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安庆石化领导干部“三严三实”专题 理论学习班关于信访稳定方面讲课提纲
一、充分认识信访稳定工作肩负的重大责任
2015年既是“十二五”规划的收官之年，也是中国石化全面转型发展的破题之年，更是安庆石化“适应新常态，凝聚新动力，开启新征程”的关键之年。科学认识、准确把握公司发展面临的形势，是贯彻集团公司工作会议部署，抓好2015年工作和未来一个时期改革发展的基本前提。
当前，中国石化正处于改革转型期，旧的发展路径尚未摆脱，新的增长动力还未有效形成，特别是在新常态和低油价的叠加影响下，经营创效、投资发展、“精兵简政”的压力巨大，生存环境极为严峻。
随着总部完善国有企业治理结构、试点“三项”制度改革、开展“三定”和富余人员安置等改革措施的出台，企业管理体制和机制面临重大调整。安庆石化用工总量大、结构性缺员矛盾短期内难以有效解决，要实现更少的人管理更大的企业，机构变革和利益调整带来的阵痛难以避免。加快改革步伐、加大改革力度，给我们带来新的挑战。
可以说，当前和今后一个时期，信访稳定的形势还不容乐观，影响稳定的因素仍然不少，维稳任务仍然艰巨。对此，我们要充分认识当前稳定形势的严峻性，复杂性，提前谋划，提早安排，把困难和问题分析得更细一些，把工作准备得更充分一些，坚定不移地抓好信访稳定各项工作，要正确处理好改革发展和稳定的关系，坚定不移抓发展，坚定不移保稳定，坚持两不误，两促进，把维护稳定工作各项措施真正落在实处。
二、今后一段时期信访稳定工作总体要求 1．进一步落实信访维稳工作责任制
要以“努力维护和谐稳定大局，形成推动公司发展的强大合力”为指导思想，扎实做好信访稳定工作，做到领导有责、部门有责、个人有责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。要严格落实信访稳定工作责任制，党政主要领导是信访稳定工作第一责任人，对信访稳定工作负总责，分管领导要具体抓，其他领导抓好各自分管工作领域内的信访稳定问题，落实“一岗双责”。按照“属地管理、分级负责”的原则，认真处理信访突出问题和热点、难点问题，研究解决从源头维护稳定、促进和谐的具体问题。对因解决职工群众合理诉求不力、在群体性，突发性事件处置失当，导致矛盾激化，事态扩大，造成恶劣影响的，要对党政领导干部实行问责，并追究当事人和有关领导的责任。
2．进一步加强和改进工作方法
紧密结合学习党的“十八”大精神及集团公司贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”实施细则，把领导干部接访、下访作为贯彻落实以人为本的具体体现，按照“公开透明、规范有序，方便群众、解决问题”和“立足解决和减少信访突出问题”的原则，组织好领导干部定期接待来访及干部下访，并与业已建立的领导包案、重点约访、带案下访等方式结合起来，积极有效地化解各类历史与现存的矛盾。
3.进一步推动依法治访工作
要认真贯彻落实党的十八届四中全会《决定》精神，强化法律在维护群众权益、化解矛盾中的权威地位，运用法治思维和方式维护稳定。着力提升解决群众合理诉求、维护群众合法权益水平，既要解决好职工群众反映的问题，又不能无原则迁就，引发新的矛盾和问题。
要深入开展“运用法治思维推动依法治访工作”暨《信访条例》修订实施十周年宣传活动，教育引导职工学习法律，提高职工守法自觉性，维护法治权威，引导信访人依法理性提出诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。要按照保护合法、制止非法的原则，对无理闹访、滋事、制造事端的人员，发挥企地联动机制作用，依法妥善处理。
4．进一步做好矛盾纠纷排查化解工作
要认真排查分析信访情况，及时准确掌握信访动态，打好主动仗，下好先手棋，对可能导致集体上访的问题，提前部署，及时处理，就地化解，避免形成集体上访。对重大信访问题，要严格落实“包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访”的“四包”工作要求，实行领导包案，包案领导亲自过问、亲自处理、亲自督办，直至问题彻底解决，彻底息访。对符合政策能够解决的问题要立即解决，对触及政策底线解决不了的，主动做好教育疏导和稳控工作，对把握不准的及时向公司报告，细化稳控措施，落实稳控责任，做到“一事一案”。
5．进一步开展稳定风险评估工作
认真落实集团公司重大决策信访稳定风险评估暂行办法，进一步细化、完善企业现有制度体系，做到每出台一项政策都要开展信访稳定风险评估，都要充分考虑改革的力度与广大职工承受的程度相适应，注重从政策层面减少矛盾诱因，统筹兼顾各方面群众的利益，坚持科学决策和依法管理，避免因决策失误或领导行为不当而引发稳定问题。对于新出台的政策，利用多种形式加大宣传，让广大职工了解政策出台的背景，理解政策规定的内容，教育引导职工自觉地遵守执行。同时，进一步加强企业执行力建设，保证上下信息对称，政令畅通，在执行过程中不跑偏、不走样。
6．进一步拓宽信息沟通渠道
对信访老户和群体性上访的牵头组织者要安排专人掌握动态，及时获取信息，对可能发生的集体访、越级上访问题，认真制定和完善应急工作预案，一旦发生突发情况和群体性上访事件，尽快组织人员做好劝返、控制工作，主要领导都亲临现场做好教育疏导工作，政策主管部门第一时间赶到现场做好政策解释工作，做到从容应对，及时依法果断处置。按照“融入地方、借势发展、合作共赢”的理念，完善企地沟通、协调机制，对组织串联、聚集上访及无理缠访、闹访的人员，讲明利害关系，主动协调地方政府帮助做好信访秩序维护工作。继续高度关注网络舆情，充分利用“员工心声”网络互动平台和“总经理信箱”，对职工反映的利益诉求问题及时给予正面答复和解决，同时充分发挥好宣传媒体作用，进一步加大对企业重大发展事项和重要决策等的宣传力度，解疑释惑，赢得职工的理解和信任。
7．全力做好敏感时期稳定工作
认真开展矛盾纠纷排查工作，对在排查中发现的信访群众生产生活中的困难及时帮助解决，积极疏导，增进感情，确保稳定。加大领导干部接访、下访力度，确保及时就地化解和缓解信访问题。重要时段，各单位要安排专人“双休日”不休息接待来访，做到随来随接、应谈尽谈。继续坚持信访稳定值班工作制度、维稳信息“零报告”制度和维稳工作小组例会制度，在敏感时期实行24小时领导带班，对重大问题要随时报告，及时提供上访人员动态，掌握工作主动权，确保不因信息环节出现差错而贻误时机，酿成事故，千方百计地把影响稳定的因素解决在基层，化解在萌芽状态，严防越级进京上访和各种群体性事件的发生，确保敏感期间企业的和谐稳定。
