延吉市委书记金永默8月7日在市委第十次常委(扩大)会议上的讲话（版）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市委书记讲话讲话”。
在市委第十次常委（扩大）会议上的讲话
延吉市委书记金永默
（2012年8月7日）
一直以来，我市非常重视社会建设和社会管理工作，特别是被中央综治委列为全国社会管理创新综合试点城市以后，我们准确把握规律，不断探索创新，取得了较好的成绩。但是，随着新情况、新问题、新矛盾的不断出现，今后工作任务更加艰巨，责任更加重大，我们必须要进一步加强社会建设，创新社会管理。为此，我提出四点意见。
一、增强社会意识，强化群众观点。这是加强和创新社会管理的首要任务。要增强社会意识，强化群众观点，首先要弄清两个关系。一要弄清社会和群众的关系。弄清社会是什么地方，社会是群众的家；群众是什么人，群众是这家的主人。没有没有群众的社会，也没有没有社会的群众。但是，在实际工作中，不少群众没有把社会看成自己的家，也没有把自己当作这家的主人，缺乏社会意识，缺少社会责任。二要弄清干部和群众的关系。弄清干部是什么人，干部是群众权利的使用者；群众是什么人，群众是干部权力的享受者。因为干部的权力来自于群众、植根于群众，所以使用者必须服从服务于所有者，这是颠扑不破的真理。但是，不少干部没有把群众看成社会的主人，也没有把群众当作自己的服务对象，缺乏宗旨意识，缺少群众观点。为此，我们必须把增强群众的社会意识和强化干部的群众观点，作为加强和创新社会管理的首要问题认真加以解决。一方面强化对群众的社会责 1
任教育，使其认识到：社会管理不是某个人的事情，而是每个人的事情；不仅是党委和政府的事情，也是全社会的事情，需要全民的积极参与，做到自我教育、自我约束、自我服务、自我完善；另一方面强化对干部的群众观点教育，使其明确：群众观点是根本观点，群众路线是根本路线，群众工作是根本工作。群众工作说到底就是社会管理，社会管理说到底就是教育群众、引导群众、关心群众、服务群众的工作。
二、创新管理模式，规范社会行为。这是加强社会建设，创新社会管理的关键环节。加强和创新社会管理是当前的一项重大战略任务。要完成这项战略任务，不仅要创新理念，还要创新方式，推动社会管理创新工作更加科学化、规范化、制度化。
首先，构建一个格局。构建社会管理格局，完善社会管理方式，是加强和创新社会管理的重要内容，也是强化社会管理创新的重要保障。因此，要进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的“四位一体”的社会管理工作格局，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断强化政府的社会管理职能，激发社会各界和人民群众支持社会管理的热情，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好氛围。
其次，健全四个机制。一是健全利益协调机制。进一步完善公平合理的利益分配、利益补偿机制，统筹协调好社会各个方面、各类群体的利益关系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。二是健全诉求表达机制。继续实
施“领导包案制”“信访代理制”“早上接访制”等有效机制，畅通群众诉求表达渠道，不断满足社会各阶层、各群体表达利益诉求的需要。三是健全矛盾调处机制。不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，形成社会矛盾纠纷多元调解体系，从源头上化解各类矛盾。四是健全权益保障机制。完善重大项目专家论证、重大决策群众听证、重要事项及时公示等制度，切实保障人民群众的正当权益，全力维护社会公平正义。
再次，完善四个体系。一是完善食品药品安全监管体系。不断完善“部门监管、企业自律、公众监督”的食品药品监管组织网络，深入开展集中整顿和专项整治，确保食品药品市场秩序规范有序。二是完善安全生产监管体系。坚持“预防为主、综合治理”原则，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系，深化重点行业和重点领域的安全隐患排查治理和专项整治，从源头上避免重特大安全事故发生。三是完善社会治安防控体系。紧紧围绕“平安延吉”建设，进一步健全完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。四是完善应急管理体系。进一步完善应急管理体制机制，科学制定应急预案，大力强化应急演练，不断提高突发事件的处置能力，有效应对和妥善处置重大自然灾害和突发事件。
第四，加强五个管理。一是加强流动人口管理。始终做到真心关爱、真情帮助、真诚服务、科学管理流动人口，解决好就业指导、技能培训、住房租购、子女上学、权益保护等问题，使他们受到尊重、享受公平。二是加强特殊人群管理。坚持管理与服务并重的原则，健全特殊人群社会关怀帮扶体系，规划建设专业性医疗机构、专门学校、救助机构、培训基地，切实解决特殊人群的实际困难。三是加强“两新”组织管理。进一步完善“两新”组织党工委的管理服务职能，在扩大“两新”组织党组织覆盖面的同时，帮助“两新”组织排忧解难，推动“两新”组织健康发展。四是加强基层社会管理。修订完善试点工作规划和《社会管理一百条》，科学确定近期目标和长远目标，真正做到项目化管理、项目化推进。继续完善“三站”统管基层社会管理模式，全面提高社会管理科学化水平。五是加强信息网络管理。提高虚拟社会管理水平，健全网上舆论引导机制，丰富延吉新闻网功能，实时掌握网络舆情动态，始终保持正面舆论的强大声势。
三、改善民生环境，提高幸福指数。这是加强社会建设，创新社会管理的核心问题。要始终把人民利益放在首位，健全完善民生投入机制，将新增财力的70%以上用于民生事业，全力推进120项民生工作，完成20件惠民实事。建立完善城乡就业、就医、就学、住房、养老等一系列社会保障制度，切实改善群众的生活环境、生产环境和工作环境；大力发展文化事业和文化产业，深入实施文化惠民工程，不断满足群众的精神文化需求；继续深入开展“一包四”“一联十”“三帮扶”等载体活动，认真落实《群众工作一百条》，全面唱响真情服务群众、真心引导群众、真正幸福群众的群众工作“三部曲”。要着力改善人居环境，坚持“五化”原则，采取“四高一大”做法，强化精品意识，建设精品工程，实施精品管理，保质保量完成两个“四
三二”建设，真正把延吉打造成为功能完善、方便舒适、整洁靓丽、特色鲜明、生态环保、宜居和谐的现代化城市，让城乡居民生活得更加美好。
四、加强党的建设，确保工作落实。这是加强社会建设，创新社会管理的重要政治保障。要牢牢把握党的建设的“六个根本”，努力加强党的先进性建设和执政能力建设，不断提高干部队伍整体素质，进一步巩固党的执政地位；坚持把创先争优贯穿全部工作的全过程，进一步加强党章教育、忠诚教育和理想信念教育，引导广大党员用党章的思想武装头脑，牢固树立“五个一切”思想，努力争做“八个表率”；严格实施战线负责制、工作周报制、跟踪督查制、功过奖惩制等激励约束机制，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性；积极推进各领域党组织和党的工作全覆盖，着力把社区和农村党组织建设好，使其真正成为凝聚人心、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒。
总之，全市各部门、单位一定要充分认识加强和创新社会管理的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，创新举措，努力走出一条符合发展规律、体现时代特征、具有延吉特色的社会管理创新之路。
