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在第三季度经济形势分析会上的讲话提纲
2011年10月12日
一、充分肯定前三季度经济发展取得成绩
今年前三季度，我市经济发展总体呈现平稳、健康的良好态势，各项主要经济指标继续保持较高增幅，有望完成和超额完成全年目标任务。1—9月，预计实现地区生产总值640亿元，增长11.5%，完成年度计划的74.2%；全口径财政收入173.3亿元，增长27.3%，完成年度计划的83%；其中地方一般预算收入60.8亿元，增长20.4%，完成年度计划的74.9%。有几个方面的特点比较明显：
(一)工业经济平稳运行。前三季度预计实现工业总产值1702亿元，增长23.7%，完成年度计划的70.9%；其中规模以上工业产值1287亿元，增长22.8%，完成年度计划的71.2%。48家重点企业实现产值635亿元，增长30%，增速领先规模工业7.2个百分点，重点企业中超10亿元企业达到20家。工业用电量为50.1亿千瓦时，增长11%。
(二)结构调整步伐稳健。新兴产业一路领先。前三季度，全市159家新兴产业企业预计实现产值523亿元，销售收入468亿元，利税38亿元，利润31亿元，新兴产业产值占规模工业的比重达到40.6%。科技创新持续有力。截止8月底，全市共申请专利3941件，增长56.6%，完成全年计划申请总量的89.6%，其中申请发明专利649件，增长178.5%，增幅列苏州大市第二位；授权专利2311件，增长15.5%，授权发明专利88件，增长69.2%。服务业增势强劲。预计实现服务业增加值260亿元，增长25%，占比达40.6%。太仓港预计完成集装箱吞吐量187万标箱、货物吞吐量6615万吨，分别增长34.8%和31.1%。全市135家服务外包企业实现服务外包接包合同额1.58亿美元，增长15%，完成进度63.2%；离岸执行额9305万美元，增长101%，完成进度85%。实现全社会消费品零售总额123.4亿元，增17.9%。前10个月预计接待旅游总人数360万人次，增长23%；实现旅游总收入39亿元，增长25%。长江口旅游度假区正式揭牌成立。
(三)项目建设进展顺利。前三季度，完成全社会固定资产投资288.1亿元，增长21.9%。新批项目415只，计划总投资376亿元，分别出现5.3%和30.2%的负增长。成功举办7场重点项目集中开工开业活动，70只项目先后开工开业。68只重点项目已开工在建60只，开工率为88.2%，累计完成投资102.6亿元，完成年度计划的65.1％，与序时进度脱幅9.9个百分点。十大产业项目，25只子项目已开工在建24只，开工率达96%，累计完成投资64.7亿元，完成年度计划的69%，与序时进度脱幅6个百分点。十大科技创新项目，12只子项目中已开工建设9只，开工率达75%；累计共完成投资6.9亿元，占年度计划投资的69.4%，与序时进度脱幅5.6个百分点。(四)招商引资成效明显。前三季度，共引进内资项目728只，新增注册资金92.9亿元，增长30.8%，完成年计划的132.8%，超额完成全年目标任务。新批外资项目100个，完成注册外资12.94亿美元，下降4.1%，完成进度73.7%；实际利用外资7.2亿美元，增长10.7%，完成进度77.9%。1—8月，完成外贸进出口总额78.4亿美元，增长45%；其中出口34.7亿美元，增长36%，外贸进出口增幅和出口增幅均列苏州各县市第一。省自行车、童车出口基地顺利通过省厅验收。新批境外投资项目9个，中方境外投资总额2771万美元，增长498%，完成进度96.3%。
(五)资本市场建设加快。前三季度，全市本外币存款余额887.3亿元，增长10.1%，比年初增加53.5亿元；本外币贷款余额788.9亿元，增长16.2%，比年初增加99.6亿元，完成年度计划的71.1%。存贷比达到88.9%。招商银行太仓支行正式开业，新区恒通公司企业债券成功发行，雅本化学成功登陆深交所创业板，成为我市第三家上市公司，1家拟上市企业成功过会。
二、清醒认识经济运行中存在的困难和问题
总体来看，今年以来全市经济保持着平稳健康的增长态势，预计年底大多数经济指标能够完成全年目标任务。但也要清醒地看到，当前国际、国内宏观形势趋紧，不确定因素增多，我市经济运行中存在困难和问题进一步凸显。
一是经济增长速度明显放缓。受宏观环境趋紧等因素的影响，我市主要经济指标呈现“前高后低”的发展态势。从今年GDP增速来看，一季度全市经济增长保持在15%左右的增幅，上半年回落至12%，预计三季度还将回落0.5个百分点，这与年初“两会”确定的16%的增幅存在较大差距。另外，工业指标回落明显，其中工业总产值、规模以上工业增加值分别与序时进度存在4.1和3.8个百分点的脱幅；工业利润和利税增幅回落更大，亏损总额同比上升76.5%，全市规模企业资产负债率达到60.8%，民营企业的利润和利税已达今年以来的最低点。受原材料价格上涨、资金成本高企、能耗限制等制约，预计四季度企业运行难度将进一步增大、面临形势更为严峻。
二是固定资产投资增长疲软。前三季度，全社会固定资产投资脱幅较大，达到6.4个百分点；新批项目和计划总投资，分别出现了5.3%和30.2%的负增长。重点项目集中开工开业的场数、频率，项目的质量、数量均有所下降，完成全年目标任务的压力很大，对我市工业经济“三年翻番”和服务业“三年倍增”计划的落实影响也很大。受资金、土地等瓶颈制约，截至目前，有8只重点项目、1只产业项目、3只科技项目尚未开工；部分开工项目与序时进度存在较大脱幅，特别是11个服务业项目进展较慢，与序时进度脱幅达33.3个百分点。
三是财政持续增收压力增大。受美债、欧债危机影响，人民币升值预期增强，通胀压力持续增大，我市外贸、外资增长难度增大，进出口增幅将有所放缓。国际大宗产品价格高位波动，企业成本增加，利润、利税能力进一步削减。国内各项宏观调控政策效应逐步显现，与房地产关联密切的契税、耕占税、营业税和土地增值税分别同比下滑14.1、28.4、68和106.5个百分点。这些都将成为四季度财政增收的制约因素。
四是节能降耗任务艰巨。今年全市综合能耗总量测算为785.88吨标准煤，超出苏州下达综合能耗限额指标782万吨标准煤3.88万吨标准煤。完成总量指标的压力在于：能源消费与产值增长不同步以及能源消费结构的不合理，从新增规上企业能耗、技改扩建项目投产新增能耗和协鑫、国华、华能、玖龙等四家重点能耗企业的增产增能计算，预计今年新增能耗57.89万吨标准煤，限额指标控制压力很大。
五是融资难问题突出。前三季度，我市政府类融资贷款余额221.6亿元，同比下降4.9%，比年初下降4.4亿元。企业融资难现象突出，温州、福建部分企业因资金链断裂而倒闭，由此引发的传染性风险可能威胁金融资产安全和地区金融稳定，需要引起我们足够的重视。近期，双凤的江苏宝业人造革有限公司破产，其部分债务转嫁给其担保人太仓金阳光，致使金阳光出现资金链紧张、经营困难。
对于发展中面临的困难和问题，我们一定要引起高度重视，认真分析研究，采取切实可行的措施加以应对和破解。
三、全力冲刺四季度，确保完成和超额完成全年目标任务 第四季度工作至关重要，不仅要冲刺完成今年各项目标任务，又要提前谋划明年各项工作。我们要进一步增强责任意识和危机意识，抓住最后不到一百天的时间，大干快上，聚力赶超，确保圆满完成全年目标任务。当前，主要抓好以下几个方面工作。
一是全力以赴完成今年各项目标任务。各地、各部门要绷紧思想的弦，对照年初目标任务，进一步创新工作思路，加大工作力度，抢抓四季度有限时间，确保完成全年目标任务，力争科学发展观考评在苏州大市取得好的位次。对一些约束性指标和民生类指标，我们也要高度重视，逐一对照，确实兑现政府在人代会上的承诺。针对综合能耗总量控制压力增大的现状，要依法加强对重点用能单位的节能监察和能源审计，科学实施应急调控，严控“两高一低”和产能过剩行业能源供应，严格节约机关、事业单位用电，确保完成节能降耗的目标任务。
二是未雨绸缪研究谋划明年工作。明年是实施工业经济“三年翻番”和服务业“三年倍增”的最后一年，面对从紧的宏观环境和投资疲软带来的后续影响，各镇、区要积极采取措施，谋求新亮点、新增长、新跨越。港区、新区要发挥主战场的作用，继续在大项目引进、做大经济总量和率先推动转型升级上发挥主力军作用；科教新城要按照确定的规划定位，加快高质量项目引进步伐；各镇要在加快工业载体建设、做大做强优势产业、谋求新的增长点上有新的突破。发改委、经信委、财政局等部门要抓紧了解上级政策，摸清周边情况，超前思考明年我市主要经济指标任务，提出相应意见和建议。有关部门要科学合理确定明年发展重 6 点，特别是要加快研究排摸明年全市的重点项目、重大工程和政府实事工程。
三是集中精力扩大有效投入。要坚持以重大项目为抓手，在优化结构的前提下保持投资合理增长，扩大有效投入。要加强对重大项目的排查摸底，做好68只重点项目、四个“十大产业”项目的跟踪服务，确保排定项目早上、早开工，在建项目加快进度，储备项目有实质性进展，对尚未启动开工的和进展缓慢的项目，请发改委会同有关部门抓紧协调，全力推进项目开工建设。坚持一手抓增量、一手抓存量，加大招商引资力度。重点锁定新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业项目，以及我市服务外包产业中发展态势较好的创意产业和生物医药产业项目，着力在包括土地等资源要素方面提供针对性的招商和推进措施。要精心组织好金秋经贸月系列活动，积极做好生物医药领导人峰会和现代服务招商会，开展请进来和走出去招商活动，要谋求活动实实在在的成效，加快一批产业项目引进、落户和转化。
四是尽心尽力做好企业服务。近来，温州企业的倒闭潮和民企老板跑路潮，应引起我们足够的重视。当前，各地企业、特别是中小企业均面临利润下滑、经营压力增大的困境。对此，我们要把强服务、保稳定放在重要位臵，主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，及时为群众、为企业解决实际问题。要加强对企业运行的监测，尤其对困难企业劳资问题、贷款问题的关注，避免工资拖欠造成社会矛盾激增。
五是毫不松懈抓好安全生产。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，始终绷紧安全生产这根弦，进一步落实安全生产责任制，完善工作方案和应急预案，细而又细地把安全措施落实到位。要认真抓好安全生产大检查和专项整治，重点强化对交通、化工、易燃易爆物品、人员密集场所、旅游景点等行业和领域的安全管理，确保做到不留死角、消除隐患，坚决防止重特大事故发生。有关部门要密切配合，提前落实春节期间的保障措施，重点做好运力安排和旅客疏导工作，严查超载、超限、超速和无证、无照运营等行为，确保社会安全有序。
六是千方百计做好对上争取工作。要认真研究国家、省、苏州市的产业政策和宏观调控政策，把握当前投资鼓励的重点，及时发挥好政策效应。要加强项目跟踪和资金落实，对已经上报的项目要加大跟踪和落实，多对上请示汇报，尽量争取得到更多资金支持。有些项目，像太仓港疏港体系、对台自由贸易港区、长江口旅游度假区、杨林塘等重大项目，要注重项目包装和策划，尽可能纳入上级投资笼子。要积极做好重大功能性平台的争取工作，继续做好中德产业（中小企业）合作示范园区、长江口旅游度假区、太仓保税港等重大功能性载体的逐级上报和争取。
