戴俊良局长在东北区域电力安全监管工作会议上的总结讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“东北区域电力市场”。
戴俊良局长在东北区域电力安全监管工作
会议上的总结讲话
（2017年7月20日）
这次会议的主要任务是：贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，落实国务院安委会、国家能源局有关文件要求，通报近期全国和东北区域电力安全生产情况，通报东北区域电力建设存在的主要问题，结合“电力建设工程施工安全年”活动对下一阶段基建工作提出要求，分析东北区域电力安全生产情况，安排部署下半年乃至今后一段时间电力安全生产工作，坚决遏制电力安全生产事故事件多发频发势头，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。
刚才，东北能源监管局安全处两位同志通报了情况，电力企业的三位领导分享了他们的好做法、好经验和取得的成绩，我们分管安全的大明局长做了一个很好的报告，特别是他对我们东北区域比照安全生产法和规定找出的11个差距和隐患，并对下半年东北电力安全工作提出了明确的要求，相信我们在座的各位都受到了教育，也是一次十分难得的安全培训。请各单位回去后认真贯彻落实本次会议精神，深刻吸取事故教训，扎实开展“电力建设工程施工安全年”活动，全面做好下半年的电力安全生产工作。
借此机会，我讲三点意见。
一、充分认清当前东北区域面临的安全生产形势，深刻汲取事故教训
去年，江西丰城电厂“11·24”特大事故，造成73人死亡，2人受伤。除了巨大的经济损失外，几百名死者家属的生活将更加艰辛！90多名责任人员也将被问责，依法追究刑事责任或党纪政纪责任也包括我们能源派出机构三位同志。事故的损失惨重，教训深刻，社会影响极其恶劣。中央领导同志多次作出指示批示，要求深刻汲取事故教训。国家能源局年初要求确保今年事故起数和伤亡人数双下降，这是一个严肃的考核指标。但是，近一段时间以来，在全国其他行业生产事故大幅下降的同时，全国和东北区域电力安全事故起数和伤亡人数却不降反升，增加比例高达20%左右。电力安全生产形势之严峻，真的到了“大喝一声、猛拍一掌”的紧急关头，如果任其发展下去，必然会发生更大事故，甚至再次发生特大事故也不是不可能！国家能源局主要领导指示，要保持查处事故责任单位和人员的高压态势，发生一起，查处一起，绝不姑息；对于屡教不改、重复发生同类事故的单位和人员，将依法加大惩处力度。
目前，东北区域电力安全生产形势依然不容乐观，电力安全生产任务繁重。今年以来，电力增长虽然较往年有所好转，但是，东北电力供大于求的局面还没有解决，调峰调频困难，供热负荷缺口还没有得到缓解。今年，还有六个新的情况值得在座各位领导特别是主要领导高度关注。一是下半年将召开党的十九大，保电任务特别繁重，这是政治任务，马虎不得。二是扎鲁特至青州特高压直流将投运，东北电网运行方式将有重大变化，新设备投运、新的运行方式对电网企业和发电企业都带来了重大挑战。其间大量的过渡方式也必然会增加电网运行风险。三是农网改造、城网改造、扎鲁特送出及其配套交流输变电工程、机井通工程、发电企业灵活性改造工程、环保改造工程等大量的基建工程任务空前繁重，直接考验电力基建安全和质量安全的水平。四是可以预见，今年冬季煤炭供应形势不容乐观，将直接影响电力安全生产工作。五是国有企业改革加速，电力市场化进程，都会对电力安全稳定工作带来冲击。六是今年汛期较比往年更特殊、更复杂。据预测，第二松花江、辽河有可能发生大的汛情，1至7月初，降水量同比却减少6成，进入主汛期以来，能否发生大规模集中降水，值得我们警惕。尤其是今年是丰满新建工程关键一年，老坝安全、基建安全、质量安全、防汛安全、下游供水安全等几方面诉求交织在一起，难度巨大。
各单位务必要警醒起来，深刻汲取事故教训，认清形势，切实高度重视安全生产，坚决克服麻痹侥幸心理，努力构建防范事故发生的长效机制，坚决遏制住事故多发频发势头。
二、牢固树立安全发展理念，全面落实安全生产责任 去年12月，党中央、国务院联合印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称中发32号文），提出了总体要求，树立了安全发展理念，规定了地方党委政府、监管部门和企业的安全生产责任。中发32号文精神具有很强的战略性、前瞻性和指导性，为我们抓好当前和今后一个时期的安全生产指明了方向，注入了强大动力。各单位要认真学习、深刻领会，坚决把思想和行动统一到中央关于安全生产的重大决策部署上来，正确处理发展与安全的关系，牢固树立新发展理念，强化红线意识和底线思维。
各单位领导尤其是主要领导要增强责任意识和使命感，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持以身作则、以上率下、亲力亲为，绝不能当“甩手掌柜”，真正把安全法中规定的一把手七条具体责任抗在肩上，真正做到在安全部署上“扣扣子”，在安全责任履行上“担担子”，在安全任务落实上“钉钉子”。做好任何工作的落脚点，首先看态度，关键看行动，最终看效果。为什么今天开会要请各单位主要领导参加，为什么我要亲自主持这个会议，这就是责任所在！安全生产是一把手工程，是否认真参加会议，回去以后是否认真抓好落实，这也在一定侧面反映了一把手对安全生产工作的态度。主要领导态度不端正的单位，要做为今后督查的重点，出现事故的，从严追究责任。这次会议有不少单位一把手没有来，哪个单位主要领导没来的，请务必把这个意见带回去。
三、密切配合，主动做为，共同做好近期电力监管工作。近期，国家能源局电力监管方面安排了三方面重点工作，借此机会，简要向各位领导通报一下。
第一项关于电力市场方面的工作。当前，电力体制改革已经进入深水区，东北电力市场建设也进入攻坚阶段，东北电力企业要勇于承担责任，主动参与改革。就此，向各电力企业提出三点要求：
一要认真学习贯彻有关电改政策，服从大局，自觉支持改革，同能源监管机构、地方政府部门一道积极推动电改工作，改革推进中发现问题要及时交流、报告。二要在改革中发挥积极正面作用，电网企业及交易机构要建设好市场、维护好市场，保障电网公平开放，做好市场信息公开，努力提高服务水平；发电企业要参与好市场、利用好市场，在竞争中提升自身管理水平和效益，服务东北实体经济振兴，服务民生。三要严格遵守交易规则，我局印发了东北辅助服务规则、辽宁电力交易规则，近期还将出台吉林、龙江、蒙东交易规则，各电力企业要认真执行，严格依规则开展交易，决不允许扰乱市场秩序的行为出现，我局将严查市场违法违规行为，营造公平有序的市场环境。
第二项是关于供电监管方面的工作。2017年下半年，东北监管局供电监管工作将重点围绕以下三方面开展：一做好12398能源监管热线标识普及及宣传工作。2017年初，12398热线上划北京集中管理，东北区域投诉举报数量激增，上半年我局共处理投诉举报信息249件，同比增长400%。近期，国家能源局又下发文件，对供电企业进一步加强12398热线标识普及和宣传工作提出了新的更高的要求，我局也在今年上半年的供用电软环境治理专项监管整改检查工作中，针对此项工作向供电企业下发了《责令整改通知书》，希望引起大家的重视。二做好压缩用电报装时限执行情况监管工作。为进一步简化流程、提高效率、优化营商环境，国家能源局研究制定了《压缩用电报装时间实施方案》，请供电企业积极采取措施，务必确保今年8月1日起执行新的用电报装时间，我局将重点对供电企业执行新的用电报装时间规定、用电报装服务行为和用电报装信息公开情况等方面进行专项检查。三继续做好“低电压”治理专项监管工作。根据12398热线反映问题看，由于“低电压”导致的供电质量差、频繁停电甚至限电的投诉越来越多，比如辽宁的丹东，蒙东地区的通辽、兴安盟，针对此类问题近期我局对通辽供电公司进行约谈，希望引起各位领导的重视。
借此机会，我顺便通知下各位领导，我局2017年度供用电软环境专项监管现场检查工作即将开始，应该就在本月末，由于时间关系我局不在另开启动会了，检查对象是按照国家能源局“双随机”要求抽签决定的，这次检查完，针对某些拒不整改的问题，我局将对供电企业开出罚单。
第三项是关于电力业务许可方面的工作。目前，正处于落实国家能源局关于加强发电企业许可监督管理有关事项的通知的关键时期。三省一区电网企业要落实好国家能源局印发的351号文件，对于无证机组坚决执行好不得并网发电的要求，充分发挥许可证在规范电力企业运营行为等方面的作用。我局正在跟踪监测6.30后对做出停机处理公用电厂和不得上网交易自备电厂有关情况，我局会严格把握政策，努力化解历史矛盾，主动帮助解决突出问题。各有关电力企业也要及时向我局报告可能出现的冬季保供热以及影响系统安全稳定运行等方面突出问题，分析采取有效措施，及早防范和化解风险。
同志们，安全生产责任重于泰山，安全工作永远在路上，只有起点没有终点，安全责任是刚性责任，安全处罚没有讨价还价的余地，安全工作任何时候都不能盲目乐观，不能麻痹懈怠，不能心存侥幸。我们一定要深入贯彻落实党中央国务院关于安全生产的决策部署，扎实做好安全生产各项工作，坚决遏制安全事故多发频发势头，确保电力安全生产形势稳定向好，全力为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境！
