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创新社会管理打造幸福祥符
“创新社会管理”是今年的一个热词，也是当前和今后相当长时期内各级党委、政府努力破解的一个重大课题。
2月19日，在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话，强调最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。
5月5日市里召开深化创先争优创新社区管理工作会议，会上强调要重温胡锦涛、习近平同志重要指示精神，进一步贯彻中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和省委专题学习会精神，结合创先争优活动，进一步加强社区建设、创新社区管理，推动社区建设再上新台阶、开创新局面。
一、社会管理的经验与成效。
社会管理工作是我们党的事业的重要组成部分，在各项事业发展中具有举足轻重的作用。近年来，街道党工委、办事处始终坚持把加强社会管理工作摆上重要议事日程，不断解放思想、创新突破，一些工作有特色、有亮点、有成效，有力地促进了经济发展和社会和谐稳定。**社区211服务模式、综治维稳“七合一”、“激情、及时、务实”的拆违、“一线工作、一种情感、一把尺子”的拆迁方法、“一茶、一椅、一微笑”的劳动关系调解室、派出所群防群治。
这些工作的结累，所取得的成绩体现了社会管理的公共部门、各个工作人员所付出的努力是富有成效的，尤其在开展创先争优中充分显示了创新精神、争优意识。党工委办事处对一线工作人员表示表示
崇高的敬意与感谢。
二、社会管理的形势与任务。
胡锦涛同志指出，社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范
社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会
风险、保持社会稳定等七个方面。这七个方面分别阐述了社会管理的基础、关键和目的。协调社会关系、规范社会行为是改善社会管理的基础;解决社会问题、化解社会矛盾是加强社会管理的关键;促进社会
公正、应对社会风险、保持社会稳定是创新社会管理的目的。
目前，街道形势严峻，任务繁重：
形势1：人多集聚：目前全街道常住人口达 23000人，共有楼
盘26个，已交付楼盘11个，已入住 36000人，已出让楼盘
15个，预计导入人口42000人，三年内出让房地产楼盘面积139
万方，预计新增人口15000人，近三到五年未导入人口 93000人，加上现有常住人口35000人，街道总人口将达到128000人，总户数
将达到26500加7000总计33500 户。
形势
2、人口复杂，特殊群体比例重：
【一】残疾人情况：全街道残疾人数795人、787户；分别占全
总人数6050人、5993户的13.14%和13.13%。
【二】低保、困难户情况：截至4月底全街道在册低保、困难、边缘困难户1089户、1706人分别占全区的40.1%、42.6%。其中：映
月社区低保、困难户822户、计1318人，约占全街道的75.5%和77.3%。
形势
3、社区匮乏：按照人口预期三到五年，按照每3000户需
建社区，社区将新增10个。社区规模将达到30个。社区管理模式尚
未与城市社区接轨，撤村建居社区的理念、经验、功能还未完全衔接。
形势
4、矛盾突现：发展不平衡带来的利益均衡化需求将产生极
大的反差，撤村建居社区利益分配将导致各种矛盾突现；城市建设的差距导致生活质量的差别矛盾；公共资源校舍根据要求，一般2000
—4000户建立一个社区为宜，取约3000户建一个社区。
三、社会管理的责任与使命
社会管理工作责任重大，使命光荣。要充分深刻认识其重要
性、必要性，增强责任感和使命感，扎实推进我街道社会管理及
其创新工作。
一要增强责任意识，着力推进社会矛盾化解，强化源头预防
和治理，强化矛盾纠纷排查调处，强化群众信访工作，强化反腐
倡廉建设，强化党员干部的守土有责意识。
二要增强法制意识，提高依法决策的能力，提高依法处臵矛
盾纠纷的能力；在加强社会治安综合治理上下功夫，对于严重影
响社会治安、社会稳定的要依法坚决打击。
三要增强固本强基意识，着力夯实基层基础工作。要切实加
强基层组织建设，加大基层保障力度，切实转变基层干部作风。四要增强开拓创新意识，着力提升社会管理水平。创新管理理念，努力破解社会管理中出现的新矛盾、新问题；探索社会管理新机
制，加强政府行政功能和社会自治功能互补，促进政府管理力量
和社会公众力量互动；注重总结推广社会管理好做法。
四、社会管理的目标与举措
社会管理的目标是 ：稳定、安全、和谐、幸福。创新社会
管理的举措：
1、加快发展，要有实力创新社会管理；
经济发展是任何工作的基础，随着社会管理的发展，民生需求的日益提高，社会服务功能的健全、完善，多需要经济实力支撑，和谐的社会利益的均等化与利益分配的差异始终是一对不可逾越的矛盾，不发展激化矛盾，慢发展引发矛盾，小发展大矛盾，大发展小矛盾，已经成为祥符近几年来社会稳定、社会管理存在问题所显现的不争的事实。尤其是撤村建居社区。
2、加强学习，要有办法创新社会管理；
社会管理是一项全方位综合性的工作，今天会上各分管领导涉及社区建设、信访维稳、计划生育、消防安全等各项 工作都进行了全面的布臵，这几项工作年初都与各单位签订了目标责任制，确定了相应考核办法，工作的目标已明确，根据街道社会管理的特殊性，社会管理对象的复杂性，要善于推荐已取得的经验，善于学习先进的经验，善于分析本单位、本部门、本条线的特点，直面存在的问题，解决破解难题的办法。比如撤村建居社区如何发挥股民、居民代表的作用，全力支持参与社区管理？如何加强辖区管理意识，进一步增强社区服务的覆盖面？如何破解与城市社区同标准、同规范的管理？作为城市社区要以更高的标准要求自己，创建更具特色鲜明的特色亮点。
3、转变观念，要有能力创新社会管理；
树立以人为本理念，做到管理与服务相结合，在管理中体现服务，在服务中强化管理，通过改善对社会、企业和基层的服务，推动社会管理创新。要树立重视民生是称职的干部，不重视民生是不称职干部的理念，要进一步提升从事社会管理队伍的综合素质，努力打造一支服务型、高效型、创新型、廉洁型、务实型、奉献型的社会管理队伍，确保既能干事，会干事，干成事，又能确保不出事。
树立源头管理理念，实现管理科学高效常态化，建立依法管理、常态管理、有序管理的长效管理机制。要建立各类矛盾排查预警机制，要第一时间发现问题，第一时间分析问题，第一时间解决问题，小矛盾小成本解决问题，大矛盾大成本解决问题，团结能人做大事，在群众中有知名度，有威望的要成为工作的支持者；团结好人做实事，团结坏人不坏事。
树立综合治理理念，部门协同形成合力，完善综治基层基础工作体系、综治工作责任体系、社会治安防控体系、平安祥符建设体系、社会管理服务工作体系。
树立依靠群众理念，扩大公众参与，建立专业性社会工作者队伍，强化护村队、巡逻队、治安协管员等各种群防群治组织，动员群众积极参与治安管理。
4、整合资源，要有合力创新社会管理；
千斤重担大家挑，充分发挥好公安、执法、维稳、等延伸部门的支持，积极发挥辖区学校、企事业、单位的共建，合力抓好社会管理工作。要让辖区所有的社会资源为我所用，要切实加大对社会管理的投入力度，经济合作社、社区要将社会管理经费列
入每年的收支预算，要把股民福利、劳动就业、扶贫帮困、治安调解、计划生育、社区活动经费等涉及民生的经费做到提前考虑、提前列支。要切实加大社会管理的硬件投入，一站式服务大厅、警务室、调解室、社区卫生服务站、党建活动室、星光食堂、老年活动中心、图书阅览室等涉及公共服务的硬件投入，确保有房办事。
