉谈话，要求有小毛病 11 的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正。要推进廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部凡是规定不准做的绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要加强监督力度，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员、干部讲操守，重品行。
同志们，重温党章，严明纪律，反腐倡廉，纯洁党性，纪律 检查机关肩负着重大责任，希望纪律检查机关全面履行好职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，坚持贯彻落实 中央和省委关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署；希望大家以 饱满的工作热情和昂扬的精神状态，进一步围绕中心、服务大 局，在从事本职工作上有新作为，在促进改革发展上有新举措，在维护群众利益上有新路子，在自身建设上有新突破，为我省科 学发展和谐发展跨越发展提供有力保障!龙年春节将至，借此机会，我给大家拜个早年，祝同志们在 新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!
省纪委九届二次全会秘书组 2012年1月17日印(共印1300份)13
