在汕昆高速公路册亨段“和谐工区”建设工作经验交流会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“高速公路建设工作报告”。
第13期
2011年5月16日
李宏亚、陈国芳同志
在汕昆高速公路册亨段“和谐工区”建设 工作经验交流会上的讲话
州委常委、州委政法委书记、州公安局局长
李宏亚同志的讲话
（2011年4月12日，根据录音整理，经本人审核）
同志们：
今天到册亨,参加了这个经验交流会，了解了册亨县的和谐工区建设，很有亮点、有创新、有效果。册亨和谐工区建设，是当前落实加强和创新社会管理的一个重要举措之一，也是推进我们黔西南州经济社会又好又快、更好更快发展的一个重要举措。下面，我讲两个方面的问题：
一、册亨和谐工区建设的几点感受
（一）领导重视是前提。册亨县委、政府高度重视和谐工区建设，国芳书记亲自抓，县长以及相关的县委领导和政法机关的领导参与抓，特别是我们乡镇的党委政府积极开展工作。我最高兴的是今天我见到了巧马镇各个村的“村两委”负责同志，你们的工作直接面对群众。这说明了只要我们领导高度重视，上下齐心协力，和谐工区建设就能取得很好的效果。
（二）措施到位是基础。和谐工区建设有法制宣传的内容、措施；有征地的、透明度的措施；有施工方和我们当地征地双方矛盾纠纷的排查、解决的措施；有党委政府和基层组织对村民做工作的措施；这些措施涉及到方方面面，涉及到征地拆迁和保证顺利施工的每一个环节，措施到位。因此，我们才能够开展好和谐工区的建设，我们也才能顺利推进国家重点工程建设的实施。
（三）工作落实是关键。从今天大家介绍的情况来看，我们县委、县政府、施工方、乡镇党委政府、村两委、村民组，还有法律服务队，采取各个层面，通过不同的方式，通过不同的角度，通过不同的方法来做工作，而且把这种工作落实到了实处。讲得再好、说得再好、编得再好，没有大家抓落实，实实在在为人民群众做事的作用更好。所以说做事情，工作落实是关键。
（四）形成合力是保证。册亨的和谐工区建设，除了党委政府牵头以外，各个职能部门、政法部门各机关，还有党委政府的基层组织都发挥了自己应有的作用，从不同的角度、层面来解决施工方和人民群众的关系问题，维护方方面面的利益平衡问题。一句话，就是要寻找一个利益平衡的支点，要让各方都能接受。册亨县以党委政府为核心，再凝聚各方的力量来建设和谐工区，这就是和谐工区取得成绩的保证。
（五）工区和谐是成效。和谐工区的建设最重要的是落实到“和谐”上，那么从目前的情况来看，应该说，总体上是和谐的。当然也面临这样那样的问题，这需要进一步探索、进一步解决。在政法机关我就说了，大家不要怕看到自己的问题。看到自己的问题，不断发现自己的问题，不断的解决问题，通过做工作抓好基层，才能发展。所以说我们要认真审视我们在社会管理、打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定等方面自身存在的问题，不要老是讲这个时代变化快，这个社会进步快。刚刚国芳书记也说了，我们不学习，就不能适应，同样要被淘汰。对于政法机关，面对国家的政治、经济、社会形势的发展，我们跟得上要跟，跟不上也要跟，如果不积极跟上，就要面临被淘汰。这就在加强和创新社会管理方面给了我们一些启示。在这里我谨代表州委政法委感谢长期战斗在一线的乡镇党委政府、村民组的负责同志，感谢你们对黔西南州、册亨县经济社会发展做出了巨大的贡献。
二、下一步工作意见
（一）认清形势，自加压力。当前，随着国家经济社会的快速发展，贵州省尤其是黔西南面临新一轮的西部大开发，面临着大量项目建设，许多重点工程都要实施，必然导致原有利益平衡被打破，新情况、新问题将日益凸显，治安形势将更复杂，政法公安工作面临的挑战更多、压力更大，担负的责任更重。因此，我们要认清所面临的形势，广大干部特别是政法干警要自加压力，加强学习，勤于思考，努力工作，不断适应新形势发展变化，适应人民群众的新需求，努力完成党委、政府和国家法律赋予的任务和职责。
（二）多方互动、加强协调。汕昆高速巧马段建设涉及到党委政府、施工方、村民、国有林场等多方面的问题，方方面面彼此之间都有或多或少的矛盾利益冲突。因此，在这种情况下，党委政府、法律服务队要多方沟通协调，化解各种矛盾，既要保证重点工程的顺利推行，又要维护人民群众根本利益，还要寻找平衡支点，总揽全局协调化解各种矛盾与纠纷，确保工程顺利推进。
（三）切实履行职责，发挥作用。册亨县党委政府充分认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，高度重视，并主动担起构建“和谐工区”的责任。作为政法机关来讲，也要按法律规定，服从党委政府的安排，服务经济发展这个中心，切实履行职责，充分发挥作用。当前我们全州治安形势总体是好的，但一些问题、一些苗头也反映出了我们社会治安的一些深层次的问题，因此，全州政法机关开展了“扫黑除恶、推动经济社会发展、维护社会和谐稳定专项行动”。同时，州社会治安综合治理委员会和州委政法委联合出台了意见，工作责任既明确给了政法机关，也明确给了我们基层党委政府，一方面增加了扫黑除恶的内容，一方面增加了预防和防范化解矛盾纠纷的内容。今年我们要以乡镇为单位，对社会治安进行考核，对安全感提升的进行奖励表彰，对落后的乡镇、街道办事处要追究责任，对一些群众工作没有做好，造成重大影响的群体性事件，造成恶劣后果的群体性问题，我们要依法追究失职渎职责任。目的就是一方面在全州要形成上下一心、全力以赴推进社会经济全面发展的良好势头。另一方面要全力以赴维护社会稳定，保持社会治安的良好环境。只有有了一个稳定的环境、一个安定的环境，才能推动地区社会经济稳定、快速发展。我州在“扫黑除恶”的过程当中，兴义市就发生了一起恶劣的案件，兴义市民警张仁政同志在“扫黑除恶”专项行动中献出自己宝贵的生命，为此我们为他申报了烈士和英模，同时，州委决定追授为“优秀共产党员”。实事证明，我们不是无黑可打、无恶可除。特别是这件事情发生之后，更加坚定了我们扫黑除恶的决心。在“扫黑除恶”行动中，我们政法机关要变被动为主动。前几天很多同志问我要扫黑除恶到什么时候，我说要打到各项建设都能够顺利、有序推进，人民群众能够安居乐业，社会能够和谐稳定。因此，无论是公安机关、检察机关、法院，还是司法局，都要结合自己的职能，在经济社会发展的过程当中，认真履行职责，真正维护法律的尊严，维护人民群众的利益，维护一个地区的长治久安。
（四）认真总结，形成机制。册亨和谐工区的建设很有自己的特色，我们要把初步开创的良好局面进一步深化与延伸，让其形成一个带有普遍性和指导性的机制，除了适用高速公路巧马段的建设而外，还要适合册亨其他项目建设，并成为全州推广的经验，力争在全省树立起一个社会管理创新的先进典型。省里面要求将加强和创新社会管理，州里面有三个试点县，其中之一就是册亨，我们既然是加强和创新社会管理的试点县，就是要有试点、有经验、有新意、有效果。这才不愧为试点县，也才能够完成省委交办的任务。我们在已取得成绩的基础上，还要更加努力，要进一步加大工作力度，不断努力，不断探索，真正做到尽心尽力、尽职尽责。
陈国芳同志的讲话
（2011年4月12日，根据录音整理，经本人审核）
尊敬的宏亚书记，各位领导，各位村组干部：
下午好！
今天县委决定，报州政法委同意，在这里召开“和谐工区”建设经验交流会，进一步总结前阶段和谐工区建设采取的一些措施，分析存在的问题，进一步强化搞好和谐工区建设的措施。州政法委高度重视，多次派人到巧马镇指导“和谐工区”建设，今天李宏亚书记亲临会议指导，并将作重要指示。通过大家的汇报来看，应该说我们和谐工区建设取得了成效、积累了一些经验，探索了加强和创新社会管理的一些方法，促进了和谐发展，也得到了省州领导的充分肯定。这些成绩的取得，是州委、州政法委加强领导、深入指导的结果，也是工区和地方积极努力的结果，也是巧马镇广大村民顾全大局、支持国家重点建设，是我们村组干部积极工作的结果。在这里，请允许我代表县委、县政府对州政法委李书记、施工方各个工段项目部的各位同志，向我们巧马村的各位父老乡亲，向法律服务队的各位同志表示衷心的感谢！如何评价和谐工区建设是我们要思考的问题。我感觉到这是我们县的一个亮点，这种探索值得肯定。一是加强对老百姓的普法，老百姓法制观念、大局意识进一步增强。二是积极化解了矛盾纠纷、隐患，解决了一些矛盾。有些同志问我：书记，和谐工区建设有没有必要。我回答说非常有必要。并不是抓“和谐工区”建设，就要将所有问题全部解决。还存在一些问题很正常，你不抓“和谐工区”建设可能矛盾会更多，通过这种形式、方式解决了很多矛盾纠纷隐患。三是构建了路地的和谐关系，工区更加关注和改善了民生，为老百姓办了一些好事和实事；地方整合资源，引导群众支持国家重点建设，抓好协调服务，路地双赢，和谐发展。四是通过法律工作队的形式，整合各方面的力量，来解决了路地影响发展的一些和谐问题，探索了一些机制和方法。至少我们可以从这几个方面来评估！应该说这种探索还是有益的，当然还存在一些问题。存在问题不可怕，关键是我们要正视这些问题，把情况、原因分析清楚，进一步强化措施，加以解决，更加推动我们和谐工区的建设。根据会议安排，我先讲三个方面的意见，说得不对的地方请宏亚书记、各位领导批评。等一会，宏亚书记还要作重要讲话，我们要抓好贯彻落实。
一、提高认识，进一步增强做好“和谐工区”建设的自觉性和积极性，积极探索加强和创新社会管理的方式、方法
村里面的干部都来了，政法部门的干部也来了，我就讲一些思考。一是开放对册亨的意义更大。汕昆高速公路建成之后就使册亨被边延化的历史改写了，过去是被边延化、封闭、发展滞后的历史，现在被改写了。使册亨一下子成为黔西南，贵州西部，乃至攀西六盘水南下的桥头堡和前沿阵地，也使册亨成为贵州西部融入泛珠三角、西江经济区、东临经济区的前沿阵地，也使册亨成为黔西南承接东部产业转移的前沿阵地，这样使我们册亨一下子形成了大通道的区位优势，开放的格局。这样对册亨的发展意义非常重大，作为我们册亨的干部要充分认识到这一点。意义重大在使册亨的发展空间变大，使册亨融进了中国这个大市场；使册亨同发达地区的距离缩短了；过去几天的路程，现在几个小时就可以达到了。通过大通道，使我们老百姓的生活质量提高了，我们可以很便捷地享受更好现代文明的成果，如公共服务，信息、资源、市场等。过去在封闭环境中，看不到外面的精彩世界，现在交通便捷了，将改变册亨的招商引资环境，为我们老百姓的就业、发展将会提供更多的机会。我们村组干部在这里，很多人问我高速公路通过这里有什么好处，我说好处多了。我们的干部、特别是村组干部也要给村民把这些好处讲清楚。便捷的交通可以为我们提供很多发展的机遇、发财致富的机会，我们可以享受更多的现代文明成果，提高生活质量。一句话，交通便捷，物畅其流，卖葵花籽都可以赚大钱。很多人说册亨的物价高、消费水平高，我说不是，是物流不畅才形成的价格高。二是开放的环境对加强和创新社会管理提出了更多、更高的要求。过去的办法现在不管用。现在法律要求要依法治国，就要我们要坚决依法来办事，依法行政、科学行政。现在对干部的要求高了，你不能违反政策，因为老百姓也知道政策，现在都是开放的信息，现在老百姓的诉求也高了，老百姓的政治意识、法律意识提高了。对我们县里面的干部、对我们政法干部、乡镇村的干部提出了更高的要求。不是说我们过去工作没做好，而是现在的要求高了。我们要主动适应变化。胡锦涛总书记在中央党校提出要加强和创新社会管理，作为我党当前的一个重大课题，不是没有所指的，就是看到我们干部在加强和创新社会管理方面还存在很多不符合、不适应的问题。三是和谐稳定的环境是我们共同的期盼。没有和谐稳定的环境，发展就是一句空话，什么事都干不成。老百姓需要和谐，重点建设需要和谐，地方也需要和谐。群众利益无小事。老百姓有合理的诉求，可以依法理性的反映，不能动不动就堵路。如果违了法，还要受到法律的追究。堵路不好，说明不和谐，什么都干不了，路也修不走，老百姓也不安宁。实际老百姓的这种行为对自己的发展造成了损害，不但损害了国家重点建设，对自己也造成了损害。过去常说“和为贵”，这是我们共同的期望。在这点上作为路地，我们都要营造好这个环境。就今天的分析来看，我们做了很多工作，已经取得了很多成效，开好了头。巧马镇有我们县的工业园区，州委、州政府已经批为一个副县级事业单位，巧马镇又是桥头堡，一下子开放了，老百姓还不太适应，这里有一个巧马林场。所以在这样一个特殊的区位、特殊的结构，加上以前没有解决的问题，所以在这里显得错综复杂，解决起来的难度大。正因为这里特殊，县委决定把巧马镇作为加强和创新社会管理的试点来抓，包括和谐工区建设，就值得我们更应该去下功夫，围绕这些问题来解决就可能形成新的机制、新的方法，所以更有意义。
二、加强和创新社会管理，构建和谐册亨、和谐施工区 下一步我们要在这几个方面下功夫。
一是以人为本，切实关注和改善民生。这是加强和创新社会管理最主要的出发点、落脚点。首先要维护好人民群众的合法权益、保护好人民群众的合法权益。要整合资源，改善民生，就是解决好欠账的问题。“两会”提出了要提高人民群众的幸福指数、幸福感，这个幸福感一个是客观条件，一个是主观感受。客观条件就是说老百姓要有就业，每年的收入要不断增长，生产生活条件要逐步缩小和城镇的差距，享受到政府的公共服务。二是要能够有尊严，能有一个稳定的职业，受到人们的尊重，这些问题都需要特别是我们各级党委政府来解决。比如改善民生也可以通过服务队的形式来协调，我们重点工程部门可以帮助我们沿途的村寨解决一些民生问题，今天就介绍了很好的经验。就如刚刚说的尊重当地老百姓的风俗习惯，其实这个也是民生问题。解决了球场的问题、路的问题、水的问题，这些都值得探索。其次要落实好党和国家的各项惠民政策，让人民群众得到更多的实惠。再次，要积极协调解决征地补偿、拆迁补偿等问题，不能拖、不能等。
二是加强对农民的教育培训，提高农民的素质，引导人民群众积极支持国家重点建设。现在我们群众一个是维权意识加重，法制观念淡薄。这个在重点建设中经常体现出来。涉及到自己的一小点利益他就不会放过，但是他又不讲法。第一要加强人民群众法制观念的教育，增强法制观念。这样既能用法律保护自己的合法权益，又能依法合理反映诉求，还能用法律来协调各种关系，包括经济关系、利益关系。比如林权土地纠纷，很多人就是盖了手印还是不认，有的说是被强盖的，有说是被灌醉了盖的。那么对老百姓的教育，我们一定要抓好。第二要抓好政策教育，让老百姓了解政策，这样就不会被一些别有用心的人所利用，比如说土地政策、产业发展政策，在这点上要求我们广大干部政策宣传必须要到位，放水要到田，你不跟老百姓讲清楚，他不熟悉。所以我们的乡镇干部、村组干部首先要熟悉政策，当前党的惠农利民政策非常多，我们都要熟悉，要跟老百姓讲清楚，宣传要到位。第三要加强集体教育、爱国主义教育，要培养老百姓一种感恩之心，现在很多老百姓认为什么都是应该的，“皇粮”都取消了，你说哪里有共产党好，种粮有补贴、农机有补贴，哪样都有，但是老百姓觉得就是应该的。其实哪会有那么多的应该。第四要培养老百姓有一技之长，刚刚板坝村的讲了，包括在纳桃那天我座谈时也讲了，老百姓都有一个致富门路就好了。第五要引导老百姓支持我们的重点建设，册亨还是比较落后的，巧马还是封闭，只有支持重点建设，我们发展的机会才会多。
三是整合社会资源，积极为国家重点建设搞好协调服务。这就是对我们乡镇、县直部门提出的要求。现在说我们册亨是投资拉动型的经济，就要争取大的投资、突破大的项目。争取国家在册亨投资大项目，现有的项目在这里都搞不好协调服务，这样争取的难度就会加大。所以，我们要从册亨发展的高度来认识重点建设，国家重点项目来了之后就要全力以赴，整合资源，支持好这个建设。更何况我们还要去争取的项目、突破大的投资。在这里，县直部门一定要有这个思想，人人都是投资环境，要变过去的被动服务为主动服务，积极主动为重点建设解决困难、解决矛盾、搞好协调服务。我向李书记汇报一个想法：要管死，憨包都会；要管活，只有聪明人才行。现在又要加速发展，又要支持国家重点建设，还要依法行政、科学行政，还要安全，还要和谐。这样对我们的要求就高了，这就不是一般的人能做好的。所以，我们一定要转变观念，主动为重点工程、重点项目抓好服务，提供便利，开方便之门。
四是齐抓共管，抓好和谐工区建设，刚刚我也说了，这些经验是共同创造的，各标段和我们地方共同创造的，既然是“和谐”两字，就是要突出合力形成的结果，我们要一如既往，抓好这些问题，在进一步积极探索，把我们的经验在总结一下，把我们的工作再推进一步。
五是及时、果断处臵堵路等群体性事件。处臵群体性事件，要做到情、理、法的统一，在认真做好群众工作，晓之以理、动之以情的情况下，出现违法的群体性事件，一定要及时、果断的处臵，坚决依法追究组织、煽动者的责任，维护法律的尊严。
三、加强干部队伍建设，不断提高加强和创新社会管理的问题
我想强调几点。一是要加强学习，研究好法律和政策，干部最怕的就是无知。陈敏老书记曾经说过，不学习，少思考、玩疯盛的人，就要被淘汰。现在法律政策很严格，政策又多，现在我们的有些干部不自觉，不学习的干部不少，当了几年领导了，对自己分管的工作还不熟悉、不精通。这样让人感到就老火，特别是县直部门、各乡镇的同志，要加强这方面的学习。二是要增强群众感情，做好群众工作。这就是要转变我们干部的作风。有些存在的矛盾隐患，实际就是我们的一些干部造成的。作风造成的，我们有些问题该解决的没有及时解决，拖出来的。所以我说有问题不怕，要敢于正视问题，敢于面对矛盾，能够及时化解这些矛盾。很多问题越拖越累积，任务越压越重，最后压得自己都拖不动。三是要在积极解决问题上下功夫。在巧马由于环境特殊，重点工程在这里，州直部门的单位在这里，工业园区摆在这里，加上过去积累的社会矛盾问题多，解决起来难度大；还有一下子开放的环境，使我们老百姓适应不了。所以要积极探索解决这些问题的办法和方法，关键在真抓实干上，在解决问题上下功夫，解决一个少一个。比如上次来我们分析了一些矛盾，实际上是可以解决的。寻求上级部门，包括州委州政府支持，也是可以解决的。关键是我们要去盯住这些问题，问题不解决不松手。四是要积极探索和谐工区建设，加强和创新社会管理。在这方面，还需要进一步下功夫，现在取得经验是初步的，还要进一步总结、提炼，上升到长效机制，这样，不但我们建成了和谐工区，还要建成和谐巧马，还要建设和谐册亨，这就需要我们广大干部的努力，我也相信，通过今天这个会，大家集思广益，交流学习经验，回去把自己的问题解决好，把矛盾一个个解决，为和谐册亨打好基础，提供经验。最后，再次感谢李书记到我们这里亲临指导、帮助。请大家一定要坚决贯彻落实好李书记的指示精神。谢谢大家！
主题词：“和谐工区”△ 经验交流 通报 中共册亨县委办公室 2011年5月16日印发
（共印100份）
